近年來(lái)，楚雄市國(guó)土資源局進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)理念，完善配套制度規(guī)范，積極開(kāi)展各項(xiàng)政府信息公開(kāi)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《楚雄市人民政府信息公開(kāi)管理規(guī)定》要求，該局認(rèn)真編制2017年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，全文包括概述、公文類(lèi)政府信息基本情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、咨詢(xún)處理情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開(kāi)提出復(fù)議、訴訟和申訴情況）、其他工作情況、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施。

一、概述

根據(jù)《楚雄市人民政府信息公開(kāi)管理規(guī)定》要求，該局從2010年1月初起開(kāi)始開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。并專(zhuān)門(mén)配備2名工作人員，設(shè)立1個(gè)專(zhuān)門(mén)的信息受理點(diǎn)，開(kāi)辟3個(gè)網(wǎng)站電子閱覽室。,

2017年，該局政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)順利，政府信息公開(kāi)咨詢(xún)、申請(qǐng)以及答復(fù)工作均正常有序開(kāi)展。

在加大政府信息公開(kāi)工作力度的同時(shí)，該局還不斷完善工作體系，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)水平和政府工作透明度，充分發(fā)揮了政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的橋梁紐帶作用。

一是完善高效順暢的內(nèi)部運(yùn)作流程。

根據(jù)《楚雄市人民政府信息公開(kāi)管理規(guī)定》、《楚雄市國(guó)土資源局政務(wù)公開(kāi)暫行辦法》等文件要求，制訂下發(fā)了《楚雄市國(guó)土資源局關(guān)于進(jìn)一步明確政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理程序的通知》，明確相關(guān)科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所工作職責(zé)，同時(shí)規(guī)范工作流程。

局辦公室負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開(kāi)的書(shū)面受理工作、負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的網(wǎng)上申請(qǐng)業(yè)務(wù)收件工作，在網(wǎng)上進(jìn)行收件后進(jìn)行分類(lèi)報(bào)局辦公室再交由機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所具體辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的答復(fù)，如；政策法規(guī)科負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)政府信息公開(kāi)的行政訴訟應(yīng)訴工作，紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督政府信息公開(kāi)工作的辦理情況等。各科室分工明確，各司其職，上下聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)全系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作順利開(kāi)展。

二是建立健全政府信息公開(kāi)工作考核制度、評(píng)議制度、責(zé)任追究等制度。

結(jié)合《楚雄市國(guó)土資源局關(guān)于進(jìn)一步明確政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理程序的通知》要求，該局逐步構(gòu)建比較完備的國(guó)土資源政府信息公開(kāi)規(guī)章體系，切實(shí)提高了政府信息公開(kāi)工作質(zhì)量和效率。為進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)工作力度，該局還制定下發(fā)了《楚雄市國(guó)土資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布工作的通知》，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。改進(jìn)擬文規(guī)范，在擬文時(shí)確定公開(kāi)屬性，分為主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)，由政策法規(guī)科進(jìn)行規(guī)范性文件審核和合法性審查，嚴(yán)格實(shí)施保密審核，對(duì)是否公開(kāi)難以界定的，提交局黨組會(huì)議保密審查。

三是針對(duì)政府信息公開(kāi)中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，不斷研究改進(jìn)，尋求有力的解決措施。

為做好此項(xiàng)工作，局黨組明確由組織人事科負(fù)責(zé)做好政務(wù)平臺(tái)解答、政府服務(wù)呼叫中心“96128”專(zhuān)線政府信息公開(kāi)咨詢(xún)臺(tái)熱線電話等接聽(tīng)工作，由局辦公室落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)做好市委書(shū)記、市人民政府市長(zhǎng)、局長(zhǎng)信箱、市人民政府政務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上信訪綜治維穩(wěn)服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上交易大廳的回復(fù)工作，加強(qiáng)與市民的溝通，解決其疑問(wèn)與困難；提供政府信息解讀和政策宣傳服務(wù)，確保全市國(guó)土資源系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作依法、高效開(kāi)展，促進(jìn)全系統(tǒng)各科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所政府信息公開(kāi)工作情況溝通，形成全系統(tǒng)上下橫向到邊、縱向到底、暢通高效、協(xié)調(diào)一致的工作網(wǎng)絡(luò)體系。

