楚雄高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬有關部門：

現將《楚雄市2022年穩(wěn)增長的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

楚雄市人民政府

2022年4月21日

（此件公開發(fā)布）

楚雄市2022年穩(wěn)增長的若干政策措施

為貫徹落實中央經濟工作會議和省委、州委、市委經濟工作會議精神，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，切實完成好全年經濟發(fā)展各項目標任務，緊扣高質量跨越式發(fā)展主題，以供給側結構性改革為主線，加強和改善經濟運行調控調節(jié)，保持經濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，經市人民政府研究，制定以下政策措施：

一、全力以赴做好風險防控

（一）精準做好常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈、嚴防外傳”防控策略不動搖，全面壓實“四方責任”，織牢織密疫情防控網。持續(xù)強化基層“十包十保”制度，突出抓好重點人群、重點場所及關鍵環(huán)節(jié)防控措施落實，完善多點觸發(fā)監(jiān)測預警機制，強化集中隔離點、定點醫(yī)療機構、冷鏈等重點人員健康監(jiān)測和定期核酸檢測，加強醫(yī)院、藥店、診所等多渠道監(jiān)測，切實抓好現場流調、醫(yī)療救治隊伍和集中隔離點、信息化建設等提升，強化應急處置能力。有力有序推進疫苗接種工作，構建人群免疫屏障。（牽頭部門：市新冠肺炎疫情防控指揮部；責任單位：市衛(wèi)生健康局、市工業(yè)信息化科技局、市商務局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市教育體育局、市文化和旅游局等市屬相關部門，高新區(qū)綜合管理部、高新區(qū)經濟發(fā)展部等相關部局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

二、積極擴大有效投資

（二）加大項目資金爭取力度。積極爭取專項債券資金10億元以上，爭取上級轉移支付資金25.3億元以上，爭取專項債券資金額度不少于全州總額度的10%。完成向上爭取各類專項資金25億元以上，有力支持基礎設施、園區(qū)建設、產業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新等重點項目建設。（牽頭部門：市財政局、市發(fā)展改革局；責任單位：市工業(yè)信息化科技局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局等市屬相關部門，高新區(qū)經濟發(fā)展部等相關部局）

（三）提升項目前期工作質量。積極爭取省州項目前期經費基礎上，安排5000萬元項目前期經費（其中，市本級3000萬元，高新區(qū)2000萬元），項目前期工作經費在3月底以前下達。（牽頭部門：市發(fā)展改革局、市財政局；責任單位：市工業(yè)信息化科技局、市交通運輸局、市水務局等市屬相關部門，高新區(qū)經濟發(fā)展部等相關部局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）加快重點領域項目建設。籌集資金1000萬元，支持農村公路基礎設施建設；籌集資金1000萬元，保障重點水利工程建設；籌集資金2000萬元，用于脫貧成果鞏固提升項目建設；籌集資金2000萬元，確保城市基礎設施建設。（牽頭部門：市財政局；責任單位：市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市水務局、市鄉(xiāng)村振興局等市屬相關部門，高新區(qū)經濟發(fā)展部等相關部局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）全力確保投資穩(wěn)定增長。圍繞全年固定資產投資增長12%的目標，認真實行項目工作法，嚴格執(zhí)行“構二破三”“調二提三”項目指揮調度機制，確保能源投資增長15%、非能源工業(yè)投資增長30%、農業(yè)投資增長10%、數字經濟投資增長20%、綜合交通投資增長15%、生態(tài)保護投資增長30%、文化旅游投資增長20%、水利基建投資增長20%、房地產投資增長5%、教育投資增長20%、衛(wèi)生投資增長20%，力爭固定資產投資綜合評分省州排名爭先進位。（牽頭部門：市發(fā)展改革局；責任單位：市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市水務局、市鄉(xiāng)村振興局等市屬相關部門，高新區(qū)經濟發(fā)展部等相關部局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）鼓勵以商招商。對引薦投資1億元以上且落地的項目（房地產業(yè)、金融業(yè)項目除外，下同），按項目正式簽約一年內形成的經認定的固定資產投資額的1‰—3‰給予中介進行獎勵，單個項目最高獎勵150萬元。對已落地的光伏及半導體新材料、生物醫(yī)藥、特色農業(yè)等領域企業(yè)擴規(guī)擴產、延伸或補齊產業(yè)鏈的，根據行業(yè)特征，按項目正式簽約一年內形成的經認定的新增固定資產投資額的3‰—5‰進行獎勵，單個項目最高獎勵500萬元。（牽頭部門：市財政局；責任單位：市發(fā)展改革局、市投資促進局、市工業(yè)信息化科技局、市農業(yè)農村局等市屬相關部門，高新區(qū)經濟發(fā)展部等相關部局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、大力實施促消費行動

