市黨辦通〔2016〕138號(hào)

中共楚雄市委辦公室 楚雄市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)全市政務(wù)公開(kāi)

工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

楚雄經(jīng)開(kāi)區(qū)（高新區(qū)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦局，市各人民團(tuán)體黨組（黨委、總支、支部）：

《關(guān)于全面推進(jìn)全市政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共楚雄市委辦公室

楚雄市人民政府辦公室

2016年12月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于全面推進(jìn)全市政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）、《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)全省政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（云辦發(fā)〔2016〕34號(hào)）和《楚雄州委辦公室、楚雄州人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)全州政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（楚辦發(fā)〔2016〕17號(hào)）文件要求，進(jìn)一步開(kāi)展好全市政務(wù)公開(kāi)工作，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的重要意義

全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，是增進(jìn)政府工作透明度、提高政府公信力、執(zhí)行力的重要手段，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。當(dāng)前，隨著社會(huì)交往方式的深刻改變，社會(huì)透明度進(jìn)一步提高，公眾知情參與需求不斷升級(jí)，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作提出了更高的要求。市委、市政府將始終高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，并按照上級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作要求認(rèn)真抓好工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府的正確方向，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓政務(wù)公開(kāi)成為一種行動(dòng)自覺(jué)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的總體要求

全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、州委、州政府以及市委、市政府有關(guān)決策部署，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促服務(wù)。依法依規(guī)明確政務(wù)公開(kāi)的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序，加快推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開(kāi)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重精細(xì)化、可操作性，務(wù)求公開(kāi)實(shí)效，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以新聞媒體為載體，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，擴(kuò)大公眾參與，促進(jìn)政府有效施政。

到2020年，政務(wù)公開(kāi)工作總體邁上新臺(tái)階，依法積極穩(wěn)妥實(shí)行政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單制度，公開(kāi)內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升，公眾參與度明顯提高。

一、圍繞深化改革推進(jìn)公開(kāi)

（一）進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開(kāi)。市級(jí)各政府工作部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位要全面制定和公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，并通過(guò)政府門戶網(wǎng)站集中展示，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，方便公眾獲取和監(jiān)督，做到“清單之外無(wú)權(quán)力”、“法定職責(zé)必須為”。進(jìn)一步做好取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項(xiàng)的公開(kāi)力度，重點(diǎn)公開(kāi)保留的行政許可事項(xiàng)清單，按照要求公開(kāi)清理規(guī)范后的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。（牽頭單位：市委編辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬有關(guān)部門）

（二）進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公開(kāi)透明。圍繞規(guī)范事中事后監(jiān)管，依法公開(kāi)隨機(jī)抽查、檢查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，適時(shí)公布抽查情況及查處結(jié)果，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”。重點(diǎn)公開(kāi)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、食品藥品、住房建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)信用、交通運(yùn)輸、旅游市場(chǎng)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息。（牽頭單位：市安全監(jiān)管局、市環(huán)境保護(hù)局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市文體廣電旅游局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

全面公開(kāi)制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件名稱、被處罰者姓名或單位名稱，以及主要違法事實(shí)和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等信息。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市文體廣電旅游局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)運(yùn)用，有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)作出的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息，以及行政處罰、嚴(yán)重違法、抽查檢查等信息應(yīng)通過(guò)該系統(tǒng)進(jìn)行歸集并公示。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

積極做好市政府網(wǎng)站與“信用中國(guó)”網(wǎng)站的對(duì)接工作，推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，有關(guān)行業(yè)主管部門年內(nèi)制定完善具體辦法，全面公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和服務(wù)指南，實(shí)現(xiàn)辦事全過(guò)程公開(kāi)透明、可追溯、可核查，方便企業(yè)和群眾辦事。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬有關(guān)部門）

推進(jìn)面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求；公開(kāi)居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

二、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開(kāi)

