為認真落實政府信息公開工作文件精神，明確工作目標任務，近年來，楚雄市國土資源局進一步加強政府信息公開的組織領導，強化政務公開理念，完善配套制度規(guī)范，積極開展各項政府信息公開工作，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《楚雄市人民政府信息公開規(guī)定》要求，由楚雄市國土資源局編制2016年政府信息公開工作年度報告，全文包括概述、公文類政府信息基本情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況(公民、法人和其他組織就政府信息公開提出復議、訴訟和申訴情況)、其他工作情況、存在的主要問題和改進措施。

一、概述

根據《楚雄市人民政府信息公開規(guī)定》要求，楚雄市國土資源局從2010年起開始開展政府信息公開工作。并專門配備1名工作人員，設立1個專門的信息受理點，開辟3個網站電子閱覽室。

2016年，該局政府信息公開工作推進順利，政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均正常有序開展。

在加大政府信息公開工作力度的同時，該局還不斷完善工作體系，落實工作責任，加強業(yè)務培訓，努力提高政府信息公開業(yè)務水平和政府工作透明度，充分發(fā)揮了政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的橋梁紐帶作用。

1、完善高效順暢的內部運作流程。根據《楚雄市人民政府信息公開規(guī)定》、《楚雄市國土資源局政務公開暫行辦法》等文件要求，制訂下發(fā)了《楚雄市國土資源局關于進一步明確政府信息依申請公開辦理程序的通知》，明確相關科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所工作職責，同時規(guī)范工作流程。

局辦公室負責依申請公開的書面受理工作、負責政府信息公開申請的網上申請業(yè)務收件工作，在網上進行收件后進行分類報局辦公室再交由機關各業(yè)務科室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所具體辦理政府信息公開申請的答復，如;政策法規(guī)科負責組織協(xié)調政府信息公開的行政訴訟應訴工作;紀檢監(jiān)察室負責監(jiān)督政府信息公開工作的辦理情況等。各科室分工明確，各司其職，上下聯動，推進全系統(tǒng)政府信息公開工作順利開展。

2、建立健全政府信息公開工作考核制度、評議制度、責任追究制度等，逐步構建比較完備的國土資源政府信息公開規(guī)章體系，切實提高政府信息公開質量和效率。發(fā)布《楚雄市國土資源局關于進一步規(guī)范完善國土資源信息網絡發(fā)布工作的通知》，營造良好的社會輿論氛圍。改進擬文規(guī)范，在擬文時確定公開屬性，分為主動公開、依申請公開和不予公開;由局辦公室進行規(guī)范性文件審核和合法性審查;嚴格實施保密審核，對是否公開難以界定的，提交局黨組保密審查。

3、針對政府信息公開中出現的新情況、新特點，不斷研究改進，尋求有力的解決措施。做好政府服務呼叫中心“96128”專線政府信息公開咨詢臺熱線電話等接聽工作，做好市人民政府市長、書記、局長信箱、市人民政府政務平臺網上信訪的回復工作，加強與市民的溝通，解決其疑問與困難;提供政府信息解讀和政策宣傳服務，確保全系統(tǒng)政府信息公開工作依法、高效開展;促進全系統(tǒng)各科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所政府信息公開工作情況溝通，形成全系統(tǒng)上下橫向到邊、縱向到底、暢通高效、協(xié)調一致的工作網絡體系。

4、市人民政府門戶(楚雄市國土資源局)網站、云南省國土資源廳(楚雄市國土資源局)網站目前有四大優(yōu)勢。

一是服務更全面。網上辦事專欄增加了行政許可、行政強制、行政征收、行政處罰、行政裁決等服務項目，公示了服務條款，增設了便民服務欄，設置了查詢信息、來電咨詢、郵箱訂閱功能。

二是互動更靈活。增設“熱點問題”欄，由相關科室就耕地保護、地籍、土地利用、礦產資源等進行全方面的問題解答;新增重大決策聽證欄，就重大決策聽證事項傾聽民聲民意。

三是操作更便捷。新增網站搜索功能，包括一級搜索、二級搜索、組合搜索功能，網站訪問者可迅速獲取所需內容。

四是信息更安全。改變了原有操作系統(tǒng)，提高了系統(tǒng)安全性，同時新增信息發(fā)布審核功能，確保門戶網站信息發(fā)布的安全性。

五是強化組織領導，明確責任分工，改局專門成立了政府信息公開領導小組，研究、協(xié)調推進我局政府信息公開過程中的問題。同時明確分工，責任到人，形成由局辦公室負責政府信息公開日常管理和組織協(xié)調工作，相關科室負責提供政務公開信息的相關內容。

六是加強宣傳教育，強化政府信息公開理念，《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)頒布實施以來，我局始終把堅持把學習貫徹《條例》與做好全局政務公開工作有機結合起來，有計劃、有針對性地開展各類政務公開學習宣傳活動。

1是利用職工會在全局工作人員中，積極開展《條例》學習和培訓，牢固樹立了全局人員的政府信息公開理念，從源頭上為政府信息公開工作打好基礎;

2是局辦公室政府信息公開工作的具體負責人，定期開展參加有關部門組織的政府信息公開業(yè)務培訓，努力提高工作人員做好政府信息公開工作能力，工作中發(fā)現政府信息公開疑難問題及時請教市政府信息中心，切實增強我局政府信息公開工作能力，不斷提高政府信息公開工作水平。