（七）促進傳統(tǒng)消費升級。對新達限的批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)法人企業(yè)且下一年度在庫的，一次性獎勵5萬元。年銷售額增長10%以上且總量排名1—5名且下一年度在庫的批發(fā)、零售企業(yè)每戶獎勵8萬元，排名6—10名且下一年度在庫的企業(yè)每戶獎勵5萬元；第11名以后的年銷售額增長20%以上且下一年度在庫的企業(yè)每戶獎勵3萬元；在以上基礎上，每增加一個百分點獎勵1千元，總額不超過3萬元。年營業(yè)額增長10%以上且總量排名前3名且下一年度在庫的住宿、餐飲企業(yè)每戶獎勵5萬元，第4名以后的年營業(yè)額增長20%以上且下一年度在庫的企業(yè)每戶獎勵2萬元；在以上基礎上，每增加一個百分點獎勵1000元，總額不超過2萬元。對達到限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)個體戶轉為法人企業(yè)并入庫納統(tǒng)的，每戶一次性獎勵8萬元。對當年申報并達規(guī)的營利性服務業(yè)企業(yè)，每戶一次性獎勵5萬元。對營業(yè)收入增長25%以上的規(guī)模以上營利性服務業(yè)企業(yè)，每戶一次性獎勵2萬元。（牽頭部門：市商務局、高新區(qū)經濟發(fā)展部；責任單位：市財政局等市屬相關部門，高新區(qū)財政局等相關部局）

（八）培育壯大新型消費。對有一定競爭力和影響力的電商創(chuàng)業(yè)領軍人才、小微企業(yè)、跨境電商人才和農村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人一次性獎勵3萬元，對網上年銷售額達到500萬元以上的電商企業(yè)，按照年銷售額的2%獎勵，每戶獎勵最高不超過10萬元。鼓勵企業(yè)參加省內外展會，參加省外展會的每戶企業(yè)，每次補助0.5萬元；參加省內展會的每戶企業(yè)，每次補助0.3萬元。（牽頭部門：市商務局、高新區(qū)綜合管理部；責任單位：市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局、市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革局等市屬相關部門，高新區(qū)經濟發(fā)展部、州市場監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局等相關部局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、提升外資外貿發(fā)展水平

（九）支持擴大利用外資和境外投資。對2022年內實際利用外資（云南省統(tǒng)計口徑）金額500—1000萬美元（不含）的項目（房地產業(yè)、金融業(yè)項目除外，下同），按實際利用外資金額的1%標準予以獎勵，最高獎勵50萬元人民幣；對2022年內實際利用外資1000—3000萬美元（不含）的，按實際利用外資額的1.5%標準予以獎勵，最高獎勵250萬元人民幣；對2022年內實際利用外資3000萬美元（含）的項目，按實際利用外資額的2%標準予以獎勵，最高獎勵500萬元人民幣。（責任單位：市財政局、市商務局、市投資促進局、高新區(qū)投資促進局）

