監(jiān)督索引號(hào)53230100747300000

楚雄市信訪(fǎng)局部門(mén)2018年部門(mén)預(yù)算編制說(shuō)明

目錄

一、基本職能及主要工作

（一）部門(mén)主要職責(zé)

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

（三）重點(diǎn)工作概述

二、預(yù)算單位基本情況

三、預(yù)算單位收入情況

四、預(yù)算單位支出情況

（一）本級(jí)財(cái)力支出按功能科目分類(lèi)情況

（二）本級(jí)財(cái)力支出按經(jīng)濟(jì)科目分類(lèi)情況

五、 一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總體情況及增減變化原因說(shuō)明

六、省對(duì)下轉(zhuǎn)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況

（一）列入省對(duì)下專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目清單項(xiàng)目情況

（二）與中央配套事項(xiàng)

（三）按既定政策標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算補(bǔ)助事項(xiàng)

七、政府采購(gòu)預(yù)算情況

八、基本支出預(yù)算變動(dòng)的主要原因

九、項(xiàng)目支出預(yù)算變動(dòng)的主要原因

十、其他公開(kāi)信息

一、基本職能及主要工作

（一）部門(mén)主要職責(zé)

1.  負(fù)責(zé)處理人民群眾給市委、市政府來(lái)信、來(lái)電,接待來(lái)訪(fǎng)，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求，確保信訪(fǎng)渠道的暢通，及時(shí)向市委、市政府來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)中人民群眾提出的重要建議和反映的重大問(wèn)題。

2.  承辦州委州政府、市委市政府、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)；根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，向有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)送、交辦有關(guān)信訪(fǎng)事項(xiàng)，檢查、督辦信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理和落實(shí)。

3.  協(xié)調(diào)處理跨部門(mén)的重要信訪(fǎng)問(wèn)題；配合職能部門(mén)會(huì)辦、督辦信訪(fǎng)老戶(hù)和重要信訪(fǎng)案件。

4.  檢查、指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)各部門(mén)、各單位的信訪(fǎng)工作，開(kāi)展信訪(fǎng)宣傳和研究工作。

5.  為來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)人員提供有關(guān)政策咨詢(xún)，做好信訪(fǎng)人員的思想疏導(dǎo)、矛盾化解工作。

6.  綜合分析人民群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電反映的情況，征集、篩選和提供信訪(fǎng)信息和建議，對(duì)帶有全局性的或重要信訪(fǎng)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，提出解決問(wèn)題的方案或建議。

7.  負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市信訪(fǎng)工作目標(biāo)管理，提高信訪(fǎng)工作質(zhì)量，加強(qiáng)信訪(fǎng)隊(duì)伍的自身建設(shè)，開(kāi)展信訪(fǎng)專(zhuān)兼職干部培訓(xùn)和信訪(fǎng)宣傳工作，提高信訪(fǎng)干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)；研究和探討信訪(fǎng)工作的規(guī)律和理論，指導(dǎo)信訪(fǎng)工作實(shí)踐，發(fā)揮信訪(fǎng)工作的社會(huì)效益。

8.  配合公安、武警等部門(mén)處置人民群眾以集體上訪(fǎng)為由的游行、集會(huì)、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)，依法維護(hù)信訪(fǎng)秩序。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

本年度機(jī)構(gòu)1個(gè)，內(nèi)設(shè)辦公室、網(wǎng)絡(luò)信息科、督辦科、復(fù)查復(fù)

