楚雄高新區(qū)、市屬有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

《楚雄市暖企紓困助力房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展十五條措施》已經(jīng)十屆市人民政府第6次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

楚雄市人民政府辦公室

2022年6月20日

（此件公開發(fā)布）

楚雄市暖企紓困助力房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展十五條措施

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅持房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策不變，全面落實城市主體責(zé)任制，防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險，實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施。

一、推動非住宅商品房去庫存

支持存量商業(yè)和辦公用房改為租賃住房，水、電、氣價格可按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；盡快出臺楚雄市商改租實施細(xì)則，鼓勵符合條件存量商業(yè)和辦公用房改建為保障性租賃住房；鼓勵國有平臺公司購買存量土地、非住宅商品房、車位，加大商品房去庫存力度，激活市場購買信心，確保國有資產(chǎn)保值升值；鼓勵居民購買地下車位，加快地下車庫登記交易，貫徹落實《楚雄市城市住宅小區(qū)地下車位（庫）確權(quán)登記有關(guān)問題的指導(dǎo)意見（試行）》，制定并完善地下車庫不動產(chǎn)登記辦理流程，推進(jìn)地下車庫登記交易工作。從嚴(yán)規(guī)范路邊停車行為，加強(qiáng)和引導(dǎo)小區(qū)地面停車管理。

二、支持住房剛性需求

凡在楚雄市購買新建商品房和二手房，簽訂網(wǎng)簽合同／二手房交易合同并完成契稅繳納的農(nóng)業(yè)戶口人員，市財政給予購房款總價1%的補(bǔ)貼。

三、容缺辦理商品房購房人落戶、子女入學(xué)相關(guān)手續(xù)

商品房購房人憑借《商品房買賣合同》《商品房買賣合同登記備案表》、購房全款發(fā)票可落戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）應(yīng)做好購房群眾戶口接收和服務(wù)管理工作。購房人落戶后，其子女可在劃定片區(qū)內(nèi)入學(xué)，由學(xué)校到住建部門或不動產(chǎn)登記部門及實際居住地進(jìn)行核實，對已具備居住條件并實際居住的，可以按實際居住地片區(qū)入學(xué)。

四、實施住房公積金階段性支持政策，充分發(fā)揮住房公積金支持住房消費、租賃的政策優(yōu)勢

受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響；受新冠肺炎疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門；根據(jù)楚雄市房租水平和合理租住面積，支持繳存人按需提取，更好地滿足繳存人支付房租的實際需要。

優(yōu)化住房公積金提取、使用和管理機(jī)制。提高住房公積金貸款額度，單職工和雙職工分別調(diào)整為42萬元和72萬元，高層次人才、二孩和三孩家庭分別再上浮50%、10%和20%。降低首套住房公積金貸款首付比例為20%，全面實施異地貸款政策，楚雄州行政轄區(qū)外連續(xù)繳存住房公積金6個月（含）以上的，可申請住房公積金貸款。擴(kuò)大剛需購房提取使用范圍，職工在楚雄市內(nèi)購買首套自住住房的，除提取本人及配偶的住房公積金外，還可以申請?zhí)崛‰p方父母住房公積金。

五、優(yōu)化供地規(guī)模，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

合理確定住房和用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，促進(jìn)職住平衡。根據(jù)楚雄市片區(qū)商品住宅庫存消化周期，合理確定新增住宅用地供應(yīng)量，去庫化周期在36個月以上的，暫緩或限制供地。結(jié)合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》探索打造“五分鐘、十分鐘、十五分鐘”生活圈，合理配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施，進(jìn)一步提升房地產(chǎn)項目品質(zhì)。新出讓土地要達(dá)到“五通一平”條件（通給水、通電、通路、通通訊、通排水、平整土地）。已出讓土地應(yīng)按照規(guī)劃加快完善項目周邊的交通、教育、醫(yī)療等公共配套設(shè)施建設(shè)，做到與房地產(chǎn)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付。

