楚雄高新區(qū)，市屬有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

《楚雄市進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增實施方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好執(zhí)行。

楚雄市人民政府辦公室

2022年4月8日

（此件公開發(fā)布）

 

楚雄市進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增實施方案

 

為認真貫徹落實省委、省政府和州委、州政府關于實施市場主體倍增計劃的決策部署，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，保護和激發(fā)市場主體活力，促進市場主體倍增，推動楚雄市營商環(huán)境高質量發(fā)展。按照《云南省人民政府關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增的意見》（云政發(fā)〔2021〕21號）和《楚雄州人民政府關于印發(fā)楚雄州進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增實施方案的通知》（楚政通〔2021〕31號）文件要求，結合楚雄市實際，制定本實施方案。

 

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神、云南省第十一次黨代會、州第十次黨代會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，緊緊圍繞“滇中崛起增長極核心引擎、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)標桿、民族團結進步示范區(qū)樣板”的定位和使命，健全完善市場主體培育引進扶持機制，激勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，打造扶持一批行業(yè)龍頭企業(yè)和高稅收高利潤企業(yè)，培育支持一批高新技術認定企業(yè)和掛牌上市企業(yè)，增加發(fā)展一批達規(guī)上限企業(yè)，堅持內培外引，千方百計把市場主體培育好、發(fā)展好，不斷提升市場主體實力和競爭力，持續(xù)增強我市經濟社會發(fā)展動能。

 

二、工作目標

到2025年，每千人擁有市場主體數(shù)量超過全國、全省平均水平。在此基礎上，通過努力實現(xiàn)市場主體倍增。

（一）促進市場主體多起來。到2025年，全市市場主體數(shù)量達到109702戶、年均增長16.2%，每千人擁有市場主體數(shù)量達到134戶以上；全市企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，達到35078家、年均增長22.5%，每千人擁有企業(yè)數(shù)量達到33家以上。

（二）促進市場主體大起來。到2025年，全市“四上”企業(yè)數(shù)量達到789家、年均增長21.4%，大力扶持“鏈主”企業(yè)，推進延鏈補鏈強鏈，支持“鏈主”企業(yè)發(fā)展壯大。

（三）促進市場主體活起來。到2025年，全市市場主體活躍度達到70%；民營經濟增加值占全市GDP比例超過50%；新增市場主體提供就業(yè)崗位 6萬個左右。

（四）促進市場主體強起來。到2025年，全市企業(yè)在上榜中國500強上取得突破，掛牌上市企業(yè)達1家以上，新三板企業(yè)數(shù)量力爭達到5家以上；實施高新技術企業(yè)“倍增”計劃，全市高新技術企業(yè)達68家，科技型中小企業(yè)達到117家；有效注冊商標擁有量超過7000件，“三品一標”農產品達到170個。

 

