一、《實施方案》出臺背景和目的

習近平總書記指出“市場主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。留得青山在，不怕沒柴燒。要千方百計把市場主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量”。“十三五”時期，楚雄市市場主體保持平穩(wěn)增長，但市場發(fā)育不足，市場主體總量偏少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等問題仍然突出，每千人擁有市場主體數(shù)量低于全省平均水平，企業(yè)占市場主體總數(shù)的比例較低，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少。

為認真貫徹落實省委、省政府和州委、州政府關(guān)于實施市場主體倍增計劃的決策部署，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，保護和激發(fā)市場主體活力，促進市場主體倍增，推動楚雄市營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。按照《云南省人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增的意見》（云政發(fā)〔2021〕21號）和《楚雄州人民政府關(guān)于印發(fā)楚雄州進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增實施方案的通知》（楚政通〔2021〕31號）文件要求。楚雄市樹牢“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場主體培育”的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，緊緊圍繞“滇中崛起增長極核心引擎、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標桿、民族團結(jié)進步示范區(qū)樣板”的定位和使命，健全完善市場主體培育引進扶持機制，激勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展，打造扶持一批行業(yè)龍頭企業(yè)和高稅收高利潤企業(yè)，培育支持一批高新技術(shù)認定企業(yè)，增加發(fā)展一批達規(guī)上限企業(yè)，堅持內(nèi)培外引，千方百計把市場主體培育好、發(fā)展好，不斷提升市場主體實力和競爭力，持續(xù)增強我市經(jīng)濟社會發(fā)展動能。

二、文件依據(jù)

 依據(jù)《云南省人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增的意見》（云政發(fā)〔2021〕21號）和《楚雄州人民政府關(guān)于印發(fā)楚雄州進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增實施方案的通知》（楚政通〔2021〕31號）文件等相關(guān)文件要求。

三、工作目標

到2025年，每千人擁有市場主體數(shù)量超過全國、全省平均水平。在此基礎(chǔ)上，通過努力實現(xiàn)市場主體倍增。

（一）促進市場主體多起來。到2025年，全市市場主體數(shù)量達到109702戶、年均增長16.2%，每千人擁有市場主體數(shù)量達到134戶以上；全市企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，達到35078家、年均增長22.5%，每千人擁有企業(yè)數(shù)量達到33家以上。

（二）促進市場主體大起來。到2025年，全市“四上”企業(yè)數(shù)量達到789家、年均增長21.4%，大力扶持“鏈主”企業(yè)，推進延鏈補鏈強鏈，支持“鏈主”企業(yè)發(fā)展壯大。

（三）促進市場主體活起來。到2025年，全市市場主體活躍度達到70%；民營經(jīng)濟增加值占全市GDP比例超過50%；新增市場主體提供就業(yè)崗位6萬個左右。

（四）促進市場主體強起來。到2025年，全市企業(yè)在上榜中國500強上取得突破，掛牌上市企業(yè)達1家以上，新三板企業(yè)數(shù)量力爭達到5家以上；實施高新技術(shù)企業(yè)“倍增”計劃，全市高新技術(shù)企業(yè)達68家，科技型中小企業(yè)達到117家；有效注冊商標擁有量超過7000件，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達到170個。

四、重點任務(wù)

《實施方案》指出，一是要狠抓營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力潛力。從壓縮企業(yè)開辦時限，提高登記注冊效率；深化商事制度改革，提升行政審批效能；落實稅費扶持政策，加強財稅金融服務(wù)；完善資源配置，強化要素保障；加強政策引導(dǎo)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；加強收費監(jiān)管，減輕市場主體經(jīng)營負擔；嚴格市場監(jiān)督，維護市場公平競爭；加強執(zhí)法監(jiān)管，維護市場主體合法權(quán)益；加強配套服務(wù)，狠抓招商引資和項目落地；健全完善機制，市場主體直接評價營商環(huán)境10個方面加強營商環(huán)境建設(shè)，為市場主體倍增打牢軟硬基礎(chǔ)。二是要狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大市場主體。狠抓農(nóng)業(yè)市場主體培育壯大、狠抓工業(yè)企業(yè)培育壯大、狠抓建筑企業(yè)培育壯大、狠抓商貿(mào)企業(yè)培育壯大、狠抓服務(wù)業(yè)（不含批零住餐企業(yè)）培育壯大、狠抓中小企業(yè)和個體工商戶培育等7個方面明確了目標任務(wù)、保障措施、責任清單，并配套出臺了8個促進市場主體倍增培育計劃文件。

五、《實施方案》落實的具體要求

楚雄市將堅決貫徹落實省委、省政府，州委、州政府部署要求，按照《實施方案》有力有序推進進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增各項工作。

一是強化組織保障。成立由市長任組長的楚雄市促進市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進市場主體倍增工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

二是強化政策落實。以《中華人民共和國市場主體登記管理條例》的頒布實施為契機，認真貫徹落實各級關(guān)于深化商事制度改革促進市場主體發(fā)展意見及優(yōu)化市場主體準入的便利化措施，拓寬市場主體培育途徑，取消一切與市場主體發(fā)展不相適應(yīng)的地方性規(guī)定。

三是強化準入服務(wù)。進一步優(yōu)化辦理流程，提高登記效率，不斷提升登記便利化水平。全面推行當場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地辦理、跨省通辦，全方位服務(wù)市場主體發(fā)展。

四是強化責任落實。高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實屬地責任，市級有關(guān)部門落實行業(yè)責任，增強主動服務(wù)意識，全力推進優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增工作。

五是強化考核監(jiān)測。進一步完善營商環(huán)境考核評價機制，將市場主體倍增工作列入年終綜合績效考核，并納入重點督查范圍，定期跟蹤督查。

六是強化宣傳引導(dǎo)。加大宣傳市場主體在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位作用和培育市場主體的重要意義，以及優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增的政策措施，及時回應(yīng)社會關(guān)切，確保政策措施全面落實。

原文件：《楚雄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜楚雄市進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增實施方案＞的通知》