核辦公室、接訪(fǎng)科，實(shí)有在職人員13人。

（三）重點(diǎn)工作概述

1、黨的十九大期間信訪(fǎng)維穩(wěn)工作

2017年，楚雄市堅(jiān)持把黨的十九大信訪(fǎng)維穩(wěn)工作擺在首要位置，作為首要政治任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新工作舉措，舉全市之力，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。為確保黨的十九大召開(kāi)期間全市的政治安全、社會(huì)穩(wěn)定，不發(fā)生暴恐案事件、不發(fā)生在全國(guó)有重大影響的大規(guī)模群體性事件、不發(fā)生重大公共安全案事件。市委、市政府制定并印發(fā)了《楚雄市做好黨的十九大信訪(fǎng)安保維穩(wěn)工作總體方案》，市委信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議制定并印發(fā)了《楚雄市黨的十九大信訪(fǎng)維穩(wěn)工作方案》，成立了以市委常委、市委政法委書(shū)記魯潛為組長(zhǎng)，市人民政府副市長(zhǎng)胡曉東、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任李成相為副組長(zhǎng)，公安、維穩(wěn)、信訪(fǎng)和聯(lián)席會(huì)議成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的楚雄市黨的十九大期間信訪(fǎng)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并下設(shè)了情報(bào)信息組、勸返處置組、日常接訪(fǎng)組，勸返處置組于8月10日派駐北京開(kāi)展工作，直至黨的十九大結(jié)束。確保我市十九大期間的信訪(fǎng)維穩(wěn)工作統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、處置及時(shí)。同時(shí)，市政府常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)分別于4月21日和7月26日聽(tīng)取信訪(fǎng)維穩(wěn)工作開(kāi)展情況，研究黨的十九大期間的信訪(fǎng)維穩(wěn)工作。

二是周密部署，統(tǒng)籌謀劃工作步驟。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別于1月13日、6月10日主持召開(kāi)信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)回顧2017年以來(lái)的信訪(fǎng)工作開(kāi)展情況，研究分析工作中存在的困難和不足，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作落實(shí)。于8月16日召開(kāi)楚雄市十九大信訪(fǎng)安保維穩(wěn)工作會(huì)議，對(duì)十九大期間的各項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員和周密安排部署，會(huì)上與56個(gè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了十九大信訪(fǎng)維穩(wěn)責(zé)任書(shū)。 9月17日，州委常委、市委楊書(shū)記再次主持召開(kāi)中央、省駐楚企事業(yè)單位，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)，開(kāi)發(fā)區(qū)各局室，城區(qū)學(xué)校，醫(yī)院，車(chē)站，物流業(yè)，大型商貿(mào)企業(yè)，重點(diǎn)小區(qū)物管、業(yè)主委員會(huì)等700余人參加的“楚雄市喜迎黨的十九大信訪(fǎng)安保維穩(wěn)決戰(zhàn)攻堅(jiān)大會(huì)”，對(duì)做好黨的十九大信訪(fǎng)安保維穩(wěn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再?gòu)?qiáng)調(diào)。市委、市政府相繼開(kāi)展了“楚雄市2017年黨政領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪(fǎng)積案工作”、“開(kāi)展信訪(fǎng)工作七大行動(dòng)、迎接黨的十九大勝利召開(kāi)主題活動(dòng)”，并下發(fā)了“楚雄市黨的十九大期間重大突出信訪(fǎng)問(wèn)題包保方案”，對(duì)當(dāng)前我市的重大突出信訪(fǎng)問(wèn)題12類(lèi)67件，重點(diǎn)信訪(fǎng)人員59人的化解穩(wěn)控進(jìn)行包保，并要求對(duì)工作開(kāi)展情況10天一報(bào)，確保黨的十九大召開(kāi)期間各部門(mén)各司其職、各項(xiàng)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作落實(shí)到位。對(duì)于州委信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議9月5日交辦的51名重點(diǎn)信訪(fǎng)人員和37件重大突出信訪(fǎng)問(wèn)題，市委信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究后于9月8日進(jìn)行交辦，明確了市級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任單位及責(zé)任人員。并召集信訪(fǎng)、維穩(wěn)、公安、執(zhí)法監(jiān)督室、開(kāi)發(fā)區(qū)等部門(mén)對(duì)全市不穩(wěn)定因素進(jìn)行再排查，共排查出涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題17件，邪教不穩(wěn)定人員24件，其他重點(diǎn)人員8件，共49件重點(diǎn)人員逐一落實(shí)包保責(zé)任，及時(shí)將包保情況上報(bào)州委信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議。