六、允許項目分期建設(shè)分期驗收

成片開發(fā)的住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)組織施行整體規(guī)劃驗收，小區(qū)的配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅同步實施。小區(qū)內(nèi)配套設(shè)施項目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合已審批規(guī)劃圖件的要求。分期建設(shè)的住宅小區(qū)，可按經(jīng)批準(zhǔn)的分期范圍和內(nèi)容分期組織驗收。分期驗收時，其配套設(shè)施投資完成額不得少于應(yīng)配套設(shè)施投資總額的70%，且前期所必需的和不可分期建設(shè)的配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)一次性到位；后期30%以下投資額的配套設(shè)施全部完成后方可組織小區(qū)整體驗收。

七、分期繳納土地出讓金

土地出讓價款在2022年1月1日至2022年12月31日繳納的，企業(yè)可申請延期60日繳納，屬于分期繳款的，各期繳款時間均可在原合同約定時間延期60日。延期繳款時間（60日內(nèi)）不計違約金，不計利息。最后一日繳款日期是國家法定節(jié)假日的，以法定節(jié)假日結(jié)束的次日為最后一日。

八、給予稅收優(yōu)惠政策支持

符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)可享受增值稅留抵退稅優(yōu)惠政策。對住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個人出租住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅。

九、優(yōu)化預(yù)售許可辦理程序

對取得施工許可證的房地產(chǎn)開發(fā)項目，在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件下，可結(jié)合實際適當(dāng)調(diào)整商品房項目預(yù)售許可的最低規(guī)模和工程形象進(jìn)度要求。預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可；對于信用記錄良好且施工進(jìn)度快的項目，可適當(dāng)降低工程形象進(jìn)度要求。

十、建立健全商品房預(yù)售資金保全、執(zhí)行的“府院聯(lián)動”機(jī)制

嚴(yán)格按照《最高人民法院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國人民銀行關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號）有關(guān)要求，建立健全商品房預(yù)售資金保全、執(zhí)行的“府院聯(lián)動”機(jī)制。

十一、確定商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度

根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)工程造價、施工合同金額以及項目交付使用條件等因素，合理確定商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度，超出監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提取使用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以用見索即付保函同等金額替代需繳納的代建學(xué)校、道路等公共設(shè)施的保證金或零星用地整合履約保證金、農(nóng)民工工資保證金。

十二、加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商品房銷售代理機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)的監(jiān)管

重點整治房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域擾亂房地產(chǎn)市場秩序的突出問題，加大聯(lián)合整治執(zhí)法力度，持續(xù)整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)區(qū)域房價水平、市場供需、產(chǎn)品品質(zhì)等情況合理定價，不惡意降價，保持房價在合理區(qū)間運行。商品房預(yù)售方案中應(yīng)當(dāng)包括預(yù)售價格，價格監(jiān)管部門持續(xù)加大對惡意降價、不正當(dāng)競爭的懲戒，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力的市場環(huán)境。

十三、大力推進(jìn)爛尾樓清理整治

按照突出重點、分類處置的思路，深化爛尾樓清理整治行動，2022 年12月底前基本完成全市爛尾樓清理整治任務(wù)。同時，建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，防范新的爛尾樓問題發(fā)生。對停工半停工風(fēng)險項目要制定“一樓一策”復(fù)工方案，以6 個月為限推動項目復(fù)工續(xù)建。對延期交房的，限制其參與新出讓土地的競買，以及與其他企業(yè)合作開發(fā)。

十四、新冠肺炎疫情不可抗力因素

因疫情影響不能按時完成竣工綜合驗收備案和交付的房地產(chǎn)開發(fā)項目，依法適用不可抗力有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際情況合理順延交房日期，順延時間以我市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)起止時間為準(zhǔn)，不計違約責(zé)任，但開發(fā)企業(yè)應(yīng)在合理時間內(nèi)采用書面通知形式提前告知商品房買受人。

十五、建立常態(tài)化信息報送機(jī)制和網(wǎng)上輿情監(jiān)測機(jī)制，按月報送房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運行信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定市場預(yù)期

有關(guān)部門要做好房地產(chǎn)市場政策宣傳解讀，正確引導(dǎo)輿論和市場預(yù)期，引導(dǎo)各新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺及自媒體按照相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，規(guī)范發(fā)布信息，依法查處散布謠言、惡意宣傳炒作等嚴(yán)重擾亂房地產(chǎn)市場秩序的行為，共同營造良好的輿論氛圍。

本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2022年12月31日，具體由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。