市人民政府圍繞貫徹落實州人民政府進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施32條，結合我市實際，研究制定印發(fā)《楚雄市2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施》（以下簡稱《政策措施》），為便于各級各部門、經(jīng)營主體、社會公眾更好地理解、宣傳、落實、享受，推動政策直達快享，現(xiàn)就《政策措施》有關情況解讀如下：

一、出臺背景

2023年，楚雄市全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟、強動能、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，精準落實國家和省州穩(wěn)經(jīng)濟系列政策，制定實施經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)23條等政策措施，在培育經(jīng)營主體、發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟”、推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、釋放內(nèi)需潛力、推進新型城鎮(zhèn)化建設、推進高水平對外開放、民生保障等方面取得了明顯成效，為推動我市經(jīng)濟持續(xù)恢復、穩(wěn)中有進發(fā)揮了重要作用，全市經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值達635.3億元，增長6.4%，分別高于全國、全省、全州1.2、2、0.9個百分點，高于2022年0.9個百分點，占全州總量的34.77%，連續(xù)6年上榜中國西部百強縣市。

二、制定目的

2024年是中華人民共和國成立75周年，是全市沖刺完成“十四五”規(guī)劃和實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關鍵一年，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。制定《楚雄市2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施》，將更加充分釋放黨中央、國務院和省委、省政府和州委、州政府系列穩(wěn)進提質(zhì)政策紅利，進一步推動我市經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動2024年全市更高質(zhì)量發(fā)展。

三、制定依據(jù)

《政策措施》緊扣2024年中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議、州委經(jīng)濟工作會議精神要求，在《云南省2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施》28條、《楚雄州2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施》32條基礎上，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行全面分析謀劃，聚焦重點領域、重大問題和關鍵環(huán)節(jié)，從產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、擴大有效投資、激發(fā)消費潛力、培強壯大經(jīng)營主體、民生保障等方面精準發(fā)力，在廣泛收集資料、深入開展調(diào)研、四次征求各方面意見建議的基礎上，研究形成了2024年的《政策措施》。

四、主要內(nèi)容

《政策措施》共提出6個方面22條政策措施：

（一）持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。提出加快發(fā)展三大經(jīng)濟、加快現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展、支持生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、大力發(fā)展建筑業(yè)6條政策措施。明確2024年我市資源領域重點產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達55%以上、園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%、主營業(yè)務收入占比50%以上等目標。推動重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，加快發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟，推動煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對新培育納統(tǒng)的規(guī)模以上工業(yè)、主板上市企業(yè)給予相應標準的一次性獎勵。對年內(nèi)新獲得國家級物流企業(yè)給予相應標準的一次性獎勵。對進出口規(guī)模達到一定標準的外貿(mào)企業(yè)給予相應標準的一次性獎勵。安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。對年內(nèi)新納入統(tǒng)計的規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)給予相應標準的一次性獎勵。對年網(wǎng)絡銷售額年內(nèi)新達到一定標準的限額以上電商企業(yè)給予相應標準的一次性獎勵。對新認定的重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺給予相應標準的一次性獎勵。對通過國家級、省級、州級新認定的企業(yè)技術中心給予相應標準的一次性獎勵。對新獲得中國馳名商標認定的企業(yè)和地理標志保護產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品、地理標志證明商標的企業(yè)或組織給予相應標準的一次性獎勵。對獲得國家級知識產(chǎn)權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)認定和中國專利獎的企業(yè)給予相應標準的一次性獎勵。對獲得省級知識產(chǎn)權推動高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)認定和云南省專利獎的企業(yè)給予相應標準的一次性獎勵。對年內(nèi)新獲得認定的國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）、獲得國家級專精特新“小巨人”企業(yè)稱號和獲得省級“創(chuàng)新型”、專精特新中小企業(yè)稱號的企業(yè)給予相應標準的一次性獎勵。對年內(nèi)新晉升施工總承包達到相應資質(zhì)和年內(nèi)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值達到一定標準的建筑業(yè)企業(yè)給予相應標準的一次性獎勵。

（二）持續(xù)擴大有效投資增動力。提出高質(zhì)量做好項目謀劃推動、發(fā)揮政府投資引導作用、大力支持民間投資、強化招商引資落地4條政策措施。明確了全年爭取各類資金占全省的比例達10%以上、民間投資增長10%以上、產(chǎn)業(yè)投資增長10%以上等目標。做好項目謀劃儲備，支持重大項目建設。對認定合格的民間投資產(chǎn)業(yè)研究院、技術創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構給予專項資金支持。對市場化招商引進項目到位資金達到一定標準的給予相應標準的一次性獎勵。

（三）持續(xù)激發(fā)消費潛力活力。提出大力發(fā)展文旅消費、培育壯大新型消費、優(yōu)化提升傳統(tǒng)商貿(mào)3條政策措施。明確實施放心消費行動和人均旅游消費倍增計劃，爭創(chuàng)國家級一刻鐘便民生活圈試點、全國縣域商業(yè)領跑縣等目標。對新創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)（城）且限額以上餐飲企業(yè)達到一定標準的給予相應標準的一次性獎勵。對年內(nèi)新獲得中華老字號、云南老字號、綠色飯店（三葉以上）認證的企業(yè)給予相應標準的一次性獎勵。對創(chuàng)建為國家5A、4A、3A級的旅游景區(qū)給予相應標準的一次性獎勵。對新建達標或改建提升后達標的五星、四星級飯店給予相應標準的一次性獎勵。對評定為甲級、乙級、丙級的云南省旅游民宿給予相應標準的一次性獎勵。對新達限的批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)的法人企業(yè)和個體給予相應標準的一次性獎勵。對總量排名達到一定標準且年銷售額（營業(yè)額）增速達到一定比例的限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲法人企業(yè)和個體給予相應標準的一次性獎勵。

（四）持續(xù)強化經(jīng)營主體培育。提出大力優(yōu)化營商環(huán)境、鼓勵企業(yè)做大做強、提升企業(yè)信貸融資質(zhì)效3條政策措施。明確政務服務滿意率達95%以上、年內(nèi)所有營商環(huán)境評價指標排名全州第1等目標。支持中小企業(yè)轉型升級、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育及中小企業(yè)服務平臺體系建設。對依法必須招標且招標標的金額在1000萬元以下（含1000萬元）的政府投資項目免收無失信記錄企業(yè)投標保證金。對政府投資單個項目招標標的金額超過1000萬元的繼續(xù)推廣保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標保證金。對實現(xiàn)產(chǎn)銷分離、工貿(mào)分離、農(nóng)貿(mào)分離、建筑業(yè)工貿(mào)分離并入庫納統(tǒng)限額以上商貿(mào)企業(yè)的法人企業(yè)按年銷售額（不含稅）的萬分之七給予補助。

（五）持續(xù)加大民生保障力度。提出全力保障就業(yè)總體穩(wěn)定、推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化、扎實做好住房保障工作、增加優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療養(yǎng)老等服務供給4條政策措施。明確常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上、爭創(chuàng)省級健康縣城等目標。支持符合條件的10類重點群體申請不超過30萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對11個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求技能培訓給予相應標準補貼。

（六）強化督促問效和成果運用。為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展預期，確保政策及時貫徹落實到位，確保各項目標任務順利完成，提出嚴格扶持獎勵標準、加大督查問效力度2條政策措施。

以上各項政策措施，文件均明確了市級責任落實部門，具體負責推動落實，并就相關問題作詳細的解讀宣傳。

原文：楚雄市人民政府關于印發(fā)楚雄市2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施的通知