三是強(qiáng)化督查，切實(shí)壓實(shí)工作責(zé)任。牢固樹(shù)立“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”和“一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”意識(shí)，對(duì)州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視頻接訪(fǎng)、市委書(shū)記大接訪(fǎng)和市聯(lián)辦交辦的重大突出信訪(fǎng)問(wèn)題、重點(diǎn)信訪(fǎng)人員、信訪(fǎng)積案進(jìn)行跟蹤督辦，讓壓力沿著責(zé)任鏈層層傳導(dǎo)到每個(gè)責(zé)任單位和每個(gè)承辦人，既做到真督實(shí)查、傳導(dǎo)壓力，又指導(dǎo)基層、依靠基層，推動(dòng)信訪(fǎng)事項(xiàng)依法依規(guī)得到妥善處理。2017年以來(lái)，在市委政法委的牽頭下，在市維穩(wěn)辦、綜治辦、市委市政府督查室的支持配合下，市信訪(fǎng)局共對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50余家市級(jí)部門(mén)開(kāi)展十九大期間信訪(fǎng)維穩(wěn)工作專(zhuān)項(xiàng)督查2次，及時(shí)糾正、指導(dǎo)各責(zé)任單位工作中存在的問(wèn)題和不足，對(duì)于工作責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，導(dǎo)致重大信訪(fǎng)問(wèn)題、重點(diǎn)信訪(fǎng)人員失控漏管造成嚴(yán)重后果的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。今年以來(lái)，針對(duì)呂合鎮(zhèn)境內(nèi)楚南路、廣大鐵路矛盾糾紛久拖不決的情況，由市委政法委魯書(shū)記、市紀(jì)委、市委組織部、市委市政府督查室和市信訪(fǎng)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)呂合鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人約談1次，針對(duì)十九大召開(kāi)期間市公安局、市法院、開(kāi)發(fā)區(qū)招商局包保的3名重點(diǎn)人員有越級(jí)上訪(fǎng)傾向的行為，由市聯(lián)辦進(jìn)行全市通報(bào)1次。

2、越級(jí)訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作

2017年楚雄市堅(jiān)持把越級(jí)訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治作為重中之重的工作來(lái)抓，把越級(jí)訪(fǎng)治理成果作為檢驗(yàn)工作責(zé)任是否落實(shí)、工作措施是否得力、基層基礎(chǔ)是否扎實(shí)的試金石。圍繞三個(gè)重點(diǎn)即“把握重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)注重點(diǎn)案件、穩(wěn)控重點(diǎn)人群”，做到兩個(gè)及時(shí)即“及時(shí)開(kāi)展勸訪(fǎng)、及時(shí)解決合理訴求”突出一個(gè)打擊即“行為違法的依法給予打擊”強(qiáng)力推動(dòng)以堅(jiān)決遏制到省進(jìn)京越級(jí)訪(fǎng)和非正常訪(fǎng)為主的越級(jí)訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，打破越級(jí)訪(fǎng)一度強(qiáng)勢(shì)反彈的局面,走出了被動(dòng)應(yīng)對(duì)維穩(wěn)壓力的窘境。

一是突出高位推動(dòng)，健全組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間信訪(fǎng)工作，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利完成，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后兩次聽(tīng)取此項(xiàng)工作籌備情況匯報(bào)。并于10月28日成立了由市委常委政法委書(shū)記魯潛為組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)胡曉東為副組長(zhǎng)，政法委、公安局、信訪(fǎng)局相關(guān)人員為成員的楚雄市專(zhuān)項(xiàng)治理到省進(jìn)京越級(jí)訪(fǎng)和非正常訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)下發(fā)《中共楚雄市委處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議關(guān)于印發(fā)〈楚雄市越級(jí)上訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案〉的通知》（市聯(lián)辦通〔2016〕15號(hào)）。制定相應(yīng)工作措施，細(xì)化工作任務(wù)，明確組織分工，層層落實(shí)責(zé)任，為越級(jí)上訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二是整合部門(mén)力量，抓住工作主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)化矛盾糾紛排查工作，狠抓預(yù)防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)對(duì)全市范圍內(nèi)可能赴省進(jìn)京上訪(fǎng)和引發(fā)群體性事件的苗頭、事端，進(jìn)行徹底的集中梳理和分析，把可能越級(jí)上訪(fǎng)和引發(fā)群體性事件的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行排查，做到底數(shù)清、情況明，確保在第一時(shí)間掌握信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)。突出圍繞三個(gè)重點(diǎn)即“把握重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)注重點(diǎn)案件、穩(wěn)控重點(diǎn)人群”，在重要會(huì)議、大型節(jié)慶活動(dòng)和重要敏感時(shí)段強(qiáng)化房地產(chǎn)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、涉軍群體、赤腳醫(yī)生等重點(diǎn)領(lǐng)域重要案件的上群群體和上訪(fǎng)代表的穩(wěn)控。做到兩個(gè)及時(shí)即“及時(shí)開(kāi)展勸訪(fǎng)、及時(shí)解決合理訴求”，確保到州越級(jí)上訪(fǎng)20分鐘內(nèi)安排專(zhuān)人趕到現(xiàn)場(chǎng)處置、到省上訪(fǎng)3小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)處置、到北京上訪(fǎng)12小時(shí)內(nèi)到指點(diǎn)地點(diǎn)處置，對(duì)合理訴求及時(shí)組織責(zé)任部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決。突出一個(gè)打擊即“行為違法的依法給予打擊”，對(duì)于圍堵黨政機(jī)關(guān)、堵斷公路、鐵路，拉橫幅、喊口號(hào)等違法上訪(fǎng)行為不聽(tīng)勸阻的，及時(shí)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行依法打擊處理。