三、重點任務

（一）狠抓營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力潛力

1．壓縮企業(yè)開辦時限，提高登記注冊效率。優(yōu)化市場主體登記辦理流程，不斷完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政務服務大廳市場主體開辦綜合窗口建設，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”服務，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結、集中辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦，不斷提升市場主體登記便利度，同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)更多類型企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦。建立健全市場主體開辦部門協(xié)同機制，上下聯(lián)動，全面推行企業(yè)設立登記、公章刻制、發(fā)票申領、社保登記、住房公積金繳存登記和銀行預約開戶等事項納入企業(yè)開辦“一窗通”平臺統(tǒng)一辦理。實行企業(yè)住所（營業(yè)場所、經營場所、主要經營場所）登記、6項稅務證明事項實行告知承諾制，提供免費刻制公章服務，推廣“一址多照”“一照多址”試點改革，開展住所與經營場所分離登記，全面推廣營業(yè)執(zhí)照自助打印，簡化銀行開戶程序，2021年起全市企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日以內。全面推行個體工商戶登記“一部手機辦事通”辦理，實現(xiàn)個體工商戶登記注冊即時辦結。落實市場主體歇業(yè)制度和市場監(jiān)管信用修復機制，支持市場主體延長生命周期。（牽頭單位：市政務服務局、市市場監(jiān)管局、高新區(qū)行政審批局、州市場監(jiān)管局高新區(qū)分局；責任單位：市公安局、市委編辦、市人力資源和社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市稅務局、市財政局、高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．深化商事制度改革，提升行政審批效能。實施“證照分離”改革全覆蓋，著力推進“照后減證”，解決“準入不準營”問題。推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章運用，穩(wěn)步推行“一照多址”改革試點，認真落實商事制度改革便利化措施。嚴格執(zhí)行全省政務服務事項基本目錄，大力簡政放權，按要求清理規(guī)范審批前置條件和審批標準，強化各部門系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。嚴格執(zhí)行全省行政審批中介服務事項清單，開展行政審批中介服務事項專項整治，未列入清單的中介服務事項，一律不得作為行政審批的受理條件。按照“三集中、三到位”原則，持續(xù)開展相對集中行政許可權改革，鞏固提升我市“一顆印章管審批”改革成果，實現(xiàn)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟管理事權“應放盡放”。動態(tài)調整投資項目審批事項清單，優(yōu)化再造投資審批流程，推進企業(yè)投資項目承諾制改革。推進政務服務標準化規(guī)范化便利化建設，大力推廣“一部手機辦事通”，推進政務服務事項“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，推進網(wǎng)上政務服務平臺不斷迭代升級，持續(xù)提升政務服務效能。全力推進工程建設項目審批制度改革。不再單獨辦理《建設項目選址意見書》和用地預審，將相關業(yè)務合并為《建設項目用地預審與選址意見書》辦理；將《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設用地批準書》合并辦理，核發(fā)新版的《建設用地規(guī)劃許可證》，降低企業(yè)制度性交易成本。實施一套報審材料、一個窗口接件、一個機構審查、一份合格證書的“四個一”的“一站式”審圖，加快建設項目的審批進度。推行工程建設項目審批“六多合一”（多規(guī)合一、多評合一、多審合一、多驗合一、多證合一、多管合一），在“80、60、40”的基礎上實施“70、50、30”改革，壓縮建設項目從申報立項到竣工驗收的審批時限，將政府投資項目、一般社會投資項目、帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目分別壓縮到70、50、30個工作日。將政府投資市政類（非獨立占地）線性項目、改造類（規(guī)劃條件不變）工程建設項目、一般工業(yè)類投資建設項目等3類工程項目的審批時間分別壓縮至40、35、30個工作日。優(yōu)化區(qū)域性統(tǒng)一評價工作機制。制定建筑工程規(guī)劃許可證豁免清單，對建設工程類、建（構）筑物類、設施類納入清單項目可不再申請建設工程規(guī)劃許可證。建立施工圖分類審查制度，取消低風險項目施工圖審查，實行告知承諾制和設計人員終身負責制。工程投資額在100萬元及以下或者建筑面積在500平方米及以下的房屋建筑和市政基礎設施工程，可以不申請辦理施工許可證。對于未辦理規(guī)劃建設手續(xù)而已開工或已竣工的工業(yè)項目、公共服務項目（醫(yī)院、學校、幼兒園等）、向上爭資項目實行審慎包容監(jiān)管，在滿足基本條件時直接辦理工程規(guī)劃許可證和施工許可證。實行多圖合一和審批結果推送制度，實現(xiàn)按照劃撥供地類、出讓供地和設計條件調整類、已出讓用地置換類分流程推送。制定并公布工程建設項目容缺受理審批服務指南，對政府投資項目、重點招商引資項目和其他經政府研究確定的項目，可以實行容缺受理審批。深化市政設施接入審批改革，對涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、占道施工許可等環(huán)節(jié)實行并聯(lián)審批，探索實行接入告知承諾制。提升辦理用水用電用氣便利度，設立水電氣業(yè)務聯(lián)合窗口，推進水電氣協(xié)同辦理，暢通線上辦理渠道，實現(xiàn)申請材料等信息全部網(wǎng)上收集、審批、回復。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市政務服務局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、高新區(qū)行政審批局、州市場監(jiān)管局高新區(qū)分局；責任單位：楚雄市推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組成員單位、高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3．落實稅費扶持政策，加強財稅金融服務。嚴格落實“六穩(wěn)”“六保”優(yōu)惠政策、確保省政府支持實體經濟發(fā)展的若干措施和我市穩(wěn)增長、金融服務實體經濟、金融支持中小微企業(yè)復工復產等各項政策措施。加強“政金企”溝通對接，健全完善政府、金融機構和企業(yè)合作聯(lián)動機制，抓好金融服務實體經濟“雙推送”工作機制有效落實，實現(xiàn)金融服務企業(yè)團隊工作常態(tài)化，全面提升服務實體經濟能力。加大引金入楚工作力度，力爭到“十四五”末，有1家以上金融機構到楚雄市設立分支機構。加快楚雄市金融中心建設，吸引各類金融機構和金融中介機構入駐，打造具有我市特色的金融中心。加強企業(yè)上市培育，按照“政府引導、企業(yè)自主、市場運作、政策扶持”的思路，緊緊圍繞培育壯大市場主體工作目標，主動加快推進企業(yè)股權改革工作步伐，努力提升中小企業(yè)的生產規(guī)模和融資能力，主動加大政策引導、扶持獎勵和協(xié)調服務工作力度。力爭到“十四五”末，我市掛牌上市企業(yè)達1家以上，新三板企業(yè)達到5家以上。加大信貸投放力度、精準保險業(yè)發(fā)展定位，充分發(fā)揮金融服務業(yè)支持促進全市經濟社會和市場主體持續(xù)發(fā)展的作用。進一步理順稅費優(yōu)惠政策的流程和手續(xù)，持續(xù)和完善自行判別、自行申報稅費，使之形成常態(tài)，全面推進財產和行為稅合并申報，增值稅、消費稅分別與城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合并申報，深入開展“非接觸式”辦稅繳費服務。拓展網(wǎng)上辦稅繳費，企業(yè)可通過“電子稅務局”完成企業(yè)醫(yī)療（含生育）保險費、企業(yè)養(yǎng)老保險、企業(yè)失業(yè)保險費的申報及繳費，個人可通過“一部手機辦事通”“一部手機辦稅費”、支付寶、銀行手機等APP等線上渠道完成城鄉(xiāng)基本社會保險費繳費業(yè)務。在推動省級征信平臺建設的基礎上，做好我市征信平臺的完善和使用推廣，與全省同步實現(xiàn)“信易貸”在線平臺辦理。推行金融服務民營企業(yè)便利化融資協(xié)調機制，鼓勵引導金融機構對符合條件的民營企業(yè)開展“一企一策”制定融資服務。