近日，楚雄市人民政府印發(fā)了《關(guān)于促進楚雄市房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（楚市政辦通〔2024〕29號，以下簡稱《實施意見》），為便于各部門及社會公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《實施意見》解讀如下：

一、出臺背景

為及時回應群眾關(guān)切，更好地適應房地產(chǎn)市場需求，按照黨中央、國務院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署和省、州關(guān)于推動房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，以“嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量”為目標，及時調(diào)整優(yōu)化土地、財稅、金融等政策，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進楚雄市房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合楚雄市實際，制定本《實施意見》。

二、主要內(nèi)容

《實施意見》從控制增量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量、優(yōu)化金融4個方面明確了促進楚雄市房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展的18條具體意見。

（一）控制增量，具體措施2條。

一是對商品住宅去化周期和用地存量進行實時監(jiān)測，當去化周期超過合理區(qū)間時，限制用地供應。

二是細化商品房預售形象進度條件，逐步推行“封頂預售”制度，鼓勵新建項目現(xiàn)房銷售。

（二）優(yōu)化存量，具體措施5條。

一是結(jié)合市場需求情況，在滿足一定條件下，經(jīng)批準可調(diào)整優(yōu)化住宅、商服開發(fā)比例，改變建筑、用地使用功能。

二是鼓勵建設(shè)第四代住宅，允許房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)合實際按程序調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整項目計容面積、公攤計算規(guī)則等，提升建筑品質(zhì)，提高商品住宅得房率。

三是新建房地產(chǎn)項目和保障性住房項目可以合理配置建筑物停車位指標。

四是房地產(chǎn)項目配電室、垃圾處理設(shè)施、公共廁所、社區(qū)服務站等公共配套設(shè)施均可不計入容積。

五是鼓勵房企、中介、購房者聯(lián)動，促進住房“以舊換新。”

（三）提升質(zhì)量，具體措施7條。

一是在房地產(chǎn)項目消防、人防等滿足相關(guān)要求前提下，可以依法依規(guī)分期建設(shè)、驗收。

二是除房價外，新建商品房禁止單獨收取其他配套設(shè)施費用，一律計入建房成本。

三是人防異地建設(shè)費用繳納時間可以延期至商品房辦理預售許可之前。

四是堅持“以需定購”原則，支持國有企業(yè)作為收購主體，收購已建成存量商品房用作配售配租型保障性住房。

五是支持在土地征收、城中村改造等補償中優(yōu)先采用房票安置。

六是從改造提升城市危舊住宅小區(qū)、公共設(shè)施等方面，提速推進城市更新。

七是完善物業(yè)服務監(jiān)督管理機制，督促指導物業(yè)服務企業(yè)按合同履約，提供質(zhì)價相符服務。

（四）金融服務，具體措施4條。

一是下調(diào)新增及存量貸款利率，商業(yè)性個人住房貸款不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付比例統(tǒng)一降為15%。

二是執(zhí)行“認房不認貸”政策，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在楚雄市范圍內(nèi)無成套住房的，不論是否貸款購買過住房，相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。

三是單職工、雙職工公積金最高貸款額度分別提高至70萬元、100萬元，取消省內(nèi)異地購買新建商品住房提取公積金工作地、戶籍地限制。在我市購買新建商品住房的，支持提取住房公積金直付購房首付款。

四是充分發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，加強政、銀、企協(xié)作，推動符合“白名單”條件的項目應進盡進、應貸盡貸、能貸快貸，滿足不同所有制企業(yè)合理融資需求，確保在建項目正常推進、如期交房。

三、主要特點

一是體現(xiàn)了上級黨委政府關(guān)于推動房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展的導向。二是結(jié)合楚雄市實際，充分借鑒其他地區(qū)的做法。三是對涉及各部門房地產(chǎn)政策做了集成和延伸，有利于形成合力，避免政策執(zhí)行的碎片化。四是《實施意見》發(fā)布將進一步提振市場信心，穩(wěn)定市場預期。五是本實施意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日，執(zhí)行過程中根據(jù)上級政策變化適時予以調(diào)整，具體解釋工作由楚雄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門負責。

四、起草過程

《指導意見》由楚雄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草，先后多次征求并充分吸收采納了其他有關(guān)部門意見建議。