三是細(xì)化工作措施，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。一是通過(guò)信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議對(duì)每季度對(duì)排查出重大疑難信訪(fǎng)案件進(jìn)行包案，特別是對(duì)我市歷史在冊(cè)的越級(jí)訪(fǎng)案件實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，對(duì)所包案件限期解決，在解決時(shí)限內(nèi)對(duì)涉及的重點(diǎn)人員實(shí)行層層包保，采用“一盯一，多盯一”的方式，對(duì)重點(diǎn)人員盯牢看死，確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?二是對(duì)我市2016年到省越級(jí)上訪(fǎng)的18件案件和到北京越級(jí)上訪(fǎng)的3件案件通過(guò)《中共楚雄市委處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議關(guān)于對(duì)2016年1-9月赴省進(jìn)京越級(jí)上訪(fǎng)重點(diǎn)案件進(jìn)行交辦的通知》（市聯(lián)辦通〔2017〕17號(hào)）文件交辦，采用信訪(fǎng)積案化解“七個(gè)一”的方式進(jìn)行包保，堅(jiān)決遏制越級(jí)上訪(fǎng)反彈的勢(shì)頭。三是對(duì)工作開(kāi)展情況嚴(yán)格督查。 由市委市政府督查室、市信訪(fǎng)局、抽調(diào)人員組成督查組，每半年對(duì)重點(diǎn)案件和越級(jí)上訪(fǎng)案件包保穩(wěn)控化解情況進(jìn)行督查，確保工作責(zé)任落到實(shí)處。

3、信訪(fǎng)積案化解工作

根據(jù)《中共楚雄州委辦公室 楚雄州人民政府辦公室印發(fā)〈2017年州級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪(fǎng)積案工作方案〉的通知》（楚辦字〔2017〕20號(hào)）文件要求，楚雄市高度重視，及時(shí)研究，高效開(kāi)展此項(xiàng)工作。

一是對(duì)2016年信訪(fǎng)積案化解工作開(kāi)展“回頭看”。我市2016年納入市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案化解的21件信訪(fǎng)積案，按照“三到位、一處理”的要求，所有積案化解程序合規(guī)，處理到位，穩(wěn)控措施具體有效，目前未發(fā)生案件化解后引發(fā)再次上訪(fǎng)的情況。

二是廣泛排查，確保清倉(cāng)見(jiàn)底。按照《信訪(fǎng)條例》關(guān)于積案的界定，我市及時(shí)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)“未按要求辦結(jié)的市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示、接訪(fǎng)的信訪(fǎng)事項(xiàng)；長(zhǎng)期纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)和重復(fù)到州、赴省、進(jìn)京上訪(fǎng)信訪(fǎng)事項(xiàng)；久拖未決的“老、久、遠(yuǎn)”歷史遺留問(wèn)題；可能引發(fā)集體上訪(fǎng)和群體性事件的信訪(fǎng)問(wèn)題；多次上訪(fǎng)得不到解決的信訪(fǎng)問(wèn)題”等信訪(fǎng)積案開(kāi)展全覆蓋、無(wú)死角的拉網(wǎng)式排查，通過(guò)排查，我市2017年共有信訪(fǎng)積案12件。

