《楚雄市房地產(chǎn)去庫存十二條措施》（以下簡稱《措施》）經(jīng)第十屆市人民政府第50次常務(wù)會議，十屆市委常委會第107次會議同意，于2024年11月8日印發(fā)實施。為便于社會各界更好地了解措施，現(xiàn)就出臺背景和相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

受全球范圍內(nèi)經(jīng)濟下行的影響，我市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)庫存積壓的情況，截至2024年10月底，我市商品房去庫化周期較長。大量的房屋庫存不僅占用了大量的資金和資源，還對房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展形成阻礙。根據(jù)市委、市人民政府對房地產(chǎn)集中攻堅去庫存的安排部署，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合我市實際，草擬了《楚雄市房地產(chǎn)去庫存十二條措施》，期間經(jīng)多次征求涉及部門、房地產(chǎn)企業(yè)及政府法律顧問的意見，幾易其稿，進(jìn)行修改完善，經(jīng)市委、市人民政府同意后正式印發(fā)。

二、措施的主要內(nèi)容

本《措施》共12條，從推動商品房住房、車庫（車位）去庫存、支持住房剛性需求、解決落戶、入學(xué)難題，優(yōu)化稅收政策，強化部門服務(wù)，營造優(yōu)良市場環(huán)境等方面切實減輕群眾購房負(fù)擔(dān)，增加群眾購房意愿，刺激群眾在楚購房。

（一）實施“財政補貼+企業(yè)補貼”政策。凡在楚雄市購買新建商品住房的，由財政給予購房總價1.5%的補貼，此次補貼楚雄市突破了首套住房和房屋面積的限制，政策普惠至每一戶購房戶；在“房源超市”購買新建商品住房的，由房地產(chǎn)企業(yè)給予購房總價1.5%的補貼，此處補貼房地產(chǎn)企業(yè)直接進(jìn)行現(xiàn)金補貼。購房時二孩家庭給予每套0.5萬元補貼，三孩家庭給予1萬元補貼，二孩、三孩家庭認(rèn)定應(yīng)符合2016年1月1日以后的國家生育政策，對于二孩、三孩家庭給予購房補貼，是進(jìn)一步健全完善人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，切實減輕多孩家庭負(fù)擔(dān)的有力舉措。購買新建車庫（車位）的，給予每個0.2萬元的補貼，這里的新建車庫（車位）特指2014年1月1日以后取得《商品房預(yù)售許可證明》可售但未售的車庫。

（二）實施團購優(yōu)惠政策。各機關(guān)、事業(yè)單位、村社區(qū)、企業(yè)、社會團體及自然人在楚雄市同一房地產(chǎn)企業(yè)一次性團購10套及以上新建商品住房的，房地產(chǎn)企業(yè)給予每套不少于購房總價2%的優(yōu)惠。該條同樣作為企業(yè)讓利最直接的體現(xiàn)之一，條款中有團購優(yōu)惠不低于總價2%的要求，但實際開發(fā)企業(yè)的讓利幅度要更大。

（三）實施拆遷購房安置補貼政策。鼓勵歷年來國有土地房屋征收、城中村改造、棚戶區(qū)（城市危舊房）改造、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷戶至今未安置對象購買新建商品住房，財政給予每戶5萬元購房補貼。該條將商品房住房去庫存與歷史遺留問題有機結(jié)合，目的是通過此次去庫存解決一批國有土地房屋征收、城中村改造、棚戶區(qū)（城市危舊房）改造、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷戶至今未安置對象的安置問題。

（四）實施人才購房補貼政策。2022年9月1日以后從國內(nèi)外引進(jìn)的博士、碩士人才入職我市轄區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的，購買新建商品住房，財政分別給予一次性10萬元、5萬元的購房補貼。對引進(jìn)人才進(jìn)行購房補貼是州、市人才工作的一項重要舉措，楚雄市踐行該舉措，目的就是“引才來楚，留才在楚”。

以上第一、二、三、四條政策可疊加享受補貼，每套住房財政補貼金額不超過15萬元，楚雄市針對財政補貼，即將出臺《楚雄市購買新建商品房財政補貼實施細(xì)則》，讓《措施》更具有實操性。

（五）實行換購稅收優(yōu)惠政策。對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠，具體按照《關(guān)于延期實施支持居民換購住房有關(guān)個人所得稅政策的公告》執(zhí)行。對于賣房戶確因客觀原因不能提供成本支出的有效憑證或記錄的，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，可適用核定征收方式繳納個人所得稅。該條款是稅務(wù)部門對稅收政策的優(yōu)化、便民舉措。

