楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬各部門：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于考察云南重要講話精神和堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省、州黨委政府關(guān)于疫情防控決策部署，在堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

（一）幫助企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。認(rèn)真落實市級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系重點工商企業(yè)制度，深入開展“三進(jìn)企業(yè)”工作，協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運輸?shù)葐栴}，加強防控監(jiān)督指導(dǎo)，重點保障疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、城市運行、醫(yī)用物資、生活必需品以及涉及國計民生的企業(yè)在有效防控疫情前提下正常生產(chǎn)。對疫情防控措施落實到位，風(fēng)險隱患排查徹底，安全培訓(xùn)到位的企業(yè)在2月底前實現(xiàn)能復(fù)全復(fù)。對擴大疫情防控重點物資產(chǎn)能、改造生產(chǎn)線的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可先擴產(chǎn)再補辦相關(guān)審批手續(xù)，并爭取納入省州企業(yè)技術(shù)改造項目支持。（牽頭單位：市工業(yè)信息化科技局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市衛(wèi)生健康局、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局等市屬有關(guān)部門、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）降低實體企業(yè)成本。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營主體，在租約到期后順延3個月，順延期免收租金。對中小企業(yè)、農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”；批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)非電力市場化交易用戶，2020年2-3月用電按目錄電價標(biāo)準(zhǔn)的90%結(jié)算；疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策，降低企業(yè)用電成本。對疫情防控物資重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游演藝運輸、道路班線客運、客運站、公交車、出租車、汽車維修企業(yè)，確有困難的，可申請減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)后享受；對確有困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。2020年，企業(yè)可在國家政策規(guī)定的5%-12%范圍內(nèi)自行確定住房公積金繳存比例；經(jīng)企業(yè)職代會討論通過，4月底前允許緩繳住房公積金。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)信息化科技局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市交通運輸局、楚雄鹿城供電局、市稅務(wù)局、市城鄉(xiāng)投公司、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)區(qū)財政局、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局、開發(fā)區(qū)稅務(wù)局等市屬有關(guān)部門，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）保障疫情防控物資。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保人員車輛正常通行，對疫情防控應(yīng)急物資和人員運輸車輛免收高速公路通行費。優(yōu)先保障疫情防控應(yīng)急物資、重要生產(chǎn)生活物資車輛快速通行。對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)，全額退還增值稅增量留抵稅額，為擴大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除。國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購疫情防控有關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，作為緊急采購項目執(zhí)行，可暫不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序；在保證貨物、工程、服務(wù)質(zhì)量的前提下，優(yōu)先向本地復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)直接采購防疫物資。（牽頭單位：市工業(yè)信息化科技局；責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局、市行政審批局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市稅務(wù)局、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)區(qū)財政局、開發(fā)區(qū)行政審批局、開發(fā)區(qū)稅務(wù)局等市屬有關(guān)部，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（四）幫助企業(yè)完善合同履行手續(xù)。對已與國有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，因疫情影響無法按時履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長合同履行期限，具體期限由雙方協(xié)商確定。及時溝通企業(yè)和供應(yīng)商，做好雙方溝通協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)其向有關(guān)行業(yè)部門申請“疫情不可抗力事實證明”，雙方協(xié)商一致后適當(dāng)延長合同履行期限。加大中小企業(yè)、民營企業(yè)賬款清欠力度，按期完成清欠任務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)為因疫情遇到困難的出口企業(yè)提供風(fēng)險保障、保單融資等服務(wù)。（牽頭單位：市工業(yè)信息化科技局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會保障局、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)區(qū)財政局、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局等市屬有關(guān)部，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（五）加大援企穩(wěn)崗力度。對符合條件的不裁員或少裁員參保繳費企業(yè)，按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗返還。受疫情影響繳納社會保險費有困難的企業(yè)，向經(jīng)辦機構(gòu)備案后，可延期繳納養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險費至疫情結(jié)束，待疫情結(jié)束后3個月內(nèi)進(jìn)行補繳。延長繳費期間，不收取滯納金，不影響參保職工個人權(quán)益記錄，不影響參保人員保險待遇。