三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，推動(dòng)信訪(fǎng)積案有效化解。市聯(lián)辦及時(shí)制定了《楚雄市2017年黨政領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪(fǎng)積案工作方案》，對(duì)2017年信訪(fǎng)積案化解工作的目標(biāo)任務(wù)、包案范圍、工作職責(zé)、化解時(shí)限、工作要求作出了明確要求，并將12件信訪(fǎng)積案分解到12位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，由州委常委、市委書(shū)記楊中華和市長(zhǎng)楊俐昆帶頭包案，通過(guò)高位推動(dòng)，確保積案化解工作取得實(shí)效。經(jīng)過(guò)努力，2017年我市市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案化解的12件信訪(fǎng)積案已妥善化解11件，尚未化解的李宗明信訪(fǎng)積案落實(shí)了有效的穩(wěn)控措施，目前平穩(wěn)可控。

4、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員排查穩(wěn)定工作和突出信訪(fǎng)問(wèn)題等方面工作

在重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人群和突出信訪(fǎng)問(wèn)題排查化解穩(wěn)控工作中，楚雄市委、市人民政府牢固樹(shù)立大信訪(fǎng)觀念和依法信訪(fǎng)觀念，立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下信訪(fǎng)工作的新情況，理出新思路、拿出新措施，切實(shí)加大矛盾糾紛排查化解的力度，將排查化解工作深化到每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)群體、每一個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到矛盾發(fā)現(xiàn)得早、糾紛化解得了、問(wèn)題解決得好、時(shí)間控制得住，強(qiáng)力推動(dòng)矛盾糾紛排查化解工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)排查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為順利推進(jìn)排查化解工作，確保影響社會(huì)穩(wěn)定的重大不穩(wěn)定問(wèn)題和隱患排查到位，化解到位，楚雄市及時(shí)調(diào)整充實(shí)了以市委常委、市委政法委書(shū)記魯潛為組長(zhǎng)，市人民政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)胡曉東、市委政法委常務(wù)副書(shū)記謝波為副組長(zhǎng)，市維穩(wěn)辦、信訪(fǎng)、住建、公安、人社、民政、司法、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)為成員的專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并及時(shí)向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市屬維穩(wěn)成員單位下發(fā)了通知，各部門(mén)依據(jù)職能和職責(zé)對(duì)企業(yè)改革改制、建筑領(lǐng)域、征地拆遷、金融領(lǐng)域、重點(diǎn)群體等進(jìn)行重大不穩(wěn)定問(wèn)題和隱患排查。

二是突出重點(diǎn)，深入排查不穩(wěn)定問(wèn)題和隱患。在重大不穩(wěn)定問(wèn)題和隱患排查過(guò)程中，楚雄市始終堅(jiān)持排查橫向到邊，縱向到底的原則，排查不留死角。把排查的重點(diǎn)放在可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各種隱患和敏感問(wèn)題上，以容易引發(fā)群體性上訪(fǎng)和群體性事件的各類(lèi)隱患及熱點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，深入開(kāi)展重大不穩(wěn)定問(wèn)題和隱患大排查工作。一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。把排查重點(diǎn)放在近年來(lái)影響我市社會(huì)穩(wěn)定的房地產(chǎn)、拖欠農(nóng)民工工資、山林土地、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域。二是突出重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)進(jìn)京非正常訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)、重復(fù)上訪(fǎng)等重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)排查。三是突出重點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)人民群眾關(guān)注和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)排查，防止群體性事件的發(fā)生。通過(guò)集中排查，目前影響楚雄市穩(wěn)定的重大不穩(wěn)定問(wèn)題和隱患主要是：房地產(chǎn)建筑領(lǐng)域、金融領(lǐng)域和涉軍群體等矛盾糾紛。