（十）支持大力發(fā)展對外貿易。抓住《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）帶來的機遇，支持企業(yè)參加南博會、進博會、廣交會等國際性展會，力爭外貿進出口總額增長15%。對年內進出口總額同比增長10%以上的外貿企業(yè)，進出口規(guī)模在100萬美元以上、1000萬美元以上、1億美元以上的，分別獎勵人民幣2萬元、5萬元、10萬元。（責任單位：市商務局、高新區(qū)經濟發(fā)展部）

五、推進產業(yè)優(yōu)化升級

（十一）切實穩(wěn)住農業(yè)“基本盤”。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建設2.5萬畝高標準農田，確保糧食播種面積達56.7萬畝，全年糧食穩(wěn)產20萬噸以上。安排現代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展資金2000萬元，支持農業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。（牽頭部門：市農業(yè)農村局；責任單位：市財政局、市鄉(xiāng)村振興局、市林草局等市屬相關部門，高新區(qū)相關部局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十二）加大工業(yè)企業(yè)培育力度。對新納規(guī)的工業(yè)企業(yè)且下一年度在庫的，一次性獎勵10萬元，屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè)且下一年度在庫的，一次性獎勵15萬元。對年內完成總產值0.2—1億元且增長20%以上的工業(yè)企業(yè)獎勵3萬元；對年內完成總產值1—5億元且增長15%以上的工業(yè)企業(yè)獎勵5萬元；對年內完成總產值5億元以上且增長10%的工業(yè)企業(yè)獎勵10萬元。對通過國家兩化融合管理體系貫標評定的企業(yè)，一次性獎勵10萬元。（牽頭部門：市工業(yè)信息化科技局；責任單位：市財政局等市屬相關部門，高新區(qū)相關部局）

（十三）完善建筑業(yè)獎勵機制。對總承包特級資質的建筑企業(yè)總部遷注楚雄市的，一次性獎勵20萬元；對首次晉升施工總承包特級、一級、二級資質的建筑業(yè)企業(yè)，分別獎勵15萬元、10萬元、5萬元。對年內完成建筑業(yè)總產值5億元及以上且建筑業(yè)總產值增長10%以上的企業(yè)，獎勵10萬元。對創(chuàng)建國家級、省級工法的企業(yè)分別獎勵10萬元、5萬元。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設局、高新區(qū)規(guī)劃建設部；責任單位：市工業(yè)信息化科技局、市財政局）

（十四）支持文化旅游業(yè)加快升級。對新成功創(chuàng)建國家5A級、4A級、3A級旅游景區(qū)的企業(yè)，分別獎勵40萬元、30萬元、20萬元；對新評定為5星級、4星級、3星級酒店（旅游飯店）的企業(yè)，分別獎勵40萬元、30萬元、20萬元；對評定為國家甲、乙、丙級民宿的分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元。對新獲得馳名商標的企業(yè)每戶每個獎勵5萬元，對新獲得地理標志保護產品、生態(tài)原產地保護產品、地理標志證明商標的企業(yè)或組織每戶每個獎勵3萬元。（牽頭部門：市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局；責任單位：市財政局、市商務局等市屬相關部門，高新區(qū)經濟發(fā)展部等相關部局）

六、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

（十五）大力實施城市更新行動。積極爭取中央、省級資金補助，實施年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造46個，實施老舊排水管網改造16.4公里、燃氣管網改造3公里。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：市發(fā)展改革局、市財政局等市屬相關部門，高新區(qū)相關部局）