（六）拓展住房“以舊換新”業(yè)務(wù)。大力推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、購房者三方聯(lián)動，促進(jìn)“舊房優(yōu)先賣、新房優(yōu)惠買”。支持存量房“帶抵押過戶”，保障在押不動產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓。稅務(wù)、住建、自然資源三部門在不動產(chǎn)交易中心實施一窗受理、集成辦理“以舊換新”業(yè)務(wù)。2024年7月24日，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》，住建部門積極響應(yīng)號召，提出商品房“以舊換新”概念，楚雄市為此做了大量工作，一是將房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司有機聯(lián)動，從市場的供需兩端發(fā)力，讓想換房的群眾能出售老房子，有資金購買新房子。二是在楚雄市便民服務(wù)中心設(shè)立便民服務(wù)窗口，實行房屋交易一窗受理，集成辦理。

（七）推行“買房即落戶”政策。凡購買新建商品住房的，憑借《商品房買賣合同》《商品房買賣合同登記備案表》和購房全款發(fā)票可申請落戶。屬地村（社區(qū)）應(yīng)做好購房群眾戶口接收和服務(wù)管理工作，做到買房即落戶。隨著城市人口增加，接收新增人口和服務(wù)管理能力不斷受到挑戰(zhàn)，但是在政策執(zhí)行期間，楚雄市將克服一切困難，切實解決購房群體落戶問題。

（八）推行“落戶可入學(xué)”政策。新建商品住房購房人落戶后，其子女屬于義務(wù)教育階段入學(xué)的由教育部門按實際居住地就近或相對就近的原則統(tǒng)籌安排入學(xué)。對于政策執(zhí)行期間的購房戶，關(guān)于義務(wù)教育階段入學(xué)問題，教育部門將作為助力商品房去庫存的一項舉措執(zhí)行。

（九）共建政企“優(yōu)惠房源超市”。由政府和房地產(chǎn)企業(yè)共同建立楚雄市商品住房優(yōu)惠房源超市，各級工會組織精準(zhǔn)摸排職工購房需求，構(gòu)建供需聯(lián)動服務(wù)保障機制。該條措施主要是考慮剛需群眾需求，一方面鼓勵開發(fā)企業(yè)推出一批特價房源進(jìn)入“房源超市”，另一方面由工會摸排職工需求，做到供需兩端無縫銜接，惠企惠民。

（十）強化“政銀企”協(xié)調(diào)聯(lián)動。組建聯(lián)合工作專班幫助企業(yè)修復(fù)信用集中攻堅房地產(chǎn)“白名單”，成熟一批推送一批，實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸、能早盡早”，增加“白名單”項目數(shù)量。2024年1月份，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家金融監(jiān)督管理總局首次提出房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制這一概念，就是為了通過政銀企聯(lián)動給在建房地產(chǎn)項目融資貸支持，緩解房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力，做到早日交房。目前，楚雄市已經(jīng)有4個項目獲得銀行融資貸款支持，在下步工作中，還有數(shù)個項目有望進(jìn)入“白名單”資格庫，對楚雄市在建房地產(chǎn)項目注入了一支強心劑，進(jìn)一步增加項目交付率，極大降低群眾購房風(fēng)險。

（十一）放寬預(yù)售資金提取限制。對上月無工程款和農(nóng)民工工資支付拖欠投訴的房地產(chǎn)開發(fā)項目，在申請使用商品房預(yù)售資金時，允許提取監(jiān)管賬戶資金用于本地在建項目建設(shè)。排查認(rèn)定的涉險房地產(chǎn)項目除外。此條主要考慮到目前楚雄市大部分房地產(chǎn)項目工程進(jìn)度先于銷售進(jìn)度，在政策執(zhí)行期間暫時放寬預(yù)售資金提取限制，將資金集中用在項目建設(shè)上，緩解企業(yè)資金壓力。

（十二）確保補貼政策惠及群眾。房地產(chǎn)及相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，禁止惡意漲價，惡意炒作，抓住政策窗口期，實現(xiàn)政策落地見效。為最大程度保障購房群眾利益，在政策執(zhí)行期間，楚雄市將對房屋價格進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，即要求各開發(fā)企業(yè)在售樓部一次性一房一價表公示可售未售房源供群眾選擇，不允許企業(yè)隨意漲價、捂盤惜售，在過程中政府相關(guān)部門將會加大對房源公示情況的檢查，同時購房群眾也可以對開發(fā)企業(yè)不誠信經(jīng)營行為進(jìn)行舉報。

通過上述十二條措施，政策執(zhí)行期3個月內(nèi)，楚雄市預(yù)計可銷售商品房近2500套，將有效降低我市商品房庫存量。

本措施自2024年11月15日起執(zhí)行，有效期至2025年2月15日，具體解釋工作由楚雄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

原文：楚雄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄市房地產(chǎn)去庫存十二條措施的通知