開展小微企業(yè)簡易開戶服務，鼓勵引導金融機構降低小微企業(yè)的金融服務費用。推行“一部手機云企貸”和“信易貸”平臺廣泛運用，建立市場主體貸款便捷通道，鼓勵引導信貸資金支持激勵市場主體培育發(fā)展。對受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，積極落實人民銀行專項再貸款等金融政策，對新增貸款安排專項信貸額度、開通綠色審批通道、給予特別利率優(yōu)惠，相關信貸申請“特事特辦”，簡化流程，盡快發(fā)放；對存續(xù)貸款安排專人對接服務，確保不抽貸、不斷貸、不壓貸，對到期還款困難的及時予以展期、續(xù)貸、下調利息等支持。認真貫徹執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關于推動和保障管理人在破產程序中依法履職進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》（發(fā)改財經規(guī)〔2021〕274號），完善破產制度配套政策，更好發(fā)揮政府作用，降低破產制度運行成本，加快“僵尸企業(yè)”出清。（牽頭單位：市財政局、市稅務局、市發(fā)展改革局；責任單位：市人民法院、市工業(yè)信息化科技局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市政務服務局、州市場監(jiān)管局高新區(qū)分局、市財政局，高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4．完善資源配置，強化要素保障。通過統(tǒng)籌編制國土空間規(guī)劃、有序配置土地利用年度計劃、全面啟動土地征收成片開發(fā)、加快完善建設用地二級市場、鼓勵探索多方式供應土地、積極拓寬耕地占補平衡渠道、優(yōu)質高效審批建設用地等措施，做好重大項目用地協(xié)調服務，提前介入、靠前服務，實行臺賬式管理、清單式服務，及時跟蹤重大項目進展，加大協(xié)調服務力度，著力解決項目用地方面的突出問題，推動項目順利實施。堅持區(qū)域內土地開發(fā)成本綜合、動態(tài)平衡，通過商業(yè)用地、綜合用地、住宅用地等經營性用地彌補工業(yè)用地成本，相應適度合理下調工業(yè)用地基準地價。嚴格執(zhí)行工業(yè)用地各項計提費用減免，停止征收新增建設用地壩區(qū)耕地質量補償費，支持工業(yè)項目在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用強度、增加容積率，對其不再增收土地出讓價款。對我市確定的優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按照不低于所在地土地等別對應《全國工業(yè)用地出讓最低標準》的70%執(zhí)行，但不得低于該項目土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的有關費用之和，對一次性繳納土地出讓金有困難的企業(yè)，經批準可最長于2年內分期繳納。加快處置批而未供和閑置土地，鼓勵工業(yè)項目采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式使用土地，推進工業(yè)項目“標準地”改革，提高土地供應率，減輕企業(yè)負擔。嚴格執(zhí)行《云南省降低實體經濟企業(yè)成本實施細則》中關于工業(yè)用地前期開發(fā)成本的相關政策，工業(yè)用地前期開發(fā)成本只限于與宗地直接相關的道路、供水、供電、供氣、排水、通信、照明、綠化、土地平整等基礎設施建設費用，與工業(yè)用地宗地無直接相關的基礎設施建設費用，不攤入工業(yè)用地前期開發(fā)成本。鼓勵企業(yè)利用自有存量和閑置土地、廠房、倉庫等改造升級傳統(tǒng)工業(yè)，發(fā)展適合當?shù)睾妥陨戆l(fā)展實際的先進制造、生產性和高科技服務業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等。加強人力資源服務標準化建設，壓減準入類職業(yè)資格數(shù)量，加強職業(yè)技能培訓，促進人力資源有序流動和優(yōu)化配置，保障市場主體用工用人。供水、供電、供氣、通信等公用企事業(yè)單位向社會公開服務標準、資費標準等信息，簡化報裝手續(xù)、優(yōu)化辦事流程、提高服務效能，推進水電氣網(wǎng)過戶與不動產登記同步辦理。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革局；責任單位：州生態(tài)環(huán)境局楚雄市分局、市商務局、市工業(yè)信息化科技局、楚雄供電局、高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5．加強政策引導，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強關于穩(wěn)增長、金融服務實體經濟、支持企業(yè)復工復產等各項惠企利企政策措施的收集匯總，廣泛宣傳普及。加強招商引資企業(yè)幫辦服務，建立楚雄市投資服務中心，為重點產業(yè)鏈招商和項目落地提供“一站式服務”，加大第三方服務專業(yè)公司培育，完善全方位服務體制，牽頭促成楚雄市產業(yè)招商公司組建成立。建立“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)擔保政策扶持，暢通部門、高校、園區(qū)、企業(yè)、中介機構就業(yè)服務共享渠道，建立技能、場地、項目、資金等多環(huán)節(jié)政策鏈條，建立培育和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，為市場主體提供綜合性高效創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務。搭建大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目與社會資源對接平臺，重點鼓勵支持楚雄技師學院、楚雄師范學院、楚雄醫(yī)藥高等專科學校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵開展領軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，大力支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)通融創(chuàng)新。支持企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)技能標準自主開展技能人才評定，對沒有國家職業(yè)技能標準的可自主開發(fā)評價規(guī)范。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠，探索對新業(yè)態(tài)新模式進行包容審慎的監(jiān)管模式。（責任單位：市發(fā)展改革局、市政務服務局、市工業(yè)信息化科技局、市人力資源和社會保障局、市商務局、市投資促進局、市稅務局，高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6．加強收費監(jiān)管，減輕市場主體經營負擔。進一步健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派工作協(xié)調機制。嚴格執(zhí)行國家和省出臺的取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費政策和《云南省行政事業(yè)性收費目錄清單》《云南省政府定價的經營服務性收費目錄清單》，政府性基金及行政事業(yè)性收費目錄清單之外不得收取政府性基金及行政事業(yè)性收費。切實做好《楚雄市政府定價的經營服務性收費目錄清單》的動態(tài)調整工作。依法查處利用行政資源違規(guī)設立項目收費、只收費不服務以及未執(zhí)行收費減免政策等行為。持續(xù)推動減稅降費各項政策全面落實，嚴格規(guī)范行政審批中介機構、行業(yè)協(xié)會、商業(yè)銀行等領域收費，全面清理物流、認證、檢驗檢測等領域經營服務性收費，清理取消供水供電供氣不合理收費，禁止互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)濫用市場支配地位收取不公平的高價服務費，不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，不得借上述活動向市場主體收費或者變相收費。健全完善 長效機制，深入推進清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。（責任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)信息化科技局、市財政局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、州市場監(jiān)管局高新區(qū)分局、市財政局、高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