員工因被采取隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等措施導(dǎo)致不能正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按正常出勤支付員工隔離期間工資。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局、開發(fā)區(qū)稅務(wù)局等市屬有關(guān)部，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（六）完善就業(yè)困難人員托底機制。對符合條件的失業(yè)人員，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金。對生活困難人員，可按有關(guān)規(guī)定發(fā)放臨時生活補助，或由民政部門按照有關(guān)規(guī)定納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。開發(fā)社區(qū)公共衛(wèi)生、消毒保潔、環(huán)境保護、基層社會治理、公共服務(wù)、生態(tài)養(yǎng)護、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護等公益性就業(yè)崗位，因疫情無法外出的農(nóng)民工，引導(dǎo)就近參加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境改善等工程建設(shè)務(wù)工，確保零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市民政局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局等市屬有關(guān)部，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（七）實行貸款企業(yè)名單制管理。對疫情防控重點保障企業(yè)、物資生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)保供“菜籃子”重點企業(yè)，實行貸款企業(yè)名單制管理。積極組織行政區(qū)生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)產(chǎn)品和物資調(diào)運企業(yè)向省州申報生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急性資金周轉(zhuǎn)，爭取列入省州疫情防控物資保供資金支持。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市財政局、市工業(yè)信息化科技局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)區(qū)財政局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局等市屬有關(guān)部，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（八）加大中小微企業(yè)信貸支持。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域行業(yè)，以及有發(fā)展前景的企業(yè)和合作社，金融機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)和合作社，到期還款困難的，予以展期或續(xù)貸。支持開發(fā)性、政策性銀行在楚分支機構(gòu)加大服務(wù)對接力度，全力滿足疫情防控、重要物資保障的融資需求，確保我市2020年中小企業(yè)信貸余額、新增貸款規(guī)模比2019年同期增長8%，普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本較2019年降低1個百分點。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市工業(yè)信息化科技局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市文化旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開發(fā)區(qū)財政局、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局等市屬有關(guān)部，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（九）加大創(chuàng)業(yè)融資支持。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，受疫情影響出現(xiàn)還款困難的，可向貸款銀行申請不超過1年的展期還款，財政繼續(xù)給予貼息支持；對受疫情影響未能按時完成展期手續(xù)的，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，相應(yīng)調(diào)整征信記錄，免予信用懲戒。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和中小微企業(yè)，有關(guān)部門要在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時優(yōu)先給予支持。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市工業(yè)信息化科技局、市商務(wù)局、市工商聯(lián)、開發(fā)區(qū)財政局、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局、開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)中心等市屬有關(guān)部，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（十）進(jìn)一步做好保供穩(wěn)價工作。加大對糧油、肉食品、蔬菜、醫(yī)用藥品等重要商品的生產(chǎn)、加工、供應(yīng)協(xié)調(diào)服務(wù)保障力度，強化政府儲備和貨源組織。做好糧油門店、超市、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等糧油庫存、銷量、價格等情況日監(jiān)測日報告工作，完善預(yù)警機制。加強對豬肉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品，特別是口罩、藥品、消毒殺菌用品等重點商品價格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處借疫情防控之機不按規(guī)定明碼標(biāo)價、價格欺詐、囤積居奇、哄抬價格、捏造散布漲價信息、串通漲價、假冒偽劣等違法行為。提前謀劃，確保種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)供應(yīng)和運輸暢通，保障春耕生產(chǎn)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)要素市場穩(wěn)定。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市工業(yè)信息化科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局、州工商局開發(fā)區(qū)分局等市屬有關(guān)部，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（十一）切實維護社會和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實聯(lián)防聯(lián)控、斷根治本、群防群治各項防控措施，加強疫情防控法治宣傳、法律服務(wù)和矛盾糾紛排查化解，依法嚴(yán)厲打擊擾亂防控秩序、妨礙防控工作、造謠傳謠信謠等各類違法犯罪行為，保持社會大局和諧穩(wěn)定。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急局、市城管局、市市場監(jiān)管局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局、開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局、州工商局開發(fā)區(qū)分局等市屬有關(guān)部，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