四是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。

為使政府信息公開(kāi)工作更加規(guī)范有序運(yùn)行，該局專(zhuān)門(mén)成立了政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)該局政府信息公開(kāi)過(guò)程中的問(wèn)題。同時(shí)明確分工，責(zé)任到人，形成由局辦公室負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)日常管理和組織協(xié)調(diào)工作，相關(guān)科室負(fù)責(zé)提供政務(wù)公開(kāi)信息的相關(guān)內(nèi)容。

五是加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化政府信息公開(kāi)理念。

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）頒布實(shí)施以來(lái)，我局始終把堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹《條例》與做好全局政務(wù)公開(kāi)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展各類(lèi)政務(wù)公開(kāi)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。

（一）是利用職工會(huì)在全局工作人員中，積極開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，牢固樹(shù)立了全局人員的政府信息公開(kāi)理念，從源頭上為政府信息公開(kāi)工作打好基礎(chǔ)。

（二）是局辦公室政府信息公開(kāi)工作的具體負(fù)責(zé)人，定期開(kāi)展參加有關(guān)部門(mén)組織的政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高工作人員做好政府信息公開(kāi)工作的能力，工作中發(fā)現(xiàn)政府信息公開(kāi)疑難問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)教市人民政府辦公室信息中心，切實(shí)增強(qiáng)該局政府信息公開(kāi)工作能力，不斷提高政府信息公開(kāi)工作水平。

六是完善配套措施，保障信息公開(kāi)順暢。

（一）是根據(jù)《條例》要求，編制了《楚雄市國(guó)土資源局政府信息公開(kāi)工作指南》和《楚雄市國(guó)土資源局政府信息公開(kāi)目錄》，并公布于楚雄市國(guó)土資源局政府門(mén)戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，為群眾提供更好地政府信息公開(kāi)服務(wù)。

（二）是拓展政務(wù)信息渠道。建立并不斷完善網(wǎng)站建設(shè)，設(shè)立政府信息公開(kāi)查閱和依申請(qǐng)公開(kāi)受理窗口。凡是主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，全部在市國(guó)土資源局政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)，部分重要的主動(dòng)公開(kāi)政府信息還通過(guò)報(bào)紙、雜志、廣播、電視等公共媒體及新聞?dòng)枰园l(fā)布。

（三）是規(guī)范政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的受理和辦理工作。制定了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表、受理回執(zhí)和辦理結(jié)果告知單，明確了該局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理流程、時(shí)限等。通過(guò)建立和完善一系列的政府信息公開(kāi)配套措施，全力保障了該局政府信息公開(kāi)工作有效開(kāi)展。

七是建立健全政府信息公開(kāi)機(jī)制，規(guī)范政府信息公開(kāi)。

2010年1月初以來(lái)，該局相繼出臺(tái)了《楚雄市國(guó)土資源局依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》，明確依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)辦理的機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)方式、處理流程、辦理時(shí)限等，建立單位內(nèi)部的政務(wù)信息報(bào)送機(jī)制，量化考核，做到及時(shí)調(diào)整、更新網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)信息，出臺(tái)了《楚雄市國(guó)土資源關(guān)于切實(shí)做好政府信息公開(kāi)工作的通知》，進(jìn)一步完善了政府信息公開(kāi)工作的規(guī)范性，強(qiáng)化了責(zé)任追究與考核，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行《楚雄市人民政府信息公開(kāi)工作考核實(shí)施細(xì)則》和《楚雄市人民政府信息公開(kāi)責(zé)任追究辦法（試行）》，切實(shí)規(guī)范和推進(jìn)政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法行政。

八是主動(dòng)公開(kāi)措施，主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作。

為方便群眾了解楚雄市國(guó)土資源局政府信息，該局采用多種形式主動(dòng)公開(kāi)政府信息，努力滿足群眾獲取和利用公共信息資源的需求。

（一）是網(wǎng)站公開(kāi)方式。充分發(fā)揮網(wǎng)站對(duì)外宣傳和信息發(fā)布的重要作用，從《條例》實(shí)施以來(lái)，凡是主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，該局全部在政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)。