（一）進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開(kāi)。以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期為目標(biāo)，加大穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的政策公開(kāi)力度，及時(shí)公布支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等方面的政策措施，擴(kuò)大傳播范圍，提高知曉度。對(duì)所涉及的重大政策，分專題進(jìn)行梳理、匯總，通過(guò)在政府門戶網(wǎng)站專欄、微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強(qiáng)政策公開(kāi)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、可讀性。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單公開(kāi)。推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)情況公開(kāi)，著力公開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)內(nèi)容，明確政府發(fā)揮作用的職責(zé)邊界，落實(shí)市場(chǎng)主體自主權(quán)。試點(diǎn)過(guò)程中，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的調(diào)整事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，方便公眾查閱。負(fù)面清單調(diào)整時(shí)，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）強(qiáng)化重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。重點(diǎn)圍繞鐵路、高速公路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)、易地扶貧搬遷等工程，做好審批、核準(zhǔn)、備案、實(shí)施等信息的公開(kāi)，加大在線監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目稽察、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開(kāi)力度。市發(fā)展改革局門戶網(wǎng)站要在“楚雄市重大建設(shè)項(xiàng)目專題”欄目中全面公開(kāi)年度全市重大項(xiàng)目名單，對(duì)有關(guān)建設(shè)基本情況、招標(biāo)中標(biāo)、聯(lián)審聯(lián)批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目稽察等信息進(jìn)行全鏈條公開(kāi)。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬有關(guān)部門）

推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的信息公開(kāi)，公開(kāi)政府參與方式、擬采用PPP操作模式等內(nèi)容，激發(fā)社會(huì)資本的參與熱情。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬有關(guān)部門）

（四）深化公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)。研究起草公共資源交易市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法和推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)的意見(jiàn)，推動(dòng)各級(jí)公共資源交易平臺(tái)透明運(yùn)行，依法公開(kāi)交易公告、資格審查、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程公開(kāi)和信息資源共享。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬有關(guān)部門）

依法及時(shí)公開(kāi)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償政策、征收決定、征收補(bǔ)償方案、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房源等信息，向被征收人公開(kāi)征收房屋調(diào)查結(jié)果、分戶初步評(píng)估結(jié)果等信息。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)土資源局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

做好農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓信息公開(kāi)。全面公開(kāi)土地供應(yīng)全過(guò)程信息，具體包含招拍掛出讓宗地基本情況，包括面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、使用年限、用途、規(guī)劃指標(biāo)要求、出讓結(jié)果等信息。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開(kāi)。對(duì)支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策，以及辦稅標(biāo)準(zhǔn)化便利化信息和實(shí)施營(yíng)改增財(cái)稅改革信息等要通過(guò)政府門戶網(wǎng)站等集中公開(kāi)，方便公眾查詢，并充分發(fā)揮新媒體的主動(dòng)推送功能，提高政策知曉度和傳播率。（牽頭單位：市地稅局、市國(guó)稅局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，公布行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，公開(kāi)對(duì)清單之外亂收費(fèi)、亂攤派等行為的查處結(jié)果。具體執(zhí)收單位要在收費(fèi)場(chǎng)所公示收費(fèi)文件依據(jù)、主體、項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)價(jià)格收費(fèi)政策文件、價(jià)格執(zhí)法動(dòng)態(tài)和行政處罰決定等信息。重點(diǎn)公開(kāi)教育、醫(yī)療、旅游、交通運(yùn)輸、養(yǎng)老、住房、油、氣、水、電等民生價(jià)格與收費(fèi)監(jiān)管等信息。加強(qiáng)住宅小區(qū)公共性服務(wù)收費(fèi)等住房建設(shè)領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)信息公開(kāi)，公開(kāi)政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及備案情況。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息公開(kāi)。依法依規(guī)公開(kāi)國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)情況、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核有關(guān)情況、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等信息。推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股等方面的信息公開(kāi)和結(jié)果公示。及時(shí)公開(kāi)市屬國(guó)有企業(yè)改革重組、公司治理及管理架構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、重要人事變動(dòng)、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息。研究制定推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)工作意見(jiàn)，組織指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)全面開(kāi)展信息公開(kāi)工作，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)容保障。（牽頭單位：市財(cái)政局）