7．嚴格市場監(jiān)督，維護市場公平競爭。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單制度，加大對清單執(zhí)行情況的監(jiān)督和處理，確保各類市場主體可以依法平等進入清單以外的行業(yè)、領域和業(yè)務，實現(xiàn)清單之外無審批、法無禁止即可為。加強公平競爭審查的剛性約束，建立公平競爭審查抽查、考核、公示制度，建立健全公平競爭審查工作協(xié)調機制和第三方審查評估機制。全面加強市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點領域監(jiān)管、信用監(jiān)管，加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，嚴厲查處市場經濟活動中的壟斷行為、不正當競爭行為以及濫用行政權力排除、限制競爭的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。保障各類市場主體依法平等使用資金、技術、人力資源、土地及其他自然資源等各類生產要素和公共服務資源。（責任單位：市發(fā)展改革局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、州市場監(jiān)管局高新區(qū)分局，高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

8．加強執(zhí)法監(jiān)管，維護市場主體合法權益。依法應當由市場主體自主決策的價格、內部管理、經營模式等各類事項，任何單位和個人不得干預。依法保護市場主體的財產權和其他合法權益，保護經營者人身和財產安全。全面加強知識產權保護，建立健全知識產權保護工作機制，以版權、專利、商標、地理標志等知識產權為重點，深入開展“鐵拳”、“劍網(wǎng)”“清源”“藍天”等專項行動，重點打擊無資質專利代理、惡意商標代理、以不正當手段招攬業(yè)務等違法違規(guī)行為，有效執(zhí)行懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。加大中小投資者權益保護力度，完善中小投資者權益保護機制，提升中小投資者維護合法權益的便利度。整合律師、公證、司法鑒定、調解、仲裁等公共法律服務資源，為市場主體提供法律服務的體制機制。依法嚴格執(zhí)行上級行政處罰裁量基準，規(guī)范行使行政處罰裁量權。有關部門依法依規(guī)建立柔性執(zhí)法清單管理制度，對輕微違法行為慎用、少用行政強制措施，防止一關了之、以罰代管。依托全國統(tǒng)一的市場主體維權服務平臺，及時處理市場主體維權訴求，為市場主體提供高效、便捷的維權服務。（責任單位：市人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市工業(yè)信息化科技局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局，高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

9．加強配套服務，狠抓招商引資和項目落地。提高招商引資質量效益，緊緊圍繞重點產業(yè)和支柱經濟進行延鏈補鏈強鏈招商，借力新一輪“央企入滇”，引進一批投資規(guī)模大、產業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強，與我市產業(yè)和經濟契合度好的產業(yè)項目。建立《楚雄市重大招商引資項目全程跟蹤服務機制》，建立招商引資重點項目推進情況月調度、全程跟蹤服務、動態(tài)跟蹤推進督辦工作機制。建立《楚雄市重大招商引資項目協(xié)調推進機制》，市級重大招商引資項目，按照“一個項目配套一個專班組、一個工作方案、一套優(yōu)惠政策”建立工作推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調解決重點產業(yè)鏈、重大項目、重點企業(yè)引進落地過程中的問題。對到我市投資的重大項目，各級、各有關部門提供從項目對接洽談到落地開工的全流程服務。（牽頭部門：市投資促進局；責任單位：市屬有關部門、高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

10．健全完善機制，市場主體直接評價營商環(huán)境。按照《云南省人民政府辦公廳關于建立市場主體直接評價營商環(huán)境制度（試行）的通知》要求，建立完善我市市場主體直接評價營商環(huán)境機制。依托全省網(wǎng)上政務服務平臺，用好用活營商環(huán)境綜合服務平臺功能，常態(tài)化 做好營商環(huán)境問卷調查和投訴舉報問題的交辦處理、結果反饋工作，完善“轉辦、督辦、催辦、跟蹤”的工作機制，優(yōu)化辦理流程及時限，加強與承辦部門的承接和溝通，堅持日清查、日催辦，確保市場主體反映的問題和訴求得到及時處理。各級市場行業(yè)主管部門要建立健全常態(tài)化聯(lián)系主管行業(yè)市場主體的工作機制，在尊重市場主體意愿和不妨礙正常生產經營的前提下主動溝通，采取調研、座談、問卷調查等多種方式定期聽取大中型企業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶、來楚企業(yè)的反映和訴求，找準制約市場主體培育發(fā)展的痛點、難點、堵點問題，依法依規(guī)幫助解決，進一步增強市場主體的獲得感，增強在楚雄發(fā)展的信心和決心。市場主體反映的問題和訴求100%按時按要求回復，滿意率達98%以上，各行業(yè)主管部門每年聯(lián)系市場主體不少于1次。（牽頭單位：市營商辦、市政務服務局；責任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)信息化科技局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市投資促進局、市科協(xié)、市工商聯(lián)、市供銷社，高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）狠抓產業(yè)發(fā)展，促進市場主體質量倍增