（二）是公共查閱方式。所有公開(kāi)政府信息均設(shè)立主動(dòng)公開(kāi)政府信息（如：征地公告、征地補(bǔ)償安置公告等）公示欄。

（三）是媒體公開(kāi)方式。部分重要的主動(dòng)公開(kāi)的政府信息同時(shí)通過(guò)報(bào)紙、雜志、廣播、電視等公共媒體予以發(fā)布（如：國(guó)有土地使用權(quán)出讓通告等）。

目前，楚雄市國(guó)土資源局政府門(mén)戶網(wǎng)站有四大優(yōu)勢(shì)。

一是服務(wù)更全面。網(wǎng)上辦事專(zhuān)欄增加了行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政處罰、行政裁決等服務(wù)項(xiàng)目，公示了服務(wù)條款，增設(shè)了便民服務(wù)欄，設(shè)置了查詢(xún)信息、來(lái)電咨詢(xún)、郵箱訂閱功能。

二是互動(dòng)更靈活。增設(shè)“熱點(diǎn)問(wèn)題”欄，由相關(guān)科室就耕地保護(hù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、土地利用、礦產(chǎn)資源等進(jìn)行全方面的問(wèn)題解答；新增重大決策聽(tīng)證欄，就重大決策聽(tīng)證事項(xiàng)傾聽(tīng)民聲民意。

三是操作更便捷。新增網(wǎng)站搜索功能，包括一級(jí)搜索、二級(jí)搜索、組合搜索功能，網(wǎng)站訪問(wèn)者可迅速獲取所需內(nèi)容。

四是信息更安全。改變了原有操作系統(tǒng)，提高了系統(tǒng)安全性，同時(shí)新增信息發(fā)布審核功能，確保門(mén)戶網(wǎng)站信息發(fā)布的安全性。

二、公文類(lèi)政府信息基本情況

2017年，楚雄市國(guó)土資源局政府門(mén)戶網(wǎng)站共產(chǎn)生公文類(lèi)政府信息701條中，主動(dòng)公開(kāi)的公文類(lèi)信息有574條，涉及國(guó)家秘密以外的其他免予公開(kāi)的公文類(lèi)信息127條。

三、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

2017年累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)市人民政府（國(guó)土局）門(mén)戶網(wǎng)站信息427條，更新省國(guó)土資源廳（市國(guó)土局）網(wǎng)站167條，更新省政府信息公開(kāi)（市國(guó)土局）網(wǎng)站60條，全文電子化率達(dá)100%。

在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，政策法規(guī)類(lèi)信息78條，征地信息公開(kāi)類(lèi)40條，屬于本部門(mén)業(yè)務(wù)類(lèi)信息157條，工作動(dòng)態(tài)、行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息89條。

在主動(dòng)公開(kāi)的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有87條，包括收回土地公告、土地證注銷(xiāo)公告、征收土地公告、建設(shè)用地供地信息等，這些信息的及時(shí)公開(kāi)，較好地滿足了公眾的知情權(quán)。

在主動(dòng)公開(kāi)的政府信息中，屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息8條，由本局負(fù)責(zé)收取的收費(fèi)項(xiàng)目、文件依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)均向公眾公開(kāi)。規(guī)費(fèi)收取后按規(guī)定上繳財(cái)政。政府采購(gòu)項(xiàng)目均嚴(yán)格按照市人民政府年度政府采購(gòu)目錄和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按市人民政府規(guī)定的程序操作。

2017年，在加大政府信息公開(kāi)工作方面，該局主要開(kāi)展以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)制度、信息公開(kāi)流程，透明度增強(qiáng)，保密性提高。在鞏固原有政府信息公開(kāi)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，按照“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”的總體要求，對(duì)信息公開(kāi)指南和目錄進(jìn)行梳理和更新，進(jìn)一步明確主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的范圍、形式和程序。

二是借助云南省政府信息公開(kāi)門(mén)戶網(wǎng)站（楚雄市國(guó)土資源局）門(mén)戶網(wǎng)站、市人民政府（楚雄市國(guó)土資源局）門(mén)戶網(wǎng)站、省國(guó)土資源廳（市國(guó)土資源局）網(wǎng)站、平臺(tái)。充分發(fā)揮局網(wǎng)站信息公開(kāi)作用，建成統(tǒng)一規(guī)范、相互融通、方便查閱的網(wǎng)站信息公開(kāi)平臺(tái)。