三、圍繞民生改善推進(jìn)公開(kāi)

（一）推進(jìn)信息公開(kāi)。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項(xiàng)目安排等信息公開(kāi)力度。市扶貧辦要公開(kāi)年度減貧責(zé)任書(shū)、建檔立卡貧困人口脫貧計(jì)劃、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)工程信息及落實(shí)情況。要在貧困村建立扶貧公告公示制度，確保扶貧對(duì)象看得到、看得懂、能監(jiān)督。指導(dǎo)督促有關(guān)社會(huì)組織全面及時(shí)公開(kāi)扶貧捐贈(zèng)信息，提高社會(huì)扶貧公信力和美譽(yù)度。（牽頭單位：市扶貧辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）推進(jìn)社會(huì)救助信息公開(kāi)。細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，增強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助信息公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。全面實(shí)行救助實(shí)施過(guò)程公開(kāi)，加大救助對(duì)象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和資金支出等信息的公開(kāi)力度。低保和特困人員救助方面，重點(diǎn)公開(kāi)城鄉(xiāng)低保對(duì)象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平、資金支出等情況；醫(yī)療救助方面，重點(diǎn)公開(kāi)救助對(duì)象的人次數(shù)、資金支出等情況；臨時(shí)救助方面，重點(diǎn)公開(kāi)救助對(duì)象的戶次數(shù)、救助水平、資金支出等情況。同時(shí)，做好減災(zāi)救災(zāi)信息公開(kāi)，認(rèn)真做好災(zāi)后恢復(fù)重建等有關(guān)信息公開(kāi)，定期發(fā)布全市核定災(zāi)情、救災(zāi)工作進(jìn)展、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等情況。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開(kāi)。加大促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施的公開(kāi)力度，全面公開(kāi)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌政策措施，推動(dòng)公開(kāi)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息，并在政府門戶網(wǎng)站做好集中展示。加強(qiáng)考錄招聘信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布公務(wù)員考錄、公務(wù)員公開(kāi)遴選、事業(yè)單位公開(kāi)招聘、大學(xué)生村 官招考、軍轉(zhuǎn)干部安置等方面信息，加強(qiáng)面向農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)的公開(kāi)工作。及時(shí)公開(kāi)就業(yè)供求信息，進(jìn)一步做好事業(yè)單位人員招聘信息和人力資源市場(chǎng)供求信息的發(fā)布工作，擴(kuò)大就業(yè)信息服務(wù)的受眾面。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市教育局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開(kāi)。做好棚戶區(qū)改造政策及有關(guān)任務(wù)完成情況信息公開(kāi)工作，主動(dòng)發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施。細(xì)化公開(kāi)年度棚戶區(qū)改造項(xiàng)目清單、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量完成進(jìn)度、安置政策和辦法、安置對(duì)象和結(jié)果等信息。強(qiáng)化農(nóng)村危房改造對(duì)象認(rèn)定過(guò)程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果公開(kāi)。推進(jìn)保障性住房分配和退出信息公開(kāi)，全面公開(kāi)分配政策、分配程序、分配房源、分配對(duì)象、分配過(guò)程、分配結(jié)果和退出情況等信息。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。加大全市重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息公開(kāi)，細(xì)化公開(kāi)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級(jí)別及首要污染物、對(duì)人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。推動(dòng)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，2016年起按季度向社會(huì)公開(kāi)飲用水水源、供水廠出水、管網(wǎng)水水質(zhì)等飲水安全狀況，以及市內(nèi)主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位依法向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)公開(kāi)污染源環(huán)境監(jiān)管信息。公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批復(fù)文件，實(shí)行環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過(guò)程公開(kāi)，督導(dǎo)檢查建設(shè)單位公開(kāi)環(huán)評(píng)信息。（牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局；責(zé)任單位：市水務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）推進(jìn)教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開(kāi)。加大教育督導(dǎo)信息公開(kāi)，公開(kāi)教育督導(dǎo)報(bào)告、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估反饋意見(jiàn)、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作進(jìn)展和實(shí)施成效等內(nèi)容。推進(jìn)義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)規(guī)范化建設(shè)。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開(kāi)，健全公開(kāi)目錄。全面公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)、價(jià)格、收費(fèi)等信息。公開(kāi)計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、衛(wèi)生計(jì)生惠民政策等。公開(kāi)新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院疾病診斷有關(guān)分組付費(fèi)方式。加強(qiáng)法定傳染病疫情及防控信息的公開(kāi)。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