1．狠抓農業(yè)市場主體培育壯大。全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，加快現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，落實農業(yè)農村產業(yè)發(fā)展政策，持續(xù)深入開展聯(lián)系服務重點農業(yè)龍頭企業(yè)“三進三看解難題”活動，按照扶優(yōu)、扶強、扶特、扶大與引進并重的原則，重點培育一批產銷超過1億元、5億元、10億元的梯次農業(yè)“小巨人”，積極指導創(chuàng)建一批農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體或產業(yè)聯(lián)盟，開展精準、定向、專題招商，著力引進一批投資額5億元以上的“綠色食品牌”產業(yè)鏈重點招商項目及企業(yè)，大力培育規(guī)模以上農產品加工企業(yè)，重點培育一批加工型領軍企業(yè)，為鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村經濟發(fā)展不斷壯大新主體，注入新動能。高標準建設高原特色現(xiàn)代農業(yè)樣板區(qū)、鄉(xiāng)村振興產業(yè)興旺引領區(qū)、產業(yè)融合發(fā)展示范園、農業(yè)科技示范園，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設。培育發(fā)展一批具有較強輻射帶動能力的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和農業(yè)產業(yè)特色小鎮(zhèn)、強鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產業(yè)集群，積極爭創(chuàng)國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和林業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展農產品產地初加工和精深加工，培育壯大農業(yè)專業(yè)化社會化服務業(yè)，推動形成一批農業(yè)生產、加工、服務的各類市場主體。鼓勵支持農民工創(chuàng)業(yè)和外出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展致富，持續(xù)推進省級農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）建設。開展農民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動，提升合作社發(fā)展質量。到2025年，全市農業(yè)企業(yè)達到2650家、年均增長25.4%，其中農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到150家、年均增長16%。（牽頭部門：市農業(yè)農村局；責任單位：市政務服務局、市工業(yè)信息化科技局、市發(fā)展改革局、市商務局、市林草局、市鄉(xiāng)村振興局、市投資促進局、市市場監(jiān)管局、高新區(qū)行政審批局、州市場監(jiān)管局高新區(qū)分局，高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．狠抓工業(yè)企業(yè)培育壯大。持續(xù)開展“工業(yè)經濟發(fā)展攻堅工程”，加強楚雄國家高新區(qū)和各個產業(yè)園區(qū)基礎設施建設，推動項目、企業(yè)、人才、技術在產業(yè)園區(qū)落地，資金、土地指標、電力保障等要素向產業(yè)園區(qū)傾斜，將產業(yè)園區(qū)打造成為市場主體培育壯大、產業(yè)集聚發(fā)展、產業(yè)結構不斷優(yōu)化的重要平臺，做大做強做優(yōu)園區(qū)經濟。按照構建現(xiàn)代化產業(yè)體系戰(zhàn)略布局，堅持“兩型三化”方向，聚焦項目，培育壯大工業(yè)企業(yè)，加快信息化工業(yè)化融合發(fā)展，加快制造業(yè)向精深化、鏈條化、集群化發(fā)展，因地制宜以我市主導產業(yè)為核心構建產業(yè)鏈、打造產業(yè)群。加強工業(yè)經濟運行調試，抓好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展，緊跟項目進度，抓細抓實企業(yè)升規(guī)達產工作。做好新建項目納規(guī)入統(tǒng)工作，對新納入規(guī)模以上口徑統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行達規(guī)企業(yè)獎勵補助政策。推進重大工業(yè)項目實施，全力推進“100”項重點工業(yè)項目實施，突出抓好產業(yè)鏈招商引商，圍繞重點產業(yè)補鏈、延鏈、強鏈需要，抓好項目謀劃和招商。加快培育重點特色產業(yè)，緊扣綠色硅材、綠色能源、先進裝備制造、生物醫(yī)藥和大健康、光伏材料、綠色食品等重點產業(yè)，組織、謀劃、儲備一批重大項目，抓好項目落地跟蹤服務，扶持工業(yè)企業(yè)做大做強。實施新企業(yè)培育、停產企業(yè)復工開工、企業(yè)促銷擴產達產和中小企業(yè)成長系列工程，實施“個轉企”“小升規(guī)”行動計劃和民營“小巨人”培育工程，力爭每年新增省級專特新“成長”型企業(yè)5戶、新增省級專特新“小巨人”企業(yè)１戶，支持企業(yè)升規(guī)達限，持續(xù)推動一批中小企業(yè)培育成長為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)并給予獎勵。實施高新技術企業(yè)上市培育計劃，落實高新技術企業(yè)規(guī)上及規(guī)下差異化獎補政策，按照“小升規(guī)、規(guī)變強、強上市”的培育發(fā)展路徑，培育一批發(fā)展起點高、創(chuàng)新基礎好、創(chuàng)新意識強、成長性好的高新技術企業(yè)成功上市。扶持引進一批低能耗、高附加值工業(yè)企業(yè)，加快促進產業(yè)鏈上下游、產供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成特色鮮明、配套完善、生態(tài)良好的產業(yè)集群和企業(yè)集群。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點，加快產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，深化新一代信息技術與重點產業(yè)發(fā)展、打造世界一流“三張牌”等融合應用，加快傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化，促進我市工業(yè)企業(yè)活起來、多起來、強起來，培育更多有活力優(yōu)質工業(yè)企業(yè)，不斷發(fā)展優(yōu)化產業(yè)結構。