為認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“政府信息公開條例”），保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，特制定以下制度。
　　一、政府信息主動(dòng)公開制度
（一）政府信息主動(dòng)公開是指依法應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉的政府信息，政府信息公開單位應(yīng)當(dāng)采取有效形式，在職責(zé)范圍內(nèi)，按照法定程序，及時(shí)主動(dòng)地向社會(huì)公開。
（二）政府信息公開以公開為原則。依照《中華人民共和國政府信息公開條例》，除法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開的以外，凡是與人民群眾切身利益密切相關(guān)的各類事項(xiàng)均屬對(duì)外公開范疇。
對(duì)暫時(shí)不宜公開或不能公開的，要進(jìn)行審核并說明理由，報(bào)同級(jí)人民政府 政府信息公開工作主管部門備案。
（三）政府信息公開單位公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。
（四）政府信息公開單位對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開：
1.涉及公民、法人或其他組織切身利益的；
2.需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的；
3.本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、審批事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)及相應(yīng)辦事程序等；
4.其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。
（五）屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，政府信息公開單位應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開，并向檔案館、公共圖書館（鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站）提供主動(dòng)公開的政府信息紙質(zhì)材料。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開期限另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（六）政府信息公開單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息具體內(nèi)容，依法編制政府信息公開目錄和公開指南，并重點(diǎn)公開下列政府信息：
1.機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、辦事程序、聯(lián)系方式、舉報(bào)辦法以及政府信息公開受理機(jī)構(gòu)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、郵政編碼、電子郵箱地址等；
2.負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件；
3.經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；
4.上級(jí)和本級(jí)黨委、政府作出的重大決策和重大工作部署。關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重要政策和工作安排，以及需要社會(huì)、公眾廣泛參與的活動(dòng)；
5.經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料；
6.財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；
7.政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；
8.行政許可事項(xiàng)及非行政許可審批事項(xiàng)、設(shè)定依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；
9.行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；
10.重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；
11.扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；
12.突發(fā)公共事件預(yù)警信息及突發(fā)公共事件發(fā)生情況和處置情況等；
13.環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。
（七）市人民政府及其市屬各部門重點(diǎn)公開的政府信息還應(yīng)包括下列內(nèi)容：
1.城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；
2.社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；
3.征收或征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；
4.搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的收入管理、使用和分配情況。
（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在其職責(zé)范圍內(nèi)還應(yīng)重點(diǎn)公開下列政府信息：
1.貫徹落實(shí)國家關(guān)于“三農(nóng)”政策的情況；
2.財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核、批準(zhǔn)情況；
4.征收或征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；
6.搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況；
8.執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。