二、堅定信心，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

（十二）確保全面脫貧、全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃圓滿收官。在做好疫情防控的同時，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，聚焦“十三五”規(guī)劃中9個滯后于時序進(jìn)度的指標(biāo)，進(jìn)一步強化措施，確保全面建成小康社會和“十三五”圓滿收官。打好脫貧攻堅殲滅戰(zhàn)，精準(zhǔn)實施脫貧攻堅“八大專項行動”，認(rèn)真謀劃好群眾增收工作，千方百計彌補因疫情可能導(dǎo)致務(wù)工收入減少的缺口，確保23戶92人如期脫貧。打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和7個標(biāo)志性戰(zhàn)役，啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。壓實各方責(zé)任，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市工業(yè)信息化科技局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦、州生態(tài)環(huán)境局楚雄市分局、市財政局、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)區(qū)財政局等市屬有關(guān)部門，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

三、千方百計擴大有效投資

（十三）確保完成投資任務(wù)。圍繞全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，壓緊壓實責(zé)任，強化項目支撐，確保法定統(tǒng)計口徑下綜合交通投資增長10%、水利投資增長10%、工業(yè)投資增長20%、教育投資增長15%、醫(yī)療衛(wèi)生投資增長10%、房地產(chǎn)投資增長15%以上。加大中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券及省州各級財政資金爭取力度，吸引民間資本參與重點項目建設(shè)，確保向上爭取到位資金增長15%、招商引資州外到位資金增長20%、民間投資增長20%。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市工業(yè)信息化科技局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市投資促進(jìn)局、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、開發(fā)區(qū)財政局、開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局等市屬有關(guān)部門，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（十四）狠抓重點項目建設(shè)。以“中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項債、省級補短板增動力和省州四個一百”項目為重點，繼續(xù)落實100個指揮長負(fù)責(zé)制項目，確保投資完成率達(dá)70%。加大對重點項目復(fù)工協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保重點項目在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下盡早復(fù)工建設(shè)。在積極爭取中央和省州項目前期工作經(jīng)費的基礎(chǔ)上，多渠道籌集項目前期經(jīng)費，用于支持開展列入中央和省州重大項目儲備庫的項目前期工作，推進(jìn)重點項目進(jìn)度，以全市500個固定資產(chǎn)投資支撐項目為抓手，加快推進(jìn)“五大樞紐”建設(shè)，確保完成投資35億元。建立健全經(jīng)驗交流、督促檢查、解決問題工作機制，集中開工一批重點項目。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市工業(yè)信息化科技局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局等市屬有關(guān)部門，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（十五）強化各類要素保障。加大爭取上級項目資金支持力度，積極主動加強與各銀行業(yè)金融機構(gòu)溝通銜接，舉辦多種形式的銀企對接和項目推介活動，引導(dǎo)金融機構(gòu)保障重點建設(shè)項目后續(xù)融資，新增各類融資20億元。進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)土地“征、轉(zhuǎn)、批、儲、供、補”政策，打好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地整治、占補平衡、低丘緩坡試點和棚戶區(qū)改造等政策用地組合拳，切實提高要素保障能力和效率。加大“一部手機辦事通”推廣應(yīng)用力度，推動更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”。充分用好云南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，確保投資項目審批、核準(zhǔn)、備案、規(guī)劃選址、林地審批、環(huán)評、工程報建等服務(wù)審批事項不斷檔、高效率。認(rèn)真做好“十四五”項目規(guī)劃，確保納入國家重大項目儲備庫項目不少于100個。加快項目入庫，根據(jù)統(tǒng)計制度新變化新要求，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保全市每月新入庫項目60個以上，入庫成功率60%以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市財政局、市自然資源局、市林草局、市行政審批局、市統(tǒng)計局、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)區(qū)財政局、開發(fā)區(qū)國土分局、開發(fā)區(qū)行政審批局等市屬有關(guān)部門，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（十六）強化措施穩(wěn)外來投資。緊扣省委、省政府打好“三張牌”和州委“1133”戰(zhàn)略，圍繞楚雄市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以生物醫(yī)藥大健康、新材料為重點開展項目征集、策劃、包裝工作，創(chuàng)新招商方式，調(diào)整“一把手”外出招商計劃，充分發(fā)揮五個駐點招商工作組、異地駐滇商會、云南異地商會作用，扎實開展以商招商、駐點招商、平臺招商、展會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強與世界500強、中國500強、云南100強企業(yè)的重點合作，提升招商引資、招才引智、招大引強、招銀入楚工作水平，全力以赴推動項目簽約、落地和資金到位，確保在談項目盡快簽約、簽約項目快速推進(jìn)、在建項目早日投產(chǎn)。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：市工業(yè)信息化科技局、市發(fā)展改革局、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局等市屬有關(guān)部，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