到2025年，全市工業(yè)企業(yè)達1646家、年均增長23.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到182家、年均增長22.5%。（牽頭部門：市工業(yè)信息化科技局；責任單位：市政務服務局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市國資委、市投資促進局、市市場監(jiān)管局、高新區(qū)行政審批局、州市場監(jiān)管局高新區(qū)分局，高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3．狠抓建筑企業(yè)培育壯大。制定完善促進我市建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的若干措施，實施年度建筑業(yè)提質增效專項行動，加大對龍頭骨干建筑業(yè)企業(yè)支持力度，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)通過兼并重組、股權置換、混改等方式組建年產值“十億”級及以上的大型企業(yè)集團；加快推進勞務企業(yè)向專業(yè)作業(yè)企業(yè)細分轉型發(fā)展，加快培育“專精特新”企業(yè)；鼓勵大型建筑業(yè)企業(yè)，向項目投資、建設、運營、管理、服務轉變，開拓城市更新、輕資產運營、特色小鎮(zhèn)、新基建等新興業(yè)務，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產業(yè)鏈。加大金融信貸服務支持，開展以企業(yè)應收賬款作為質押擔保的試點工作。鼓勵引導民間資本投入，放寬投資領域限制，支持民間資本參與城市基礎設施、市政公用設施、生態(tài)環(huán)境保護治理、燃氣下鄉(xiāng)、康養(yǎng)服務等重大項目投資，保障我市建筑業(yè)企業(yè)參與度，落實相關獎補政策，激發(fā)市場主體活力。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)、工程總承包企業(yè)落戶楚雄，支持我市建筑業(yè)企業(yè)和入滇央企、省州外大型建筑企業(yè)組建聯(lián)合體和項目公司，共同參與省內重點項目建設。優(yōu)化資質資格管理，簡化工程建設企業(yè)資質類別和等級設置，培育發(fā)展更多資質等級建筑業(yè)企業(yè)。到2025年，全市建筑業(yè)企業(yè)達到4057家、年均增長25.4%，其中資質等級建筑業(yè)企業(yè)達到217家、年均增長22.7%。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：市政務服務局、市發(fā)展改革局、市交通運輸局、市水務局、市國資委、市投資促進局、市市場監(jiān)管局、高新區(qū)行政審批局、州市場監(jiān)管局高新區(qū)分局，高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4．狠抓商貿企業(yè)培育壯大。深化擴大內需政策，更大力度促消費，開展挖掘釋放消費潛力專項行動，落實我市加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費、支持實體經濟發(fā)展系列政策，支持消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)提質升級。積極爭取國家和省級支持，改造新建城鄉(xiāng)批發(fā)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型商貿中心，創(chuàng)建品牌市場，搭建批發(fā)零售企業(yè)公共經營平臺。建設新型社區(qū)商業(yè)服務中心和城市大型綜合性商業(yè)中心，發(fā)展中小型連鎖超市、便利店和電商體驗店，培育適合本地消費水平和需求層次的零售業(yè)態(tài)。引導餐飲住宿企業(yè)適應新常態(tài)，及時轉變營銷策略，以質量創(chuàng)優(yōu)勢，以特色鑄品牌，以創(chuàng)新謀出路，積極發(fā)展連鎖經營，適應市場需求。抓好內貿促進政策及相關資源整合，完善商貿領域政策供給，加強限額以下商貿企業(yè)跟蹤培育，強化資金項目支持，加快推進商貿企業(yè)達限入統(tǒng)，對達限企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行達限企業(yè)獎勵補助政策。全面落實黨中央、國務院關于做好穩(wěn)外資工作的決策部署，認真執(zhí)行“外商投資準入負面清單”和“鼓勵外商投資產業(yè)目錄”，全面提升楚雄市對外開放水平，找準我市重點產業(yè)鏈的特點和競爭優(yōu)勢，聚焦產業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)和價值鏈的高端環(huán)節(jié)，包裝策劃一批延鏈補鏈的外資產業(yè)項目。全面落實外資項目專班機制，解決外資企業(yè)訴求，做好企業(yè)幫困解困，用足用好各項政策措施，依法依規(guī)支持外企享受配套優(yōu)惠政策，提升外資招商成效，促進外資企業(yè)發(fā)展。大力推動服務貿易出口，加快培育外貿外資市場主體。到2025年，全市批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)達到12939家、年均增長24.1%，其中：限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)達到313家、年均增長21.5%，外商投資企業(yè)法人達到40家。（牽頭部門：市商務局；責任單位：市政務服務局、市發(fā)展改革局、市文化和旅游局、市投資促進局、市市場監(jiān)管局、市委外辦、高新區(qū)行政審批局、州市場監(jiān)管局高新區(qū)分局、高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5．狠抓服務業(yè)（不含批零住餐企業(yè)）培育壯大。圍繞重點產業(yè)、重點領域加快生產性服務業(yè)發(fā)展，著力打造一批貨物運輸、倉儲物流、研發(fā)設計、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經濟等生產性服務業(yè)市場主體。緊盯文化旅游業(yè)、大健康產業(yè)發(fā)展，聚焦物流快遞、金融服務、會展服務、物業(yè)管理、家政服務等領域全產業(yè)鏈，狠抓生活性、公共性服務業(yè)市場主體培育壯大。充分挖掘我市文化旅游資源潛力，扶持文旅龍頭企業(yè)，發(fā)展傳統(tǒng)文旅企業(yè)，培育生態(tài)、康養(yǎng)、體育、研學、演藝、文創(chuàng)、智慧旅游等新業(yè)態(tài)企業(yè)。