《楚雄市暖企紓困助力房地產業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展十五條措施》（以下簡稱《措施》）經第十屆市人民政府第6次常務會議同意，于2022年6月20日印發(fā)實施。為便于市級有關部門、各企業(yè)以及購房者更好地了解措施，現就出臺背景和相關內容解讀如下：

一、出臺背景

2021年以來，受房地產調控政策的影響，尤其是銀行貸款政策收緊，貸款門檻提高，審批放款速度放慢，我市房地產市場出現“冷樓”現象。2021年年底，雖然銀行政策有所放松，但整個房地產市場銷售仍不理想，購買力不足。為提振市場信心，確保我市房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，參考其他省市相關措施意見，結合我市房地產業(yè)現狀，特制定本《措施》。

2022年5月，楚雄市住房和城鄉(xiāng)建設局根據《楚雄州人民政府辦公室關于促進房地產市場健康發(fā)展和良性循環(huán)的指導意見》（楚政辦發(fā)〔2022〕3號）要求，參照《昆明市人民政府辦公室關于促進房地產市場穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期工作的意見》《蒙自市人民政府辦公室關于促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展措施（試行）的通知》等地方性措施，結合我市實際，草擬《措施》，期間經多次征求涉及部門、房地產企業(yè)及司法機構意見，并進行修改完善，經市人民政府同意后正式印發(fā)。

二、措施的主要內容

本《措施》共15條，從推動非住宅商品房去庫存、支持住房剛性需求、強化規(guī)劃引領、營造優(yōu)良市場環(huán)境等方面助力房企發(fā)展。

（一）推動非住宅商品房去庫存。貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的指導意見》（建房【2015】4號）精神，盡快出臺楚雄市商改租實施細則，鼓勵符合條件存量商業(yè)和辦公用房改建為保障性租賃住房。貫徹落實《楚雄市城市住宅小區(qū)地下車位（庫）確權登記有關問題的指導意見（試行）》，制定并完善地下車庫不動產登記辦理流程，推進地下車庫登記交易工作。從嚴規(guī)范路邊停車行為，加強和引導地面停車管理。

（二）支持住房剛性需求。采取政企補助的方式，支持農業(yè)戶口人員到我市購買商品住房，具體購房補助政策詳見《楚雄市支持農業(yè)戶口人員購買商品住房實施細則》。

（三）容缺辦理商品房購房人落戶、子女入學相關手續(xù)。商品房購房人憑借《商品房買賣合同》《商品房買賣合同登記備案表》以及購房全款發(fā)票可落戶，對已具備居住條件并實際居住的，可以按實際居住地片區(qū)入學。

（四）實施住房公積金階段性支持政策，充分發(fā)揮住房公積金支持住房消費、租賃的政策優(yōu)勢。根據楚雄州住房公積金中心2022年5月6日《關于調整住房公積金貸款有關政策的通知》《楚雄州住房公積金異地個人住房貸款方案》，5月10日《楚雄州公積金中心關于明確當期最高貸款額度的通知》要求制定本條措施，明確受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)可緩繳住房公積金，職工提取和住房公積金不會受影響；個人受疫情影響不能正常償還公積金的不作逾期處理。提高住房公積金貸款額度，降低首套住房公積金貸款首付比例，全面實施異地貸款政策，擴大剛需購房提取使用范圍。

（五）優(yōu)化供地規(guī)模，強化規(guī)劃引領。為確保新出讓土地達到“五通一平”條件及周邊配套設施做到與房地產項目同步設計、同步建設、同步交付，制定本條，合理確定住房和用地供應規(guī)模、結構和時序，促進職住平衡，提高土地出讓條件，強化項目配套設施建設。

（六）允許項目分期建設分期驗收。根據2021年10月1日出臺的《楚雄彝族自治州建設工程竣工驗收管理辦法》要求制定本條，分期建設的住宅小區(qū)，可按經批準的分期范圍和內容分期組織驗收。

（七）分期繳納土地出讓金。土地出讓價款在2022年1月1日至2022年12月31日繳納的，企業(yè)可申請延期60日繳納，屬于分期繳款的，各期繳款時間均可在原合同約定時間延期60日。

（八）給予稅收優(yōu)惠政策支持。符合條件的房地產企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)可享受增值稅留抵退稅優(yōu)惠政策。住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人向個人出租住房，可享受稅收優(yōu)惠政策。

（九）優(yōu)化預售許可辦理程序。根據《商品房預售管理辦法》規(guī)定“商品房預售應當已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；持有建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證；按提供預售的商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期”制定本條，可以最小以棟為單位辦理預售，對于信用記錄良好且施工進度快的項目，可適當降低工程形象進度要求。

（十）建立健全商品房預售資金保全、執(zhí)行的“府院聯動”機制。按照《最高人民法院住房和城鄉(xiāng)建設部中國人民銀行關于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預售資金用于項目建設的通知》（法〔2022〕12號）有關要求制定本條，建立健全商品房預售資金保全、執(zhí)行的“府院聯動”機制。

（十一）確定商品房預售資金監(jiān)管額度。按照2022年1月26日《住房和城鄉(xiāng)建設部 人民銀行 銀保監(jiān)會關于規(guī)范商品房預售資金監(jiān)管的意見》（建房【2022】16號）以及省州相關文件要求制定本條，合理確定商品房預售資金監(jiān)管額度，超出監(jiān)管額度的資金可由房地產開發(fā)企業(yè)提取使用。房地產開發(fā)企業(yè)可以用見索即付保函同等金額替代需繳納的代建學校、道路等公共設施的保證金或零星用地整合履約保證金、農民工工資保證金。

（十二）加強對房地產開發(fā)企業(yè)、商品房銷售代理機構、房地產經紀機構、住房租賃企業(yè)的監(jiān)管。按照2021年7月13日住房和城鄉(xiāng)建設部等8部門《關于持續(xù)整治規(guī)范房地產市場秩序的通知》要求制定本條，重點整治擾亂房地產市場秩序的突出問題。充分發(fā)揮行業(yè)協會作用，指導房地產開發(fā)企業(yè)根據區(qū)域房價水平、市場供需、產品品質等情況合理定價，不惡意降價，保持房價在合理區(qū)間運行。

（十三）大力推進爛尾樓清理整治。2022年6月底前全面完成全市爛尾樓清理整治任務，樹立市場信心，遏制增量，對延期交房的，限制其參與新出讓土地的競買，以及與其他企業(yè)合作開發(fā)。

（十四）新冠肺炎疫情因疫情為不可抗力因素。2020年2月10日，全國人大常委會法制工作委員會已經明確，新型冠狀病毒肺炎疫情對于不能履行合同的當事人來說，屬于不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力。故因本地疫情影響不能按時完成竣工綜合驗收備案和交付的房地產開發(fā)項目，依法適用不可抗力有關規(guī)定。

（十五）建立常態(tài)化信息報送機制和網上輿情監(jiān)測機制，按月報送房地產經濟運行信息，及時回應社會關切，穩(wěn)定市場預期。在日常監(jiān)管中，發(fā)現有利用市場形勢差，或者曲解政策法規(guī)的方式誤導輿論，打擊市場信心，擾亂市場秩序的行為存在，對于該種行為，相關部門應當及時回應，并依法查處散布謠言、惡意宣傳炒作等嚴重擾亂房地產市場秩序的行為，共同營造良好的輿論氛圍

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。具體由市住房城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

原文件：楚雄市人民政府辦公室關于印發(fā)《楚雄市暖企紓困助力房地產業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展十五條措施》的通知