（九）政府信息公開單位應(yīng)當(dāng)利用信息公開欄、政府門戶網(wǎng)站、政府公報(bào)、報(bào)刊雜志、廣播、電視等大眾傳播媒體以及政府新聞發(fā)布會(huì)等形式主動(dòng)及時(shí)地公開政府信息。
（十）主動(dòng)公開的政府信息，由政府信息公開單位的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)提出政府信息公開建議，送本單位負(fù)責(zé)人審查確定公開或不公開；涉及敏感問題的重大事項(xiàng)，提交本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定公開與否。
（十一）公開事項(xiàng)如有變更、撤銷或終止，政府信息公開單位要及時(shí)在原公開載體上公布并作出說明。
二、政府信息依申請(qǐng)公開制度
（一）依申請(qǐng)公開政府信息是指公民、法人和其他組織（以下簡稱申請(qǐng)人）根據(jù)生產(chǎn)、生活、科研等需要，依法向制作或者保存該信息的政府信息公開單位申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息，并經(jīng)該單位審查同意，向申請(qǐng)人公開所需政府信息的活動(dòng)。
（二）申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，采用書面形式（信函、傳真、電報(bào)）或電子郵件向政府信息公開單位提出申請(qǐng)；采用前述形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的政府信息公開單位代為填寫政府信息公開申請(qǐng)。
申請(qǐng)人申請(qǐng)獲取政府信息，應(yīng)當(dāng)向政府信息公開單位出示有效身份證件。
（三）政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容：申請(qǐng)人的姓名或名稱、聯(lián)系方式；申請(qǐng)公開的政府信息的內(nèi)容描述；申請(qǐng)的政府信息用途；申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求。
（四）申請(qǐng)人通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)的，在楚雄市人民政府信息公開門戶網(wǎng)站上下載填寫電子版《政府信息公開申請(qǐng)表》后，通過電子郵件方式發(fā)送至受理單位電子郵箱；通過信函方式提出申請(qǐng)的，應(yīng)在信封左下角注明“政府信息公開申請(qǐng)”字樣；通過電報(bào)、傳真方式提出申請(qǐng)的，應(yīng)相應(yīng)注明“政府信息公開申請(qǐng)”字樣。
（五）政府信息公開單位應(yīng)當(dāng)通過發(fā)放、郵寄或提供網(wǎng)絡(luò)下載服務(wù)等多種方式向申請(qǐng)人提供政府信息公開申請(qǐng)書的格式文本，方便申請(qǐng)人通過互聯(lián)網(wǎng)直接查詢，獲取有關(guān)政府信息。
（六）申請(qǐng)人可以向政府信息公開單位申請(qǐng)公開除下列規(guī)定以外的政府信息：
1.確定為國家秘密的信息；
2.依法受保護(hù)的商業(yè)秘密；
3.依法受保護(hù)的個(gè)人隱私；
4.法律、法規(guī)禁止公開的其他信息。
（七）政府信息公開單位受理政府信息公開申請(qǐng)，按下列程序辦理：
1.受理并填寫受理書面通知；
2.承辦科室提出初步處理意見；
3.本單位政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組研究并作出決定；
4.書面回復(fù)申請(qǐng)人。
（八）政府信息公開單位收到政府信息公開申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，能夠當(dāng)場答復(fù)是否可以公開的，應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)下列不同情況書面告知申請(qǐng)人：
1.屬于應(yīng)當(dāng)公開的，制作公開決定書，公開決定書應(yīng)注明公開時(shí)間、公開場所、公開方式、公開內(nèi)容；
2.屬于不予公開的，制作不予公開決定書，并說明理由和依據(jù)；
3.屬于主動(dòng)公開且已經(jīng)向社會(huì)公開的，應(yīng)當(dāng)指引告知申請(qǐng)人；
4.屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開但尚未公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開并指引告知申請(qǐng)人；
5.申請(qǐng)公開的政府信息不屬于被申請(qǐng)單位掌握范圍的，應(yīng)協(xié)助將申請(qǐng)轉(zhuǎn)遞至相關(guān)政府信息公開單位，同時(shí)告知申請(qǐng)人聯(lián)系方式；
6.申請(qǐng)公開的政府信息不存在的，及時(shí)告知申請(qǐng)人；
7.申請(qǐng)公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。
申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，政府信息公開單位征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
（九）政府信息公開單位對(duì)政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，依法報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門或同級(jí)保密工作部門確定的時(shí)間不計(jì)算在本制度規(guī)定的期限內(nèi)。
（十）因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)理由在規(guī)定的期限內(nèi)確實(shí)難以作出答復(fù)的，可以將答復(fù)的期限適當(dāng)延長并書面告知申請(qǐng)人，延長期限不得超過15個(gè)工作日。
（十一）申請(qǐng)人要求提供的政府信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，政府信息公開單位應(yīng)當(dāng)提供可以公開的內(nèi)容。
（十二）政府信息公開單位依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ梢园凑諊鴦?wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。政府信息公開單位不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。