推動民族文化等與創(chuàng)意設計、現(xiàn)代時尚、數(shù)字技術等融合發(fā)展，做精做優(yōu)做特專業(yè)型骨干文旅企業(yè)和中小微文旅企業(yè)，支持有實力的旅行社向集團化、品牌化、規(guī)模化方向發(fā)展，支持中小微旅行社創(chuàng)新運營服務模式，向專業(yè)化、特色化方向發(fā)展。積極開發(fā)優(yōu)質線路產品，培育品質優(yōu)市場主體。推動景區(qū)運管企業(yè)改革，積極打造升級更多符合條件的景區(qū)創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)。立足我市地處滇中的區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮彝族火把節(jié)旅游帶動作用，著力打造彝族特色餐飲企業(yè)，做精做專涉旅住宿企業(yè)，培育一批以“彝族刺繡”為代表的文創(chuàng)商品企業(yè)，實現(xiàn)“文化搭臺經濟唱戲”的互補互利。引進康養(yǎng)服務優(yōu)質企業(yè)落地楚雄，培育新型體育和體育康養(yǎng)服務業(yè)企業(yè)。加快養(yǎng)老、托育、家政等家庭服務業(yè)發(fā)展，緊抓城市更新、老舊小區(qū)改造等重大工程，提升居民住宅物業(yè)管理服務，培育一批優(yōu)質物業(yè)管理企業(yè)。推進會展業(yè)轉型升級，促進展會“雙線”創(chuàng)新發(fā)展，培育一批競爭力強的專業(yè)、特色會展企業(yè)。加快物流產業(yè)發(fā)展，實施物流樞紐建設，打造云南省電子商務示范市，建設現(xiàn)代流通體系，完善物流配送體系，加快打造物流產業(yè)集群，培育壯大物流產業(yè)相關市場主體。將出租車與互聯(lián)網(wǎng)結合、互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產業(yè)結合，加強宏觀調控，進一步規(guī)范網(wǎng)約車市場秩序，激發(fā)網(wǎng)約車市場活力，促進體制創(chuàng)新，為網(wǎng)約車司機創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。大力引進金融機構，支持銀行設立專營機構。依法依規(guī)穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款公司、融資租賃、融資擔保公司、典當行、保理等金融服務企業(yè)。在服務業(yè)的每個重點領域中，遴選 1-2家規(guī)模大、業(yè)態(tài)新、創(chuàng)新能力強、示范帶動作用大的龍頭企業(yè)作為行業(yè)標桿，引領全行業(yè)發(fā)展。設立服務業(yè)專項扶持資金，培育10戶有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)，幫助企業(yè)提升核心競爭力和擴大生產經營規(guī)模。到2025年，全市培育特色小微涉旅企業(yè)100家，培育新業(yè)態(tài)企業(yè)8家，創(chuàng)建4A級及以上景區(qū)2個，建設等級旅游民宿7家，培育規(guī)模（限額）以上涉旅企業(yè)達到46家；全市服務業(yè)企業(yè)達到11416家、年均增長22.7%，其中，生產性服務業(yè)企業(yè)達到7792家、年均增長14.6%；規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)（不含房地產業(yè)企業(yè)）達到77家、年均增長15.7%。（牽頭部門：市發(fā)展改革局、市文化和旅游局、市交通運輸局；責任單位：市政務服務局、市工業(yè)信息化科技局、市民政局、州生態(tài)環(huán)境局楚雄市分局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市商務局、市衛(wèi)生健康局、市教育體育局、市財政局、市投資促進局、市市場監(jiān)管局、高新區(qū)行政審批局、州市場監(jiān)管局高新區(qū)分局、高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6．狠抓中小企業(yè)和個體工商戶培育。深入實施“民營經濟發(fā)展十大工程”，及時制定落實更多的、精準的、有效的、可操作的促進民營經濟發(fā)展、支持中小企業(yè)和個體工商戶培育壯大的政策措施，加強人才培養(yǎng)、創(chuàng)新驅動、融通發(fā)展，提升公共服務水平，使中小企業(yè)和個體工商戶量質齊增。支持中小企業(yè)和個體工商戶改革創(chuàng)新發(fā)展，整合政府資源，實施精準服務，培育引導我市民營企業(yè)向專精特新中小企業(yè)轉型升級發(fā)展。完善金融機構監(jiān)管考核機制，把銀行業(yè)業(yè)績考核同支持民營經濟發(fā)展掛鉤，推動中小企業(yè)投資項目與金融資源有效對接，拓寬中小企業(yè)和個體工商戶融資貸款途徑。建立與省聯(lián)動的中小微企業(yè)貸款風險補償工作機制和各項融資貸款優(yōu)惠減免政策措施，確實解決好中小企業(yè)和個體工商戶“融資難、融資貴”問題，建立健全政府性融資擔保體系。籌集中小企業(yè)發(fā)展專項資金，聚焦重點產業(yè)鏈上下游市場主體培育，建立健全支持中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升、公共服務平臺和融資體系。持續(xù)推動減稅降費、減租降息、普惠金融等支持中小企業(yè)發(fā)展等惠企利企政策直達基層、直接惠及各類市場主體。完善落實領導干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，構建“親清新”政商關系。建立扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議制度，加快完善服務體系，加強創(chuàng)業(yè)扶持引導，積極協(xié)調解決個體工商戶租金、稅費、社保、融資、用工等方面突出問題。落實“個轉企”優(yōu)惠政策，引導個體工商戶轉型升級為企業(yè)，制定“個轉企”優(yōu)惠措施。到2025年，全市中小企業(yè)達到32983家、年均增長23%，個體工商戶達到73738戶、年均增長14%。（牽頭部門：市工業(yè)信息化科技局、高新區(qū)經濟發(fā)展部、市政務服務局、市市場監(jiān)管局、高新區(qū)行政審批局、州市場監(jiān)管局高新區(qū)分局；責任單位：市發(fā)展改革局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市投資促進局、市稅務局、市財政局，高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