四、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十七）加快發(fā)展壯大新動能。對2020年上半年產(chǎn)值增長15%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予10萬元獎勵，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)值每增加1個百分點，再增加獎勵1萬元。前年度達(dá)規(guī)工業(yè)企業(yè)納入達(dá)規(guī)獎勵；2019年內(nèi)停產(chǎn)，在2020年復(fù)工復(fù)產(chǎn)且實現(xiàn)產(chǎn)值的規(guī)模以上企業(yè)，經(jīng)主管部門認(rèn)可后，給予一次性10萬元獎勵。對上半年銷售額增長15%以上的限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)給予5萬元獎勵，在此基礎(chǔ)上銷售額增長每增加1個百分點，再增加獎勵5000元。對上半年銷售額增長25%以上的規(guī)模以上營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)給予5萬元獎勵。年內(nèi)新入庫建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5000萬元以上的，獎勵5萬元；年內(nèi)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5000萬元至1億元，建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長25%的，獎勵企業(yè)5萬元；年內(nèi)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1億元至5億元，建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長25%的，獎勵企業(yè)10萬元；年內(nèi)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5億至10億元，建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長25%的，獎勵企業(yè)15萬元；年內(nèi)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值10億以上，建筑業(yè)產(chǎn)值同比增長25%的，獎勵企業(yè)20萬元，同一年按最高獎勵，不重復(fù)獎勵。（牽頭單位：市發(fā)展改革局，責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市工業(yè)信息化科技局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局等市屬有關(guān)部，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（十八）促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對總承包特級資質(zhì)的建筑企業(yè)總部遷注楚雄市的，一次性獎勵50萬元，在楚雄市設(shè)立子公司的，一次性獎勵30萬元。總承包一級資質(zhì)建筑企業(yè)總部遷注楚雄市的，一次性獎勵20萬元，在楚雄市設(shè)立子公司的，一次性獎勵10萬元。總承包二級資質(zhì)建筑企業(yè)總部遷注楚雄的，一次性獎勵3萬元。對首次晉升施工總承包特級、一級、二級資質(zhì)的建筑企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵。對首次晉升為甲級勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢等建筑業(yè)中介服務(wù)企業(yè)，給予30萬元獎勵，同一年度按最高獎項不重復(fù)獎勵。對首次考取一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價師和其他工程類注冊工程師并繼續(xù)在市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)的給予個人1萬元獎勵。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對創(chuàng)建國家級、省級工法的企業(yè)分別給予20萬元、10萬元的獎勵。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，對獲“魯班獎”（國家優(yōu)質(zhì)工程獎）、“云南省優(yōu)質(zhì)工程獎”獎項的項目，對施工企業(yè)分別給予20萬元、10萬元獎勵，對監(jiān)理企業(yè)分別給予10萬元、5萬元獎勵。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地，對獲“國家級AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”、“省級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地”、“州級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地”稱號的，分別一次性獎勵施工企業(yè)10萬元、5萬元、2萬元。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局等市屬有關(guān)部，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（十九）提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。認(rèn)真落實糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，制定農(nóng)產(chǎn)品保供方案，抓實農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)基地等有序復(fù)產(chǎn)復(fù)工，強化農(nóng)業(yè)科技措施推廣和農(nóng)用物資儲備監(jiān)管，全力抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和高致病性禽流感、非洲豬瘟等疫情防控，確保糧食、蔬菜、畜禽等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，力爭糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.8億公斤以上、蔬菜種植10.78萬畝、肉類產(chǎn)量5.5萬噸以上。實施“中國好糧油”行動示范縣創(chuàng)建，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.7萬畝、優(yōu)質(zhì)糧油基地1萬畝，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力。以推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖場為主攻方向，建設(shè)10個左右標(biāo)準(zhǔn)化生豬規(guī)模養(yǎng)殖示范場，擴大生豬產(chǎn)能。以“一縣一業(yè)、一村一品”示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，出臺政策措施和爭取項目資金，扶持核桃、魔芋、果蔬、中藥材4大重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和提高農(nóng)民增收水平。加大畜禽產(chǎn)地和屠宰檢疫監(jiān)管力度，啟動建設(shè)禽類、牛羊標(biāo)準(zhǔn)化集中屠宰廠，配套建設(shè)冷鏈配送項目，實現(xiàn)畜禽“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”。落實農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證扶持政策，獲綠色食品認(rèn)證每個獎勵5萬元、有機食品認(rèn)證每個獎7萬元，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個以上。暢通“菜籃子”產(chǎn)品及生產(chǎn)所需物資綠色運輸通道，確保農(nóng)產(chǎn)品正常生產(chǎn)和銷售。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市工業(yè)信息化科技局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市供銷社、市交通運輸局、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、州工商局開發(fā)區(qū)分局、市城鄉(xiāng)投公司等市屬有關(guān)部，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