三、政府信息公開發(fā)布制度
（一）政府信息公開發(fā)布是指為保證公民、法人或其他組織方便、及時(shí)獲取政府信息，政府信息公開單位應(yīng)當(dāng)依法公開發(fā)布其制作或保存的政府信息。
（二）政府信息公開發(fā)布遵循依法、客觀、公正的原則，維護(hù)國家安全，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
（三）政府信息公開單位應(yīng)當(dāng)保證政府信息公開發(fā)布的及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，并對(duì)其公開發(fā)布的政府信息承擔(dān)責(zé)任。
（四）政府信息公開單位發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。
（五）公開發(fā)布的政府信息必須由政府信息公開工作機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)布內(nèi)容、時(shí)間、形式等嚴(yán)格審查把關(guān)，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核同意后發(fā)布；通過網(wǎng)站、廣播、電視等方式發(fā)布的應(yīng)將原文作為發(fā)布信息資料存檔備查。
（六）政府信息公開單位可以通過下列方式公開發(fā)布政府信息：
1.政府信息公開單位應(yīng)將主動(dòng)公開的政府信息通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式公開；
2.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在檔案館、公共圖書館（鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站）設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。政府信息公開單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檔案館、公共圖書館（鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站）提供主動(dòng)公開的政府信息；
3.各級(jí)政府信息公開單位可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子顯示屏等場所、設(shè)施，公開發(fā)布政府信息。
（七）政府信息公開單位應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開目錄和政府信息公開指南并及時(shí)更新，已經(jīng)過時(shí)、廢止的資料、信息應(yīng)及時(shí)清理或作技術(shù)處理。
（八）政府信息公開單位發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
四、政府信息公開保密審查制度
（一）政府信息公開保密審查是指為規(guī)范政府信息公開工作，防止涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息泄露，危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，依法對(duì)公開發(fā)布的政府信息進(jìn)行審查的活動(dòng)。
（二）政府信息公開保密審查遵循“誰公開，誰審查，誰負(fù)責(zé)”和“先審查后公開”的原則，實(shí)行“初審、復(fù)審”兩級(jí)審查制度。
（三）政府信息公開單位應(yīng)成立政府信息公開保密審查領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一名領(lǐng)導(dǎo)為保密審查負(fù)責(zé)人，指定至少一名經(jīng)過保密培訓(xùn)的工作人員承辦。
（四）政府信息公開單位在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查。填寫政府信息公開保密審查表，由政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人初審，本單位政府信息公開保密審查負(fù)責(zé)人復(fù)審后確定公開發(fā)布與否，并答復(fù)申請(qǐng)人。
政府信息公開保密審查負(fù)責(zé)人認(rèn)為敏感的信息，提交本單位政府信息公開保密審查領(lǐng)導(dǎo)小組決定；本單位保密審查領(lǐng)導(dǎo)小組難以確定的，報(bào)請(qǐng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。
（五）政府信息公開單位對(duì)政府信息難以確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或同級(jí)保密工作部門確定。
（六）有關(guān)主管部門或同級(jí)保密工作部門收到政府信息公開單位對(duì)政府信息難以確定是否可以公開的報(bào)告時(shí)，對(duì)屬于權(quán)限范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
對(duì)不屬于權(quán)限范圍內(nèi)的事項(xiàng)需要轉(zhuǎn)報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)決定的，應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)。
（七）政府信息公開單位在對(duì)政府信息進(jìn)行保密審查時(shí)，對(duì)屬于國家秘密的政府信息不予公開。
政府信息公開單位公開涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，應(yīng)當(dāng)征得第三方的同意。第三方不同意公開的，不得公開。但是，政府信息公開單位認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
（八）違反本制度，對(duì)發(fā)布的政府信息不進(jìn)行保密審查或者保密審查把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致發(fā)生泄密事故的，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