三是圍繞難點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任化解矛盾。對(duì)于排查出的重大不穩(wěn)定問(wèn)題和隱患，加大化解力度，一是按照“三不放過(guò)”（責(zé)任不清不放過(guò)、工作不到位不放過(guò)、隱患不排除不放過(guò)）和“三到位、一處理”（訴求合理的解決到位、訴求無(wú)理的教育解釋到位、生活困難的幫扶到位、行為違法的依法打擊到位）的要求不拖不等，主動(dòng)化解。二是強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，始終堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的分工機(jī)制，落實(shí)部門(mén)的化解工作責(zé)任，并登記造冊(cè)、建立工作臺(tái)賬；三是堅(jiān)持 “五定五包”（五定即：定領(lǐng)導(dǎo)、定方案、定專(zhuān)人、定效果、定時(shí)限；五包即：包掌握情況、包矛盾化解、包教育轉(zhuǎn)化、包定人穩(wěn)控、包依法處理）的化解工作要求開(kāi)展矛盾糾紛化解工作。四是多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，整合工作力量推動(dòng)矛盾化解。今年以來(lái)，在市委政法委的牽頭下，以市住建局為主體，信訪(fǎng)、公安、法院等部門(mén)密切配合，成功化解了“中央公園”房地產(chǎn)項(xiàng)目因資金問(wèn)題導(dǎo)致停工致使購(gòu)房業(yè)主集體信訪(fǎng)的矛盾。對(duì)于煤礦礦井政策性關(guān)閉等矛盾糾紛國(guó)土和經(jīng)信等部門(mén)正在積極化解。對(duì)于“豪庭世家”房地產(chǎn)項(xiàng)目、“金色花園”房地產(chǎn)項(xiàng)目由于開(kāi)發(fā)商資金短缺，短期內(nèi)不具備化解條件，落實(shí)了包保穩(wěn)控措施。

四是完善制度，推動(dòng)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作規(guī)范化。一是完善黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，根據(jù)接待領(lǐng)導(dǎo)分管工作科學(xué)合理安排接待時(shí)間，并明確“市委書(shū)記大接訪(fǎng)”活動(dòng)工程安排表中接訪(fǎng)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是負(fù)責(zé)當(dāng)月信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)重要信訪(fǎng)維穩(wěn)事項(xiàng)及時(shí)跟進(jìn)解決。二是制定完善了《楚雄市信訪(fǎng)工作目標(biāo)管理績(jī)效考核辦法》、《信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議制度》、《信訪(fǎng)案件聯(lián)合處置制度》等相關(guān)制度，不斷規(guī)范有權(quán)處理信訪(fǎng)問(wèn)題部門(mén)的行為和信訪(fǎng)人行為，用制度確保了信訪(fǎng)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)入程序，及時(shí)妥善處理。三是始終堅(jiān)持《重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》和《社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作制度》，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。

二、預(yù)算單位基本情況

我部門(mén)編制2018年部門(mén)預(yù)算單位共1個(gè)。其中：財(cái)政全供給單位1個(gè)；部分供給單位0個(gè)；特殊供給單位0個(gè)；自收自支單位0個(gè)。財(cái)政全供給單位中行政單位1個(gè)；參公管理事業(yè)單位0個(gè)；非參公管理事業(yè)單位0個(gè)。截至2017年11月統(tǒng)計(jì)，部門(mén)基本情況如下：

在職人員編制8人，其中：行政編制 8人，事業(yè)編制0人。在職實(shí)有13人，其中： 財(cái)政全供養(yǎng)13人，財(cái)政部分供養(yǎng)0人，非財(cái)政供養(yǎng)0人。

離退休人員 4人，其中： 離休 0人，退休4人。

車(chē)輛編制1輛，實(shí)有車(chē)輛1輛。

三、預(yù)算單位收入情況

（一）部門(mén)財(cái)務(wù)收入情況

2018年部門(mén)財(cái)務(wù)總收入 226.28萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算226.28萬(wàn)元，政府性基金0萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益0萬(wàn)元，事業(yè)收入0萬(wàn)元，事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入0萬(wàn)元，其他收入0萬(wàn)元。