五、加大民生補短板力度

（二十）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實服務(wù)經(jīng)濟倍增計劃，打造好中國·楚雄彝族火把節(jié)、原生民歌節(jié)、民族賽裝文化節(jié)等節(jié)慶品牌，大力支持足球、馬拉松、自行車等賽事，加大旅游宣傳營銷力度。促進(jìn)“食、住、行、游、購、娛”、傳媒、演藝等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級，開發(fā)生態(tài)游覽、休閑康養(yǎng)、露營自駕、文化演藝等重點產(chǎn)品，以“一部手機游云南”為平臺，扎實推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，對符合條件的旅行社先行退還80%的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，全力促進(jìn)旅游業(yè)迅速回暖。支持綠色食品交易區(qū)、倉儲中心、冷鏈配送中心建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品“走出去”全程冷鏈物流通道和居民食品消費配送網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：市文化旅游局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局等市屬有關(guān)部，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二十一）加快提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。緊緊抓住國家、省、州支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)項目機遇，加大向上匯報力度，積極爭取市中醫(yī)院二期、市疾控中心檢驗檢測及實驗室能力提升、市醫(yī)院二期（含傳染病區(qū)）、市婦幼保健院新區(qū)、市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力提升等項目建設(shè)，同時，依托縣域醫(yī)共體建設(shè)及市鄉(xiāng)村醫(yī)療信息化遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，建設(shè)院前急救指揮調(diào)度云平臺和院前急救能力提升項目，完善院前急救體系，補齊突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮調(diào)度和應(yīng)急儲備短板。加大醫(yī)保參保宣傳，醫(yī)保繳費時間延期到3月25日，確保如期完成參保任務(wù)，切實減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市醫(yī)保局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局等市屬有關(guān)部，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二十二）做好重點群體就業(yè)工作。切實做好未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力特別是易地扶貧搬遷的農(nóng)村勞動力等重點群體的就業(yè)幫扶、技能提升培訓(xùn)等工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，按照勞動者工資總額的20%給予生產(chǎn)經(jīng)營主體職業(yè)培訓(xùn)補貼，補貼期限最長不超過6個月。疫情防控期間，企業(yè)在停工期、恢復(fù)期組織職工參加各類線上線下職業(yè)培訓(xùn)的，納入補貼類培訓(xùn)范圍，按實際培訓(xùn)費用給予全額補貼。提高外出務(wù)工組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民工與用工企業(yè)精準(zhǔn)對接，幫助農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。針對不同的群體采取更具針對性的措施，對于在省外務(wù)工且企業(yè)已經(jīng)復(fù)產(chǎn)的，鼓勵農(nóng)民工及時返崗，與企業(yè)做好對接聯(lián)系，并在返崗中給予幫助；提倡和鼓勵農(nóng)民工在省內(nèi)就業(yè)，最大限度開發(fā)和發(fā)布省內(nèi)就業(yè)崗位信息，促進(jìn)就近就地就業(yè)；對沒有就業(yè)意愿的群眾，做好深入細(xì)致的思想工作，促其轉(zhuǎn)變觀念，及早就業(yè)。千方百計擴大用工需求，確保全年實現(xiàn)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)不少于2.1萬人。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)社發(fā)局等市屬有關(guān)部，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二十三）深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。認(rèn)真實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，以農(nóng)村生活垃圾污水治理、農(nóng)村廁所革命、村容村貌提升、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為主攻方向，認(rèn)真組織開展村莊清潔行動，打好春季、夏季和秋冬季戰(zhàn)役，力爭村莊生活垃圾治理率達(dá)95%以上，村莊治理累計達(dá)50個以上，完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治行政村5個以上。突出村級廁所和戶廁改造建設(shè)，確保30座村級廁所和34403座無害化衛(wèi)生戶廁改造建設(shè)任務(wù)圓滿完成，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%以上。著力打造“馬龍河流域美麗長廊”、子午鎮(zhèn)以口“美麗庭園”、東瓜鎮(zhèn)“龍河花園”等一批鄉(xiāng)村振興示范帶、美麗村莊示范點，輻射帶動全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作全面推進(jìn)。建立健全長效管護機制，充分發(fā)揮群眾主體作用，開展村莊大掃除、大清理、集中整治村莊環(huán)境臟亂差問題，確保2020年實現(xiàn)全市村莊達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境Ι檔標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局楚雄市分局、市衛(wèi)生健康局等市屬有關(guān)部，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二十四）提升社區(qū)便民服務(wù)功能。發(fā)展無人零售，重點布局社區(qū)、辦公場所、公共場所和高校，力爭至年底，各部門城區(qū)辦公場所基本布局無人零售。將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務(wù)設(shè)施體系，支持建設(shè)社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心（便利店），推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。加快發(fā)展城市“最后一公里”智能配送，引進(jìn)龍頭企業(yè)智能快遞柜，推進(jìn)智能快件箱（柜）進(jìn)社區(qū)，至年底前城區(qū)主要中心社區(qū)（1000戶以上住戶）均安裝智能快件箱（柜）。啟動實施城鄉(xiāng)高效配送試點，引進(jìn)智能化快遞分撥系統(tǒng)，搭建覆蓋全市城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)快遞物流智能平臺網(wǎng)絡(luò)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”公共服務(wù)平臺，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾使用“一部手機辦事通”辦理醫(yī)院掛號、婚育服務(wù)、工商登記等更多高頻辦理事項。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市行政審批局、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)區(qū)行政審批局）