進(jìn)一步健全社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度，繼續(xù)做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目范圍、輔助器具目錄等信息公開(kāi)工作。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

做好以食品、藥品為主的市場(chǎng)監(jiān)管信息、抽檢抽驗(yàn)信息的公開(kāi)工作，及時(shí)發(fā)布行政處罰信息、消費(fèi)警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開(kāi)

（一）積極推進(jìn)決策公開(kāi)。健全完善利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市屬各部門要積極實(shí)行重大決策預(yù)公開(kāi)，擴(kuò)大公眾參與，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)決策草案、決策依據(jù)等有關(guān)信息，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。推行教育衛(wèi)生、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度，并以適當(dāng)方式公開(kāi)調(diào)查結(jié)果、意見(jiàn)收集和采納情況。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）做好政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開(kāi)。圍繞政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項(xiàng)，特別是黨中央、國(guó)務(wù)院和省州市黨委、政府部署的改革任務(wù)、民生舉措、重點(diǎn)工作，要細(xì)化公開(kāi)執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督手段、服務(wù)方式、推進(jìn)結(jié)果等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。依法向社會(huì)公開(kāi)政策落實(shí)過(guò)程中不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)責(zé)情況。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

深化審計(jì)結(jié)果公告及整改情況的公開(kāi)，以公開(kāi)推動(dòng)審計(jì)查處問(wèn)題的整改，促進(jìn)重大政策措施有效落實(shí)。（牽頭單位：市審計(jì)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）深入推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)。做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及使用財(cái)政資金的部門和單位預(yù)決算公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)本單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等情況。除涉密信息外，部門預(yù)決算支出應(yīng)公開(kāi)到功能分類項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目。鄉(xiāng)級(jí)部門和單位重點(diǎn)公開(kāi)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補(bǔ)貼等民生支出情況，包括項(xiàng)目名稱、預(yù)算規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。2016年底前，市屬各部門按照規(guī)定在本部門網(wǎng)站上公開(kāi)本部門預(yù)決算信息和“三公”經(jīng)費(fèi)信息，市財(cái)政局網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“楚雄市市級(jí)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)專欄”集中展示。推進(jìn)全市政府采購(gòu)信息公開(kāi)，公開(kāi)政府采購(gòu)領(lǐng)域投訴處理決定、行政處罰決定等情況。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬各部門）

五、圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)

（一）主動(dòng)做好政策解讀。牽頭起草部門要將重要政策出臺(tái)文件起草與解讀方案一并報(bào)批，按照文件、解讀方案與解讀材料同步起草、同步審批、同步發(fā)布“三同步”要求，健全政策解讀工作機(jī)制。對(duì)出臺(tái)的重要政策，有關(guān)解讀材料按照國(guó)務(wù)院辦公廳要求于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的市屬各部門主要負(fù)責(zé)人，年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市屬各部門要組織做好本地本部門的政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大輿情收集范圍，及時(shí)了解各方關(guān)切，有針對(duì)性地做好回應(yīng)工作。對(duì)涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問(wèn)題，要認(rèn)真研判處置，及時(shí)借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息。針對(duì)涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市委、市人民政府，并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。（牽頭單位：市人民政府辦公室；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬各部門）