 

四、保障措施

（一）提高政治站位，加強組織領導。各級各部門要提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，認真學習貫徹黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境服務市場主體發(fā)展精神要求，充分認識市場主體培育發(fā)展對國民經濟、社會發(fā)展和促進就業(yè)的重要保障和支撐作用，在領導小組的領導下，認真貫徹落實各項政策措施，切實扛起狠抓落實的責任，知責擔責、知重負重，增強主動服務意識，力推進優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增工作。

（二）堅持目標導向，細化工作措施。各級各部門要堅持目標導向，對照職責分工，按照一季度“開門紅”、二季度“雙過半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”時序要求，細化工作措施，把握時間節(jié)點，按月對市場主體培育發(fā)展情況、目標任務進度、存在困難問題及時進行研判、預警、應策、推動和問效，并于每月末將推進市場主體倍增工作推進情況形成書面材料報領導小組辦公室（市市場監(jiān)管局）。市屬有關部門在本方案印發(fā)后10日內，要制定本行業(yè)倍增計劃報領導小組辦公室，由領導小組辦公室統(tǒng)一印發(fā)；高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于本方案印發(fā)1個月內制定貫徹落實措施，報領導小組辦公室。

（三）加強督促檢查，嚴格目標考核。按照省政府辦公廳營商環(huán)境評價機制，將市場主體培育推進情況作為營商環(huán)境考核評價的重要指標，列入年終綜合績效考核。市政府辦要將市場主體倍增工作納入重點督查范圍，定期跟蹤督查；市市場監(jiān)管局要加強對工作進度的統(tǒng)計、分析和通報，及時向領導小組匯報工作進展情況；行業(yè)牽頭部門要扛牢壓實責任、切實履職擔當、認真對標對表，加強對本行業(yè)市場主體培育工作的督促檢查和指導幫扶，采取有效措施及時解決困難問題，確保完成年度市場主體倍增任務目標。

（四）加強政策宣傳，總結措施成效。各級各部門要在日常工作中，加大宣傳實施市場主體倍增工作的重大意義和重要作用，做好政策宣傳、政策解讀，擴大知曉度、支持度和參與度，及時回應處理各方關切和訴求，確保各項紓困解難、惠企利民政策措施落實落細，使更多市場主體充分公平享受“改革紅利”。同時，要及時總結推廣在市場主體倍增工作中的先進經驗和典型做法，提振市場主體信心，營造良好輿論氛圍，激發(fā)市場主體活力。

 

附件：2021-2025楚雄市市場主體培育發(fā)展目標任務分解表

市場主體類型	2021年	2025年	年均增速	職責分工
企業(yè)	15632	35078	22.5%
農業(yè)企業(yè)	1017	2650	25.4%	牽頭部門：市農業(yè)農村局；責任單位：市政務服務局、市工業(yè)信息化科技局、市發(fā)展改革局、市商務局、市林草局、市鄉(xiāng)村振興局、市投資促進局、市市場監(jiān)管局、高新區(qū)行政審批局、州市場監(jiān)管局高新區(qū)分局等市級有關部門，高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
其中：農業(yè)龍頭企業(yè)	83	150	15.9%
工業(yè)企業(yè)	700	1646	23.8%	牽頭部門：市工業(yè)信息化科技局；責任單位：市政務服務局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市國資委、市投資促進局、市市場監(jiān)管局、高新區(qū)行政審批局、州市場監(jiān)管局高新區(qū)分局等市級有關部門，高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)	81	182	22.5%
建筑業(yè)企業(yè)	2081	4057	25.4%	牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：市政務服務局、市發(fā)展改革局、市交通運輸局、市水務局、市國資委、市水務局、市投資促進局、市市場監(jiān)管局、高新區(qū)行政審批局、州市場監(jiān)管局高新區(qū)分局等市級有關部門，高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
其中：資質等級建筑業(yè)企業(yè)	96	217	22.7%
批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)	5469	12939	24.1%	牽頭部門：市商務局；責任單位：市政務服務局、市發(fā)展改革局、市文化和旅游局、市投資促進局、市市場監(jiān)管局、高新區(qū)行政審批局、州市場監(jiān)管局高新區(qū)分局等市級有關部門，高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
其中：限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)	144	313	21.5%
服務業(yè)企業(yè)（不含批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)）	6365	14416	22.7%	牽頭部門：市發(fā)展改革局、市文化和旅游局、市交通運輸局；責任單位：市政務服務局、市工業(yè)信息化科技局、市民政局、州生態(tài)環(huán)境局楚雄市分局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市商務局、市衛(wèi)生健康局、市教育體育局、市財政局、市投資促進局、市市場監(jiān)管局、高新區(qū)行政審批局、州市場監(jiān)管局高新區(qū)分局等市級有關部門，高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
其中：生產性服務業(yè)企業(yè)	4521	7792	14.6%
其中：規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)	43	77	15.7%
中小企業(yè)	14438	32983	23%	牽頭部門：市工業(yè)信息化科技局、高新區(qū)經濟發(fā)展部、市政務服務局、高新區(qū)行政審批局、州市場監(jiān)管局高新區(qū)分局；責任單位：市發(fā)展改革局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市稅務局、市投資促進局、市市場監(jiān)管局、市財政局等市級有關部門，高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
個體工商戶	43767	73738	14%	牽頭部門：市市場監(jiān)管局、州市場監(jiān)管局高新區(qū)分局；責任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)信息化科技局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市稅務局、市投資促進局、高新區(qū)行政審批局、市財政局等市級有關部門，高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
農民專業(yè)合作社	715	886	5%	牽頭部門：市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、州市場監(jiān)管局高新區(qū)分局；責任單位：市工業(yè)信息化科技局、市發(fā)展改革局、市商務局、市林草局、市鄉(xiāng)村振興局、市投資促進局、市政務服務局、高新區(qū)行政審批局等市級有關部門，高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
企業(yè)、個體、農專合計	60114	109702	16.2%