2023年6月21日，楚雄市人民政府印發(fā)了《楚雄市2023年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》）。為便于各級(jí)各部門貫徹落實(shí)，市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾更好了解掌握相關(guān)政策措施，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、背景及意義

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。為認(rèn)真貫徹中央和省委、州委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及市兩會(huì)精神，市人民政府在分析研判2023年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，聚焦“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，研究出臺(tái)了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施。這些政策措施的有效落實(shí)，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心、鞏固全市經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”良好態(tài)勢(shì)具有重大意義。我們將全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力走在滇中地區(qū)發(fā)展前列。

二、主要內(nèi)容

結(jié)合楚雄市實(shí)際，共提出了6個(gè)方面23條政策措施。

（一）加大市場(chǎng)主體培育力度。提出打造“投資楚雄”平臺(tái)、扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增、支持中小微企業(yè)提速發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、爭(zhēng)取全省科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)示范縣試點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)全省金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)6條政策措施。明確了州外到位資金增長(zhǎng)15%以上、產(chǎn)業(yè)到位資金占比60%以上、凈增市場(chǎng)主體10895戶等目標(biāo)。對(duì)新培育升規(guī) 納統(tǒng)工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)、主板上市企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)等給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)補(bǔ)支持。對(duì)新達(dá)限的批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)的法人企業(yè)和個(gè)體給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)補(bǔ)支持。對(duì)工貿(mào)分離并入庫(kù)納統(tǒng)限額以上商貿(mào)企業(yè)的法人企業(yè)給予補(bǔ)助支持。全面落實(shí)國(guó)家新出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展?fàn)I商環(huán)境“提質(zhì)培優(yōu)年”行動(dòng)，打造楚雄營(yíng)商環(huán)境“效率、服務(wù)、誠(chéng)信”三大品牌，形成“一件事一次辦”楚雄經(jīng)驗(yàn)，確保2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境90%參評(píng)指標(biāo)進(jìn)入全州前2位。

（二）大力發(fā)展“四種經(jīng)濟(jì)”。提出大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)4條政策措施。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，著力做好資源換產(chǎn)業(yè)，確保7個(gè)集中式光伏電站、分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)縣市項(xiàng)目有序推進(jìn)并網(wǎng)工作。對(duì)電商企業(yè)、跨境電商企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)補(bǔ)支持。支持企業(yè)參加“進(jìn)博會(huì)”“南博會(huì)”“廣交會(huì)”等國(guó)際性展會(huì)，積極尋求與昆明、紅河河口、版納磨憨、德宏瑞麗等口岸合作。創(chuàng)新開展富民工業(yè)園區(qū)綜合開發(fā)模式，爭(zhēng)取國(guó)家綜合保稅區(qū)建設(shè)和省級(jí)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。推動(dòng)高新區(qū)成為上海張江高新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地、張江藥谷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承載區(qū)、滬滇聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行先試區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)滬滇跨省合作產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)“楚南牟廣”同城化組團(tuán)式發(fā)展，圍繞“9大任務(wù)”加快打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，提高楚雄市城市首位度。