五、政府信息公開年度報(bào)告制度
（一）政府信息公開年度報(bào)告是指為便于全社會(huì)了解政府信息公開單位開展政府信息公開工作的具體情況，由政府信息公開單位對(duì)本單位政府信息公開工作情況向同級(jí)政府信息公開工作主管部門報(bào)告，并向全社會(huì)公布的制度。
（二）政府信息公開單位應(yīng)當(dāng)在每年2月底前向同級(jí)政府信息公開工作主管部門報(bào)告本單位上一年度的政府信息公開工作情況，并向全社會(huì)公布。
（三）政府信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1.主動(dòng)公開政府信息的情況；
2.依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況；
3.政府信息公開的收費(fèi)及減免情況；
4.因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；
5.政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；
6.向檔案館、公共圖書館（鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站）提供主動(dòng)公開的政府信息情況；
7.其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
（四）政府信息公開單位應(yīng)當(dāng)利用公開欄、政府門戶網(wǎng)站、政府公報(bào)、報(bào)刊雜志、廣播、電視等大眾傳播媒體以及新聞發(fā)布會(huì)等公布本單位上一年度政府信息公開的年度報(bào)告。
（五）各級(jí)人民政府應(yīng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（人大主席團(tuán)）報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開工作，接受同級(jí)人大的監(jiān)督。
六、政府信息公開評(píng)議考核制度
（一）政府信息公開評(píng)議考核是指為使政府信息公開工作規(guī)范化、制度化，保障政府信息公開工作依法進(jìn)行，而對(duì)政府信息公開工作實(shí)行定期考核和不定期評(píng)議的活動(dòng)。
（二）政府信息公開評(píng)議考核工作堅(jiān)持下列原則：
1.公開、公平、公正的原則；
2.分級(jí)負(fù)責(zé)的原則；
3.實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則；
4.日常監(jiān)督與年終考核相結(jié)合的原則。
（三）市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)部門政府信息公開單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的政府信息公開工作進(jìn)行評(píng)議考核。
（四）政府信息公開年終評(píng)議考核由政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，同級(jí)政府信息公開工作主管部門具體組織實(shí)施。
監(jiān)察、人事、法制、保密等部門配合政府信息公開工作主管部門開展政府信息公開評(píng)議考核工作。
（五）政府信息公開評(píng)議考核的內(nèi)容包括：
1.制度建設(shè)與監(jiān)督檢查。是否按要求建立和完善政府信息公開的相關(guān)制度，群眾提出的意見建議是否及時(shí)處理，舉報(bào)處理是否及時(shí)落實(shí)；
2.政府信息公開的內(nèi)容。編制和更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄是否及時(shí)，有無公開依法不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息；
3.政府信息公開的形式。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開的政府信息是否按照法定方式公開，是否及時(shí)向檔案館、公共圖書館（鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站）提供公開的政府信息紙質(zhì)材料；
4.政府信息公開的時(shí)限。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開的政府信息是否按照法定時(shí)限公開，對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)是否在法定時(shí)限內(nèi)作出答復(fù)；
5.政府信息公開的實(shí)效。有無因政府信息未公開或公開不及時(shí)而造成的后果或引發(fā)的群眾舉報(bào)，工作人員有無利用職權(quán)便利以權(quán)謀私，有無“吃、拿、卡、要”等行為；
6.政府信息公開的收費(fèi)。有無違法收費(fèi)情況，對(duì)應(yīng)當(dāng)減免的費(fèi)用是否給予減免，是否通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息；
7.其他根據(jù)工作安排、上級(jí)部署需要考核評(píng)議的內(nèi)容。
（六）政府信息公開評(píng)議考核工作嚴(yán)格按照《楚雄市政府信息公開工作評(píng)議考核辦法》進(jìn)行。
（七）考核的基本程序：
1.制定考核方案，經(jīng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后，由政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署；
2.被考核單位進(jìn)行自我總結(jié)，并形成書面材料；
3.考核小組進(jìn)行實(shí)地考核。
（八）在開展考核的同時(shí)，可以組織同級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織單位的代表以及企業(yè)、個(gè)體工商戶代表對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行評(píng)議。
（九）評(píng)議采取問卷評(píng)議、座談會(huì)評(píng)議等方式進(jìn)行。
（十）政府信息公開工作主管部門根據(jù)日常考核、年終考核情況，研究提出考核評(píng)議綜合得分，提出初步等次報(bào)市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，審定結(jié)果通知被考核評(píng)議單位，并公開通報(bào)。