（二）財(cái)政撥款收入情況

2018年部門(mén)財(cái)政撥款收入 226.28萬(wàn)元，其中:本年收入226.28萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0萬(wàn)元。本年收入中，一般公共預(yù)算財(cái)政撥款226.28萬(wàn)元（本級(jí)財(cái)力226.28萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)收入0萬(wàn)元，執(zhí)法辦案補(bǔ)助0萬(wàn)元，收費(fèi)成本補(bǔ)償0萬(wàn)元，財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的收入0萬(wàn)元，國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入0萬(wàn)元），政府性基金財(cái)政撥款0萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益財(cái)政撥款0萬(wàn)元。

四、預(yù)算單位支出情況

2018年部門(mén)預(yù)算總支出 226.28萬(wàn)元。本級(jí)財(cái)力安排支出 226.28萬(wàn)元，其中，基本支出216.28萬(wàn)元，項(xiàng)目支出10萬(wàn)元。

（一）本級(jí)財(cái)力支出按功能科目分類(lèi)情況

功能科目分組，主要用于

2010301行政運(yùn)行169.6萬(wàn)元

2010308信訪(fǎng)事務(wù)10萬(wàn)元

2080504未歸口管理的行政單位離退休8.68萬(wàn)元

2080505機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)16.48萬(wàn)元

2101101行政單位醫(yī)療7.99萬(wàn)元

2101103公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助3.64萬(wàn)元

2210201住房公積金9.89萬(wàn)元

（二）本級(jí)財(cái)力支出按經(jīng)濟(jì)科目分類(lèi)情況

經(jīng)濟(jì)科目分組：

工資福利支出184.8萬(wàn)元，其中：基本工資41.33萬(wàn)元，津貼補(bǔ)貼104.43萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)16.48萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)3.64萬(wàn)元，其他社會(huì)保障繳費(fèi)1.63萬(wàn)元；

商品和服務(wù)支出32.98萬(wàn)元，其中：辦公費(fèi)1.13萬(wàn)元，印刷費(fèi)0.06萬(wàn)元，郵電費(fèi)1萬(wàn)元，差旅費(fèi)1萬(wàn)元，租賃費(fèi)10萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)0.7萬(wàn)元，勞務(wù)費(fèi)2萬(wàn)元，工會(huì)經(jīng)費(fèi)1.65萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2.7萬(wàn)元，其他交通費(fèi)用12.74萬(wàn)元；

對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助：退休費(fèi)8.5萬(wàn)元

（其中：基本支出216.28萬(wàn)元，項(xiàng)目支出10萬(wàn)元）。

五、 一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總體情況及增減變化原因說(shuō)明

2018年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)比2017年的5.64萬(wàn)元減少2.24萬(wàn)元，減40%。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)支出減少0萬(wàn)元；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算減少0萬(wàn)元，減少0%。（公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)萬(wàn)元，0萬(wàn)元，減少0%；公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)2.7萬(wàn)元，減少0%）；公務(wù)接待費(fèi)支出預(yù)算減少2.24萬(wàn)元，下降76%。

2018年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算變動(dòng)的主要原因：本單位嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，杜絕一切非公務(wù)接待。

六、省對(duì)下專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況

（一）列入省對(duì)下專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目清單項(xiàng)目情況

本部門(mén)當(dāng)年未申報(bào)省對(duì)下專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，不屬于轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目。故本部門(mén)列入省對(duì)下專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目清單項(xiàng)目為0。

（二）與中央配套事項(xiàng)

本部門(mén)當(dāng)年未申報(bào)中央相關(guān)配套資金，當(dāng)年無(wú)中央配套項(xiàng)目資金。

（三）按既定政策標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算補(bǔ)助事項(xiàng)

本部門(mén)當(dāng)年未申報(bào)按既定政策標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算補(bǔ)助事項(xiàng)，當(dāng)年無(wú)按既定政策標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算補(bǔ)助事項(xiàng)及資金。

七、政府采購(gòu)預(yù)算情況

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，編制了政府采購(gòu)預(yù)算，共涉及采購(gòu)項(xiàng)目1個(gè)，采購(gòu)預(yù)算資金11.4萬(wàn)元。