（三）著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地、加快發(fā)展綠色制造業(yè)、加快發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)5條工作舉措。明確了綠色制造業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21%、建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)33%、商品房銷售面積增長(zhǎng)7%等目標(biāo)。安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金2000萬(wàn)元，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。推廣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取全省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)融資租賃試點(diǎn)。推動(dòng)數(shù)字新興企業(yè)成長(zhǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，助推規(guī)模以上優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，力爭(zhēng)在全州率先實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。深化煤礦“五化”改造和重大災(zāi)害治理，全面完成電煤保供任務(wù)。加大引導(dǎo)資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)入庫(kù)工作力度，確保全市資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)入庫(kù)數(shù)達(dá)142戶以上。深入落實(shí)房地產(chǎn)暖企紓困措施15條，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（四）充分釋放內(nèi)需潛力。提出積極擴(kuò)大有效投資、加大籌資融資工作力度、提升旅游業(yè)服務(wù)水平、支持傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)4條工作舉措。明確了固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上、民間投資占比60%、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比53%以上等目標(biāo)。對(duì)國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店、汽車旅游營(yíng)地、旅游民宿等給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)補(bǔ)支持。籌措6000萬(wàn)元項(xiàng)目前期費(fèi)（其中，市本級(jí)3000萬(wàn)元、高新區(qū)3000萬(wàn)元）保障重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。打造“新型融資”模式，實(shí)現(xiàn)融資促進(jìn)投資、投資撬動(dòng)融資的良好格局。高質(zhì)量籌辦火把節(jié)，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)開展形式多樣促消費(fèi)活動(dòng)。加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動(dòng)銷售渠道，著力激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)活力。加強(qiáng)物流通道、物流園和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)物流樞紐建設(shè)。深入實(shí)施推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，打造區(qū)域商貿(mào)消費(fèi)中心。

（五）全力保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。提出深挖財(cái)政收入增長(zhǎng)潛力、統(tǒng)籌抓好發(fā)展與安全2條工作舉措。提出了一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%、一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)3%等目標(biāo)。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)的稅收收入監(jiān)管，堅(jiān)持依法征稅，努力挖掘征收潛力，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收。加大向上爭(zhēng)資力度，加快公共服務(wù)、公共安全、教育醫(yī)療、社保就業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目支出進(jìn)度。牢固樹立過“緊日子”的思想，不斷提高“三保”支出動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的水平。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理制度，著力控制新增政府隱性債務(wù)，有序化解存量政府隱性債務(wù)。全力推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)和非法集資防范工作，堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

（六）強(qiáng)化跟蹤問效和成果運(yùn)用。提出嚴(yán)格扶持獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、加大督查問效力度2條工作舉措。獎(jiǎng)勵(lì)扶持對(duì)象必須是誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅、未發(fā)生重大環(huán)保、安全等事故的市場(chǎng)主體。獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、兌現(xiàn)結(jié)果網(wǎng)上公開的方式，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。市屬相關(guān)部門要于本政策措施出臺(tái)10個(gè)工作日內(nèi)制定相應(yīng)工作方案，確保政策及時(shí)貫徹落實(shí)到位。市政府督查室每季度牽頭組織開展專項(xiàng)督查，并將督查情況報(bào)市人民政府。

三、下一步抓落實(shí)的主要措施

（一）形成強(qiáng)大的工作合力。進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門的工作責(zé)任，細(xì)化各行業(yè)、各領(lǐng)域的配套政策，真正把助企紓困、穩(wěn)住預(yù)期、穩(wěn)住大盤的工作措施落到實(shí)處。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和調(diào)度，主動(dòng)做好政策宣傳解讀和市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)工作，形成合力攻堅(jiān)、齊抓共管的新局面。

（二）頂格執(zhí)行好各項(xiàng)政策措施。把穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施的落實(shí)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)工作來抓，加大向上資金爭(zhēng)取力度，全力幫助中小微企業(yè)解決“融資難、融資貴”問題，認(rèn)真落實(shí)好留抵退稅、援企穩(wěn)崗、助企紓困等各項(xiàng)政策措施，讓市場(chǎng)主體切實(shí)享受國(guó)家政策福利，全力幫助市場(chǎng)主體渡過難關(guān)。

（三）強(qiáng)化督查問效確保政策落地。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，建立完善常態(tài)化督查問效工作機(jī)制，把穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施的落實(shí)情況列入市人民政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市屬相關(guān)部門每季度向市政府督查室和市發(fā)展改革局書面報(bào)告貫徹落實(shí)推進(jìn)情況，及時(shí)解決政策落實(shí)過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)政策舉措落地見效。

原文件：楚雄市人民政府關(guān)于印發(fā)《楚雄市2023年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》的通知