楚雄高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市屬各部門：

《楚雄市促進房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》已經(jīng)十屆市委常委會第107次會議、十屆市人民政府第50次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

楚雄市人民政府辦公室

2024年11月15日

（此件公開發(fā)布）

楚雄市促進房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署和省、州關(guān)于推動房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，立足房地產(chǎn)市場供求關(guān)系重大變化新形勢，以“嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量”為目標，加快構(gòu)建房地產(chǎn)開發(fā)新模式，促進楚雄市房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合楚雄市實際，制定以下實施意見。

一、優(yōu)化準入控制增量

（一）加強商品住宅用地供應管理。對商品住宅去化周期進行實時監(jiān)測，去化周期超過18個月時，暫停新增住宅用地審批并嚴格控制新增住宅用地出讓。根據(jù)非住宅用地存量以及待售庫存，審慎新增商辦、公寓等非住宅用地供應。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、州自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局、楚雄高新區(qū)安全環(huán)保和建設管理局）

（二）嚴格控制新增住房供應節(jié)奏。結(jié)合在建項目銷售實際，進一步細化商品房預售形象進度條件，逐步推行“封頂預售”制度。引導新建項目房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取現(xiàn)房銷售模式，鼓勵商業(yè)銀行按市場化、法治化原則，對現(xiàn)房銷售項目給予最優(yōu)支持，提高現(xiàn)房銷售項目開發(fā)貸額度、延長開發(fā)貸期限、降低開發(fā)貸利率。促進商品住房庫存去化周期保持在合理區(qū)間。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、楚雄高新區(qū)安全環(huán)保和建設管理局、楚雄金融監(jiān)管分局、州住房公積金中心楚雄管理部）

二、多措并舉優(yōu)化存量

（三）鼓勵依法調(diào)整商住開發(fā)比例和使用功能。在滿足公共安全、公共服務設施標準和基礎(chǔ)配套設施承載力的前提下，經(jīng)批準可改變建筑使用功能。新建和已批在建住宅項目可結(jié)合市場需求，依法調(diào)整優(yōu)化住宅、商服等開發(fā)比例。在不改變土地性質(zhì)的前提下，鼓勵支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)合市場需求按程序?qū)⑸谭玫厥褂霉δ苷{(diào)整為托幼、養(yǎng)老、教育、文化、體育、停車、“平急兩用”等多種服務類用途。（責任單位：市自然資源局、州自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局）

（四）支持優(yōu)化設計提升建筑品質(zhì)

1．新建和已批在建的住宅項目，在不改變用地性質(zhì)、房屋主體結(jié)構(gòu)、容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)合實際按程序調(diào)整套型結(jié)構(gòu)。為更好適應市場需求，在符合國家和省有關(guān)標準規(guī)范前提下，優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)項目計容面積、公攤等建筑設計，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設第四代住宅，提高商品住宅得房率。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標準，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設綠色、低碳、節(jié)能、智慧的城市生態(tài)小區(qū)。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、州自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局、楚雄高新區(qū)安全環(huán)保和建設管理局）

2．可適當調(diào)整陽臺、設備平臺和飄窗建筑面積計算規(guī)則：（1）主體結(jié)構(gòu)內(nèi)進深不大于2.4米的陽臺按水平投影面積1/2計算建筑面積，大于2.4米的按全面積計算；主體結(jié)構(gòu)外進深不大于3米的陽臺按水平投影面積1/2計算建筑面積，大于3米的按全面積計算。單套住宅的陽臺建筑面積之和不得超過該套住宅建筑面積的20%。（2）戶式集中制冷、供熱的設備平臺根據(jù)安裝與使用要求確定，設備平臺個數(shù)不多于主要建筑空間（客廳和臥室）個數(shù)，設備平臺與建筑內(nèi)部空間及陽臺不相連通，分設的單個小于1平方米，集中設置的總面積小于4平方米；符合上述規(guī)定的設備平臺不計入建筑面積和容積率。（3）臥室設置飄窗且進深小于0.8米的，不計入建筑面積和容積率。（責任單位：市自然資源局、州自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局）

（五）合理配置建筑物停車位指標。科學分析并完善車位配建計劃，新建房地產(chǎn)開發(fā)項目車位比可按如下配置：每套住宅面積大于等于240平方米的，按每套不低于2個配建；每套住宅面積小于240平方米的按每套不低于1個配建；除住宅外其它地上建筑面積按每百平方米不低于1個配建。保障性住房車位可按照地上住宅建筑面積每百平方米不低于0.5個配建。（責任單位：市自然資源局、州自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局）

（六）部分公共配套設施可不計入容積率。建設項目配建的配電室、生活垃圾收集點與垃圾處理設施用房、公共廁所等服務設施，以及無償移交政府或政府指定單位的社區(qū)服務站、文化活動站、體育活動室、社區(qū)衛(wèi)生服務站、養(yǎng)老托幼服務設施，均可不計入容積率。（責任單位：市自然資源局、州自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局）