（十一）對(duì)政府信息公開工作考核評(píng)議中被評(píng)為優(yōu)秀等次的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被評(píng)為不合格等次的單位給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)按干部管理權(quán)限進(jìn)行誡勉談話，并取消當(dāng)年單位和主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
七、政府信息公開舉報(bào)調(diào)查制度
（一）政府信息公開舉報(bào)調(diào)查是指為加強(qiáng)政府信息公開工作的監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對(duì)政府信息公開單位不依法履行政府信息公開義務(wù)的舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理的活動(dòng)。
（二）公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府信息公開單位不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以通過電話、電報(bào)、電子郵件、信函、來訪等方式向本級(jí)人民政府或政府辦公室、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)；為便于調(diào)查取證，要求署實(shí)名舉報(bào)。
（三）收到舉報(bào)的市、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府及其辦公室或監(jiān)察機(jī)關(guān)等政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)查處理。
（四）調(diào)查處理公民、法人或其他組織關(guān)于政府信息公開的舉報(bào)，按下列程序辦理：
1.受理。對(duì)舉報(bào)實(shí)行首問責(zé)任制，由接件人及時(shí)登記、受理或交有關(guān)專管人員登記受理，舉報(bào)應(yīng)按時(shí)間順序編號(hào)登記，并填發(fā)受理通知書；
2.調(diào)查核實(shí)。受理舉報(bào)后，辦理單位在5個(gè)工作日內(nèi)派人（2人以上）向被舉報(bào)單位和舉報(bào)人調(diào)查核實(shí)；
3.形成書面調(diào)查結(jié)論；
4.做出處理決定；
5.回復(fù)舉報(bào)人。
（五）口頭或電話舉報(bào)的，接待人員應(yīng)當(dāng)對(duì)以下情況進(jìn)行記錄：
1.舉報(bào)人的基本情況及聯(lián)系方式；
2.被舉報(bào)人的基本情況；
3.舉報(bào)的事項(xiàng)或要求，以及接到舉報(bào)電話的時(shí)間等。
（六）自受理政府信息公開舉報(bào)之日起，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果書面回復(fù)舉報(bào)人。因特殊情況不能辦結(jié)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長10日。
（七）舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，視情況做出如下處理：
1.責(zé)令被舉報(bào)單位向舉報(bào)人賠禮道歉；
2.責(zé)令依法公開應(yīng)當(dāng)公開的政府信息；
3.違反規(guī)定收費(fèi)的，責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用；
4.責(zé)令按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開制度和規(guī)范；
5.依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（八）舉報(bào)的事實(shí)不確鑿、不充分或者與實(shí)際不符的，應(yīng)當(dāng)將查明的事實(shí)、理由和依據(jù)書面告知舉報(bào)人；不屬于政府信息公開范疇的，告知舉報(bào)人依法向有關(guān)單位反映。
（九）負(fù)責(zé)調(diào)查處理舉報(bào)案件的工作人員，與舉報(bào)事項(xiàng)有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。負(fù)責(zé)調(diào)查處理舉報(bào)案件的機(jī)關(guān)和工作人員負(fù)有保密義務(wù)。
（十）各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)定期檢查舉報(bào)案件的處理情況。
八、政府信息公開協(xié)調(diào)制度
（一）政府信息公開協(xié)調(diào)是指政府信息公開單位為加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保依法公開政府信息，對(duì)涉及其他單位的政府信息是否公開進(jìn)行溝通并形成共識(shí)的工作方法。
（二）政府信息公開單位發(fā)布的政府信息涉及其他單位的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位進(jìn)行溝通；對(duì)屬于權(quán)限范圍內(nèi)的事項(xiàng)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，以保證政府信息公開單位發(fā)布的政府信息的準(zhǔn)確性。
（三）市人民政府建立政府信息公開工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議成員由市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成。
（四）聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)：
1.根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和上級(jí)人民政府、市人民政府關(guān)于政府信息公開工作的要求，討論研究本行政區(qū)域貫徹實(shí)施意見；