六、提高對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力

（二十五）提高應(yīng)急管理水平。完善突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案。加強突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)建設(shè)，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。做好突發(fā)事件期間的道路交通管控、疏導(dǎo)疏散避險、運輸?shù)饶芰ΡＵ稀娀瘧?yīng)急物資儲備，確保有物資、調(diào)得出、用得上。管好用好5個應(yīng)急避難場所，充分發(fā)揮應(yīng)急避難作用。加強應(yīng)急專業(yè)救援隊伍建設(shè)，動員社會力量參與應(yīng)急救援工作。統(tǒng)籌做好生活必需品生產(chǎn)供應(yīng)和交通運力保障。（牽頭單位：市應(yīng)急局；責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局等等市屬有關(guān)部，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二十六）加強衛(wèi)生防疫體系建設(shè)。加快疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，建立功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。啟動重大傳染病救治能力提升工程建設(shè)，補齊傳染病救治和衛(wèi)生檢驗短板。加強對醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)、使用、流動的政策引導(dǎo)，及時補充市級綜合醫(yī)院傳染科和疾控機構(gòu)衛(wèi)生檢驗專業(yè)人才，對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準(zhǔn)入和在崗培訓(xùn)。健全急救網(wǎng)絡(luò)體系，完善以市醫(yī)院院前急救中心為樞紐的院前急救指揮調(diào)度云平臺。按照《楚雄市突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄》，統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急力量和物資儲備，組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)社發(fā)局等市屬有關(guān)部門，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

本意見發(fā)布后，各責(zé)任部門要壓實責(zé)任，確保各項任務(wù)盡快落地見效。

文件中未明確時限要求的，自發(fā)文之日起執(zhí)行至2020年12月31日。國家和省、州出臺有關(guān)支持政策的，遵照執(zhí)行。

楚雄市人民政府

2020年2月21日

（此件公開發(fā)布）