八、預(yù)算收支增減變化情況說(shuō)明

（一）基本支出預(yù)算變動(dòng)的主要原因

本年年初預(yù)算基本支出216.28萬(wàn)元，其中工資福利支出184.8萬(wàn)元，商品和服務(wù)支出22.98萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助8.5萬(wàn)元。上年年初預(yù)算194.34萬(wàn)元，本年較上年年初預(yù)算增加21.94萬(wàn)元，增加11.29%。增加原因主要是年中追加人員增資。

（二）項(xiàng)目支出預(yù)算變動(dòng)的主要原因

本年年初預(yù)算項(xiàng)目資金10萬(wàn)元，功能科目2010302一般行政管理事務(wù)，為視頻會(huì)議室設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。2017年年初項(xiàng)目支出預(yù)算0萬(wàn)元。本年較上年年初預(yù)算項(xiàng)目資金增加10萬(wàn)元，增加100%，2018年增加原因主要是視頻會(huì)議室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

九、其他公開(kāi)信息

（一）專(zhuān)業(yè)名詞解釋

1、信訪(fǎng)接待： 負(fù)責(zé)處理人民群眾給市委、市政府來(lái)信、來(lái)電,接待來(lái)訪(fǎng)，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求，確保信訪(fǎng)渠道的暢通，及時(shí)向市委、市政府來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)中人民群眾提出的重要建議和反映的重大問(wèn)題

2、信訪(fǎng)維穩(wěn)：配合公安、武警等部門(mén)處置人民群眾以集體上訪(fǎng)為由的游行、集會(huì)、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)，依法維護(hù)信訪(fǎng)秩序。

3、特殊疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)：一般是指信訪(fǎng)人所反映的，因難以劃分或者落實(shí)責(zé)任主體，積累時(shí)間久遠(yuǎn)難以解決的問(wèn)題；或者因利益訴求紛繁復(fù)雜，缺少政策法律依據(jù)而無(wú)法處理的問(wèn)題；或因信訪(fǎng)人訴求預(yù)期較高，拒不接受處理結(jié)果而導(dǎo)致久拖不決的問(wèn)題。

（二）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排

2018年本部門(mén)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排22.98萬(wàn)元，其中辦公費(fèi)1.13元，印刷費(fèi)0.06萬(wàn)元，郵電費(fèi)1萬(wàn)元，差旅費(fèi)1萬(wàn)元，視頻會(huì)議室設(shè)備租賃費(fèi)10萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)0.7萬(wàn)元，勞務(wù)費(fèi)2萬(wàn)元，工會(huì)經(jīng)費(fèi)1.65萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2.7萬(wàn)元，其他交通費(fèi)用12.74萬(wàn)元。

（三）國(guó)有資產(chǎn)占用情況

鑒于截至2018年12月31日的國(guó)有資產(chǎn)占有使用情況需在完成2018年決算編制后才能統(tǒng)計(jì)匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，因此，將在公開(kāi)2018年度部門(mén)決算時(shí)一并公開(kāi)部門(mén)截至2018年12月31日的國(guó)有資產(chǎn)占有使用情況。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效的目標(biāo)等預(yù)算績(jī)效情況說(shuō)明

2018 年楚雄市信訪(fǎng)局共申報(bào)項(xiàng)目1個(gè)，全部編制了項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)1個(gè)，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)編制率為100%。納入一般公共預(yù)算項(xiàng)目1個(gè)，財(cái)政預(yù)算安排52.2萬(wàn)元，編制績(jī)效指標(biāo)1個(gè)，其中：重點(diǎn)項(xiàng)目 1個(gè)，財(cái)政預(yù)算安排52.2萬(wàn)元，編制績(jī)效指標(biāo)1個(gè)。2018年楚雄市信訪(fǎng)局對(duì)納入預(yù)算安排的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)了隨部門(mén)預(yù)算 “同步審批、同步批復(fù)、同步下達(dá)、同步公開(kāi)”。

下一步，楚雄市信訪(fǎng)局將繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)把績(jī)效目標(biāo)編制質(zhì)量關(guān)，扎實(shí)做好預(yù)算績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控，深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，做好績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，牢固樹(shù)立“花錢(qián)必問(wèn)效”的績(jī)效理念。

監(jiān)督索引號(hào)53230100747300111

楚雄市信訪(fǎng)局2018年部門(mén)預(yù)算公開(kāi)表.xls