（三）更好發(fā)揮新聞媒體作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市屬各部門要善于運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作。對(duì)重要會(huì)議活動(dòng)、重大決策部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)等方面信息，要統(tǒng)籌運(yùn)用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運(yùn)用主流媒體及新媒體在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)報(bào)道解讀。出臺(tái)重大決策部署，要通過(guò)主動(dòng)向媒體提供素材、召開(kāi)媒體通氣會(huì)、推薦掌握有關(guān)政策和熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。（牽頭單位：市委宣傳部，市體廣電旅游局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬各部門）

六、圍繞增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效加強(qiáng)能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作有關(guān)要求，2016年底前完成政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)整合工作，明確工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專（兼）職工作人員，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市屬各部門主要負(fù)責(zé)年內(nèi)至少專題研究部署1次本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作，研究部署推進(jìn)工作；確定1位班子成員分管政務(wù)公開(kāi)工作，列入工作分工對(duì)外公布；分管負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常研究部署并參與工作，研究解決具體問(wèn)題。

（二）健全工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要依照我市全面推進(jìn)全市政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本行業(yè)實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。各級(jí)各部門要探索推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄建設(shè)。市政府法制科研究制定規(guī)范性文件備案和有效性標(biāo)注有關(guān)規(guī)定，建立和完善規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。做好規(guī)范性文件清理結(jié)果公開(kāi)工作，加強(qiáng)規(guī)范性文件公開(kāi)的審查，定期對(duì)不公開(kāi)的政府信息進(jìn)行評(píng)審，確保應(yīng)公開(kāi)盡開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行信息公開(kāi)保密審查制度，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息，依法依規(guī)做好保密審查。

（三）夯實(shí)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，努力將其打造成更加全面的信息公開(kāi)平臺(tái)、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)。建立健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新機(jī)制。整合政府網(wǎng)站信息資源、互動(dòng)業(yè)務(wù)和辦事服務(wù)等，推進(jìn)政府網(wǎng)站升級(jí)改造，使政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更加準(zhǔn)確、實(shí)用，功能設(shè)置更加友好、便捷。進(jìn)一步明確政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)站安全保障。辦好政府公報(bào)，提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時(shí)效，做好網(wǎng)上發(fā)布工作。提升“96128”政務(wù)熱線電話管理水平，鼓勵(lì)開(kāi)展政府開(kāi)放日、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等形式多樣的政務(wù)公開(kāi)主題活動(dòng)，增進(jìn)與公眾的互動(dòng)交流。

（四）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照近3年內(nèi)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓(xùn)一遍的要求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級(jí)分層組織實(shí)施。政務(wù)公開(kāi)工作人員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開(kāi)理念，努力提高指導(dǎo)、推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的能力和水平。

（五）強(qiáng)化考核評(píng)估。研究制定全市政務(wù)公開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將考評(píng)結(jié)果納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度綜合績(jī)效考核。自2017年起，政務(wù)公開(kāi)工作在綜合績(jī)效考核體系中所占分值權(quán)重不得低于4%。探索建立政務(wù)公開(kāi)社會(huì)評(píng)議員制度，聘請(qǐng)專家學(xué)者、律師、公眾等對(duì)全市政務(wù)公開(kāi)進(jìn)行評(píng)議，提升政府信息公開(kāi)質(zhì)效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案或工作措施，明確工作責(zé)任，并在本單位門戶網(wǎng)站公開(kāi)。有牽頭任務(wù)的市屬部門要積極對(duì)接州級(jí)部門對(duì)本系統(tǒng)公開(kāi)工作的具體要求，有針對(duì)性地制定所牽頭工作指導(dǎo)意見(jiàn)，采取有效措施，在抓好本部門公開(kāi)工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)、督促，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各牽頭單位于2016年12月底將本單位實(shí)施方案形成書(shū)面材料報(bào)市人民政府辦公室。市人民政府辦公室、市委市人民政府督查室將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實(shí)情況進(jìn)行督查，年底組織考核評(píng)估，并公布考評(píng)結(jié)果。