（十六）深入實施鄉(xiāng)村建設行動。積極向上爭取資金補助，加大農房抗震改造工作力度，完成600戶農房抗震改造工程的建設、驗收及入住。推進脫貧地區(qū)生活垃圾收運設施建設和農村戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，實現無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。完成58個村莊規(guī)劃，打造美麗村莊30個、農村人居環(huán)境整治提升示范村15個以上。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局；責任單位：市自然資源局、市鄉(xiāng)村振興局、市財政局等市屬相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十七）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步鞏固拓展產業(yè)扶貧成果，確保全市已脫貧出列的51個村“村村有產業(yè)、戶戶有生產”。加大力度推進“百企幫百村”專項行動，動員和引導全市社會各階層力量、各龍頭企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。著力打造鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、精品示范村10個。（牽頭部門：市鄉(xiāng)村振興局；責任單位：市農業(yè)農村局等市屬相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

七、增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

（十八）加快提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。對新設立的省級院士專家工作站，一次性補助科研經費5萬元。對新獲認定的國家高新技術企業(yè)，每戶企業(yè)研發(fā)補助5萬元。安排100萬元財政專項資金，對有技術創(chuàng)新研發(fā)經費投入的規(guī)模以上企業(yè)進行獎勵。（牽頭部門：市工業(yè)信息化科技局、高新區(qū)科創(chuàng)中心；責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局等市屬相關部門，高新區(qū)經濟發(fā)展部等相關部局）

（十九）加大威楚人才培養(yǎng)力度。統(tǒng)籌安排資金400萬元用于威楚人才引培用，做好“威楚英才”培養(yǎng)工程、“鄉(xiāng)村人才”振興工程、“青年人才”儲備工程、“人才質量”提升工程、“八個一百”等人才項目工作。（牽頭部門：市財政局、市人力資源和社會保障局；責任單位：市鄉(xiāng)村振興局等市屬相關部門，高新區(qū)綜合管理部等相關部局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

八、加大助企紓困減負力度

（二十）全面落實減稅降費政策。統(tǒng)籌安排財政資金1.85億元，支持工業(yè)企業(yè)及商貿流通企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新和科技成果轉化應用，重點幫扶生產經營暫時面臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小微企業(yè)及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小微企業(yè)。（牽頭部門：市財政局；責任單位：市稅務局、市工業(yè)信息化科技局、市商務局等市屬相關部門，高新區(qū)財政局等相關部局）

（二十一）加大對中小微企業(yè)和農業(yè)農村融資支持力度。2022年新增融資擔保中，政府性融資擔保機構對小微企業(yè)和“三農”企業(yè)擔保戶數和擔保金額不低于80%。大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸，確保2022年平均利率水平不高于2021年，新增普惠型小微企業(yè)貸款中信用貸款占比不低于30%。安排市級財政資金100萬元，對省級及以上專精特新“小巨人”企業(yè)貼息標準上浮10%。（牽頭部門：市財政局；責任單位：市工業(yè)信息化科技局、市農業(yè)農村局、市人力資源和社會保障局等市屬相關部門，高新區(qū)財政局等相關部局，轄區(qū)各金融機構）

九、加強激勵督查問效

（二十二）嚴格扶持獎勵標準。獎勵扶持對象必須是誠信經營、依法納稅、未發(fā)生重大環(huán)保、安全等事故的市場主體。獎勵資金實行網上申報、兌現結果網上公開的方式，自覺接受社會監(jiān)督。所需扶持獎勵資金納入市級財政年度預算統(tǒng)籌安排。同一事項不同獎項就高不就低，不重復獎勵；同一年按最高獎勵，不重復獎勵。（牽頭部門：市財政局、市稅務局；責任單位：市屬相關部門，高新區(qū)相關部局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二十三）加大督查問效力度。市屬相關部門要于本政策措施出臺10個工作日內制定相應工作方案，確保政策及時貫徹落實到位，并于每季度末向市人民政府書面報告貫徹落實情況。市政府督查室每季度牽頭組織開展專項督查，并將督查情況報市人民政府。（牽頭部門：市政府督查室、市發(fā)展改革局；責任單位：市工業(yè)信息化科技局、市商務局、市農業(yè)農村局、市住房城鄉(xiāng)建設局等市屬相關部門，高新區(qū)經濟發(fā)展部等相關部局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）