2.及時(shí)了解掌握情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)政府信息公開工作；
3.研究決定政府信息公開工作中的重大事項(xiàng)。
九、政府信息公開監(jiān)督檢查制度
（一）政府信息公開監(jiān)督檢查是指監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息公開工作主管部門和政府辦公室以及上一級(jí)行政機(jī)關(guān)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)關(guān)）依法對(duì)政府信息公開單位的政府信息公開工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為的活動(dòng)。
（二）政府信息公開監(jiān)督檢查工作堅(jiān)持以下原則：
1.分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)督查一級(jí)的原則；
2.定期檢查與不定期檢查、抽查與普查、專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合的原則；
3.實(shí)事求是的原則。
（三）政府信息公開監(jiān)督檢查由政府辦公室、監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府信息公開工作主管部門根據(jù)工作需要統(tǒng)一組織實(shí)施或單方面組織實(shí)施，法制、保密、審計(jì)等部門共同參與完成。
（四）政府信息公開工作監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立政府信息公開監(jiān)督舉報(bào)信箱，公布監(jiān)督電話，接受社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開工作的監(jiān)督。
（五）政府信息公開監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：
1.制度建設(shè)與執(zhí)行情況；
2.政府信息公開的內(nèi)容；
3.政府信息公開的形式；
4.政府信息公開的時(shí)限；
5.政府信息公開的實(shí)效；
6.政府信息公開的收費(fèi)情況；
7.政府信息公開的保密審查情況。
（六）政府信息公開監(jiān)督檢查的方式：檢查反映政府信息公開工作開展的相關(guān)資料；檢查相關(guān)單位政府信息公開制度落實(shí)情況；召開工作會(huì)議；走訪（包括暗訪）有關(guān)單位或相關(guān)人員；日常工作考核等。
（七）政府信息公開監(jiān)督檢查結(jié)果要形成書面報(bào)告，在一定范圍內(nèi)通報(bào)，并作為公開工作考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
（八）通過監(jiān)督檢查，對(duì)存在問題較多的單位，政府信息公開工作監(jiān)督機(jī)關(guān)要與該單位交換意見，并視情節(jié)輕重，對(duì)單位和責(zé)任人按照行政問責(zé)辦法采取以下方式處理：
1.批評(píng)教育，限期整改；
2.責(zé)令責(zé)任人書面檢查，予以通報(bào)批評(píng)；
3.取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；
4.給予行政處分。
十、政府信息公開行政復(fù)議、訴訟制度
（一）政府信息公開行政復(fù)議、訴訟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為政府信息公開單位在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，通過行政復(fù)議或行政訴訟，依法保護(hù)自己權(quán)益的活動(dòng)。
（二）公民、法人或其他組織認(rèn)為政府信息公開單位有下列情形之一侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟：
1.政府信息公開單位不依法履行政府信息公開義務(wù)的；
2.違反規(guī)定收取政府信息公開費(fèi)用的；
3.通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；
4.公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的。
（三）公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害的，可以向政府信息公開單位的上一級(jí)單位或者向同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，依法向人民法院提起行政訴訟；也可以直接向人民法院提起行政訴訟。
（四）當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議的應(yīng)當(dāng)自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外。
（五）申請(qǐng)人不服行政復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟；法律另有規(guī)定的除外。
公民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出；法律另有規(guī)定的除外。
十一、政府信息公開保障制度
（一）政府信息公開保障是指為使政府信息公開工作順利進(jìn)行而采取的各種保障措施。
（二）政府信息公開單位應(yīng)成立政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保《中華人民共和國政府信息公開條例》全面、有效施行。
（三）政府信息公開單位應(yīng)當(dāng)明確本單位的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位政府信息公開的日常工作。政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：
1.具體承辦本單位的政府信息公開事宜；
2.維護(hù)和更新本單位公開的政府信息；
3.組織編制本單位的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告；
4.對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查；