（七）積極促進住房“以舊換新”。積極搭建平臺，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)、購房者三方聯(lián)動，優(yōu)化商品房“以舊換新”“以小換大”“賣舊買新”實施路徑，實現(xiàn)“舊房優(yōu)先賣”“新房優(yōu)惠買”。出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后一定期限內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，按稅法規(guī)定享受對應稅收優(yōu)惠。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、楚雄高新區(qū)安全環(huán)保和建設管理局、市稅務局、楚雄高新區(qū)稅務局、楚雄金融監(jiān)管分局、各銀行金融機構(gòu)）

三、強化服務提升質(zhì)量

（八）允許項目分期建設分期驗收。建設項目在消防、人防、水電等滿足相關(guān)要求的前提下，責任主體作出承諾后，可依法依規(guī)對項目開展分期驗收，實現(xiàn)“交房即交證”。（責任單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、州自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局、楚雄高新區(qū)安全環(huán)保和建設管理局）

（九）取消新建商品房“配套設施費”。除房價外，新建商品房禁止單獨收取其他配套設施費用，一律計入建房成本，切實減輕購房群眾負擔。（責任單位：市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設局、楚雄高新區(qū)安全環(huán)保和建設管理局）

（十）緩繳人防易地建設費用。對于符合條件可建設易地人防工程的，經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請，人防易地建設費用繳納時間可延期至辦理預售許可之前。（責任單位：市發(fā)展改革局）

（十一）支持收購存量房用作保障性住房。支持國有企業(yè)作為存量房源收購主體，堅持“以需定購”原則，深入開展需求摸底，收購已建成存量商品房用作配售配租型保障性住房。落實保障性住房收購貸款或者住房租賃團體購房支持政策。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、楚雄高新區(qū)安全環(huán)保和建設管理局、市國控集團公司、楚雄高新區(qū)投資控股集團公司）

（十二）大力推行“房票”安置模式。支持在集體土地征收拆遷、國有土地房屋征收、城中村改造、棚戶區(qū)（城市危舊房）改造補償中優(yōu)先采用房票安置。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、州自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局、楚雄高新區(qū)安全環(huán)保和建設管理局，鹿城街道辦、彝海街道辦、東瓜街道辦）

（十三）探索推進城市危舊房有機更新。以消除安全隱患、完善功能配套、提升居住環(huán)境為目標，探索實施城市危破舊住宅小區(qū)自主更新，支持引導自籌自投、自拆自建；進一步完善更新城市空間、市政基礎(chǔ)設施、公共服務設施。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、楚雄高新區(qū)安全環(huán)保和建設管理局、州自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局，鹿城街道辦、彝海街道辦、東瓜街道辦）

（十四）推動物業(yè)服務提質(zhì)升級。強化物業(yè)行業(yè)監(jiān)管指導，完善物業(yè)服務監(jiān)督管理機制，督促指導物業(yè)服務企業(yè)按合同履約，提供質(zhì)價相符服務，推進物業(yè)服務管理規(guī)范化、制度化、專業(yè)化。開展黨建引領(lǐng)物業(yè)服務管理三年行動，有效解決居民小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛問題，有效增強居民群眾自治能力。（責任單位：市委組織部、市委社會工作部、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市公安局、市消防救援局、楚雄高新區(qū)安全環(huán)保和建設管理局，鹿城街道辦、彝海街道辦、東瓜街道辦）

四、優(yōu)化房地產(chǎn)金融服務

（十五）降低房貸利率、首付比例。督促各商業(yè)銀行落實新增及存量貸款利率下調(diào)政策，商業(yè)性個人住房貸款不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付比例統(tǒng)一降為15%。（責任單位：楚雄金融監(jiān)管分局、人民銀行楚雄州分行）

（十六）嚴格執(zhí)行“認房不認貸”政策。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在楚雄市范圍內(nèi)無成套住房的，不論是否貸款購買過住房，相關(guān)銀行金融機構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。根據(jù)居民家庭申請或授權(quán)，家庭住房套數(shù)由楚雄市不動產(chǎn)登記中心認定。（責任單位：市自然資源局、人民銀行楚雄州分行、楚雄金融監(jiān)管分局、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）

（十七）進一步發(fā)揮住房公積金政策優(yōu)勢。2024年9月1日起，雙職工家庭最高貸款額度由80萬元提高至100萬元，單職工家庭最高貸款額度由60萬元提高至70萬元，取消省內(nèi)異地購買新建商品住房提取公積金工作地、戶籍地限制。在我市購買新建商品住房的，支持提取住房公積金直付購房首付款。擴大住房公積金制度受益面，助力新市民群體解決住房問題。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、楚雄高新區(qū)安全環(huán)保和建設管理局、州住房公積金中心楚雄管理部）

（十八）深化房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，加強政、銀、企協(xié)作，推動符合“白名單”條件的項目應進盡進、應貸盡貸、能貸快貸，滿足不同所有制企業(yè)合理融資需求，確保在建項目正常推進、如期交房。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市自然資源局、楚雄金融監(jiān)管分局、楚雄高新區(qū)安全環(huán)保和建設管理局）

本實施意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日，執(zhí)行過程中根據(jù)上級政策變化適時予以調(diào)整，具體解釋工作由楚雄市住房和城鄉(xiāng)建設局會同有關(guān)部門負責。