三是健全公眾參與渠道，互動(dòng)方式更加便捷。指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)96128電話受理咨詢(xún)工作，政策法規(guī)和政府信息公開(kāi)咨詢(xún)臺(tái)熱線電話和辦證咨詢(xún)電話等，熱情接待，即時(shí)受理，盡力解決問(wèn)題。按照“公開(kāi)透明、尊重事實(shí)、有件必辦、及時(shí)有效”的要求，在限定時(shí)限內(nèi)及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政論壇、妥善解決網(wǎng)民咨詢(xún)、投訴，積極采納網(wǎng)民意見(jiàn)、建議，做好市長(zhǎng)信箱涉及市長(zhǎng)批件要求國(guó)土資源局處理的回復(fù)工作，年內(nèi)市長(zhǎng)書(shū)記信箱批件要求國(guó)土資源局處理的回復(fù)17次。

四是在線服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，信息實(shí)用性、時(shí)效性不斷增強(qiáng)。圍繞行政許可辦事事項(xiàng)提供在線辦事服務(wù)，注重提升服務(wù)易用性，加強(qiáng)對(duì)公眾辦事的引導(dǎo)，方便公眾了解和查找辦事事項(xiàng)。

五是針對(duì)重要政策性文件出臺(tái)，及時(shí)采取各種形式進(jìn)行宣傳解釋?zhuān)鐚?duì)新出臺(tái)的征地補(bǔ)償安置政策的宣傳工作。

六是指導(dǎo)全系統(tǒng)各科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，督促其完善政府門(mén)戶網(wǎng)站、擴(kuò)展信息公開(kāi)內(nèi)容。

四、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

2017年共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)2件，是通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”欄目提交網(wǎng)上申請(qǐng)。

從申請(qǐng)的內(nèi)容來(lái)看，屬于政府信息公開(kāi)類(lèi)。對(duì)于公開(kāi)信息申請(qǐng)，該局均及時(shí)給予答復(fù)，并提供相關(guān)信息，對(duì)不屬于本部門(mén)掌握的信息，均告知申請(qǐng)人申請(qǐng)渠道。

五、咨詢(xún)處理情況

2017年共接受市民咨詢(xún)169人次，其中窗口接待116人次，咨詢(xún)電話接聽(tīng)47人次，當(dāng)面咨詢(xún)接待12人次，網(wǎng)上咨詢(xún)18次。受理政策法規(guī)咨詢(xún)類(lèi)群眾來(lái)信32件。

六、復(fù)議、訴訟和申訴情況

2017年沒(méi)有針對(duì)本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案件。

七、存在的主要問(wèn)題、改進(jìn)措施

通過(guò)多年的努力，該局政府信息公開(kāi)工作日益完善，政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展較為順利，取得了一些進(jìn)步，但仍然存在不足（如：部分信息到底能否作為政府信息公開(kāi)把握不準(zhǔn)；信息公開(kāi)工作部分規(guī)章制度貫徹執(zhí)行和監(jiān)管力度不夠，依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)的規(guī)范性有待加強(qiáng)，在線服務(wù)建設(shè)重視力度有待提升）。

改進(jìn)措施：

一是進(jìn)一步提升全系統(tǒng)干部職工的政府信息公開(kāi)意識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)和教育；

二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格考核制度，督促機(jī)關(guān)各科室進(jìn)行自查，針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真分析并改進(jìn)提高；

三是進(jìn)一步優(yōu)化該局政府信息公開(kāi)工作管理流程，以信息技術(shù)為支撐，升級(jí)信息公開(kāi)管理和操作系統(tǒng)。

2017年，楚雄市國(guó)土資源局結(jié)合工作實(shí)際，修訂完善有關(guān)政府信息公開(kāi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，督促制度嚴(yán)格執(zhí)行；借助市人民政府信息中心的技術(shù)支持，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作的管理和操作系統(tǒng)；將政府信息公開(kāi)工作考核納入綜合考核體系，積極配合市人民政府辦公室信息中心對(duì)完成情況進(jìn)行督察檢查，促進(jìn)政府信息公開(kāi)及時(shí)、全面、真實(shí)，努力推動(dòng)全系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。

楚雄市國(guó)土資源局

2017年12月6日