5.履行與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市屬各部門要將開展政府信息公開的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，保障該項(xiàng)工作的正常開展。
（五）政府信息公開單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任，保守有關(guān)秘密。
（六）政府信息公開單位不得制作、發(fā)布、傳播以下內(nèi)容的信息：
1.違反憲法所確定的基本原則的；
2.危害國家安全，泄露國家秘密，有顛覆國家政權(quán)或破壞國家統(tǒng)一意圖的；
3.損害國家榮譽(yù)和利益的；
4.煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
5.破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
6.散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
7.散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
8.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
9.含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
（七）政府信息公開單位應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)公民、法人或者其他組織的知情權(quán)、舉報(bào)權(quán)、復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)，不得對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
（八）政府信息公開工作監(jiān)督機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)政府信息公開實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法行為。
（九）政府信息公開單位要將《中華人民共和國政府信息公開條例》的執(zhí)行情況納入年度行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)。
（十）對(duì)違反《中華人民共和國政府信息公開條例》的行為，監(jiān)督機(jī)關(guān)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（十一）公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明政府信息公開單位提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該單位予以更正。
十二、政府信息公開責(zé)任追究制度
（一）政府信息公開責(zé)任是指政府信息公開單位及其工作人員，在政府信息公開工作中故意或過失違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，造成不良影響或者嚴(yán)重后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
（二）政府信息公開單位及其工作人員違法實(shí)施政府信息公開的應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）政府信息公開責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是、懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
（四）違反政府信息公開規(guī)定行為的責(zé)任追究種類為：公開道歉、限期改正、通報(bào)批評(píng)、行政處分。
（五）政府信息公開單位有下列情形之一的，由監(jiān)督機(jī)關(guān)責(zé)令公開道歉、限期改正和通報(bào)批評(píng)：
1.不依法履行政府信息公開義務(wù)的；
2.不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；
3.違反規(guī)定收取費(fèi)用的；
4.通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；
5.不及時(shí)向檔案館、公共圖書館（鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站）提供紙質(zhì)政府信息的；
6.違反本制度規(guī)定的其他情節(jié)較輕行為。
（六）政府信息公開單位有下列情形之一的，由監(jiān)督機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人依法給予處分，造成嚴(yán)重后果應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
1.未建立健全政府信息公開保密審查機(jī)制造成政府信息泄密的；
2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自公開發(fā)布依照國家有關(guān)規(guī)定需經(jīng)批準(zhǔn)的政府信息的；
3.公開的政府信息內(nèi)容不真實(shí)，搞虛假公開的；
4.未認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開各項(xiàng)制度，一年內(nèi)被群眾舉報(bào)3次以上，并經(jīng)查證屬實(shí)的；
5.對(duì)公民、法人和其他組織要求公開政府信息的申請(qǐng)無正當(dāng)理由不受理、拖延辦理或者不按經(jīng)批準(zhǔn)的申請(qǐng)要求提供政府信息的；
6.不受理、不答復(fù)有關(guān)政府信息公開工作的舉報(bào)的；
7.拒絕、阻撓、干擾依法對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行的監(jiān)督檢查或者不落實(shí)監(jiān)督檢查決定、要求的；
8.其他違反政府信息公開規(guī)定行為造成嚴(yán)重后果的。
（七）有關(guān)責(zé)任人對(duì)處理結(jié)果不服的，可依法提出申訴。
以上配套制度適用于法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動(dòng)。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照以上制度執(zhí)行。
以上制度從2008年9月1日起實(shí)行。