七是完善配套措施，保障信息公開順暢，

1是根據《條例》要求，編制了《楚雄市國土資源局政府信息公開工作指南》和《楚雄市國土資源局政府信息公開目錄》，并公布于我局網站政府信息公開專欄，為民眾提供更好地政府信息公開服務。

2是拓展政務信息渠道。建立并不斷完善網站建設，設立信息公開查閱點和依申請公開受理窗口。凡是主動公開的政府信息，全部在網站公開;部分重要的主動公開信息還通過報紙、雜志、廣播、電視等公共媒體及新聞予以發(fā)布。

3是規(guī)范政府信息公開申請的受理和辦理工作。制定了政府信息公開申請表、受理回執(zhí)和辦理結果告知單，明確了我局政府信息公開申請辦理的流程、時限等。通過建立和完善一系列的政府信息公開配套措施，全力保障了我局政府信息公開工作有效開展。

八是建立健全政府信息公開機制，規(guī)范政府信息公開，2010年以來，我局相繼出臺了《楚雄市國土資源局依申請公開信息辦法》明確依申請公開申請辦理的機構、申請方式、處理流程、辦理時限等;建立單位內部的政務信息報送機制，量化考核，做到及時調整、更新網站政務公開信息;出臺了《楚雄市國土資源關于切實做好政府信息公開工作的通知》，進一步完善了政府信息公開工作的規(guī)范性，強化了責任追究與考核;同時嚴格執(zhí)行《楚雄市人民政府信息公開工作考核實施細則》和《楚雄市人民政府信息公開責任追究辦法(試行)》，切實規(guī)范和推進政府信息公開各項工作，促進科學、民主、依法行政。

九是主動公開措施，在主動公開信息工作中，為方便群眾了解信息，我局采用多種形式主動公開政府信息，努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。

1是網站公開方式。充分發(fā)揮網站對外宣傳和信息發(fā)布的重要作用，從《條例》實施以來，凡是主動公開的政府信息，全部在我局門戶網站公開。

2是公共查閱方式。所有公開信息均設立主動公開政府信息(如:征地公告、征地補償安置公告等)公示欄。

3是媒體公開方式。部分重要的主動公開政府信息同時通過報紙、雜志、廣播、電視等公共媒體予以發(fā)布。

十是存在的主要問題和改進措施，通過近6年的努力，我局政府信息公開工作日益完善，但還是存在一些不足，如:部分信息到底能否作為政府信息公開把握不準;信息公開工作部分規(guī)章制度貫徹執(zhí)行和監(jiān)管力度不夠;依申請公開答復的規(guī)范性有待加強。

二、公文類政府信息基本情況

2016年共產生公文類政府信息356條中，主動公開的公文類信息有316條，涉及國家秘密以外的其它免予公開的公文類信息40條。

三、主動公開政府信息情況

2016年累計主動公開市人民政府(國土局)門戶網站信息95條，更新省國土資源廳(市國土局)網站152條，更新省政府辦公廳信息(市國土局)網站60條，全文電子化率達100%。

在主動公開的信息中，政策法規(guī)類信息16條，征地信息公開類39條，屬于本部門業(yè)務類信息122條，工作動態(tài)、行業(yè)動態(tài)等信息67條。

在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有67條，包括收回土地公告、土地證注銷公告、征收土地公告、建設用地供地信息等，這些信息的及時公開，較好地滿足了公眾的知情權。

在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息8條，由本局負責收取的規(guī)費收費項目、文件依據及標準均向公眾公開。規(guī)費收取后按規(guī)定上繳財政。政府采購項目均嚴格按照市政府年度政府采購目錄和標準執(zhí)行，并按市人民政府規(guī)定的程序操作。

2016年，我局主要開展以下幾項重點工作。

一是進一步完善信息公開制度、信息公開流程，透明度增強，保密性提高。在鞏固原有政府信息公開內容的基礎上，按照“以公開為原則，以不公開為例外”的總體要求，對信息公開指南和目錄進行梳理和更新，進一步明確主動公開和依申請公開政府信息的范圍、形式和程序。

二是借助市人民政府(楚雄市國土資源局)門戶網站、云南省國土資源廳(楚雄市國土資源局)網站平臺。充分發(fā)揮局網站信息公開作用，建成統(tǒng)一規(guī)范、相互融通、方便查閱的網站信息公開平臺。

三是健全公眾參與渠道，互動方式更加便捷。指派專人（組織人事科科長）負責96128電話受理咨詢工作，政策法規(guī)和政府信息公開咨詢臺熱線電話和辦證咨詢電話等，熱情接待，即時受理，盡力解決問題。按照“公開透明、尊重事實、有件必辦、及時有效”的要求，在限定時限內及時處理網絡問政論壇、妥善解決網民咨詢、投訴，積極采納網民意見、建議，做好市長信箱涉及市長批件要求國土資源局處理的回復工作，年內市長書記信箱批件要求國土資源局處理的回復7次。

四是在線服務內容不斷豐富，信息實用性、時效性不斷增強。圍繞行政許可辦事事項提供在線辦事服務，注重提升服務易用性，加強對公眾辦事的引導，方便公眾了解和查找辦事事項。

五是針對重要政策性文件出臺，及時采取各種形式進行宣傳解釋，如對新出臺的征地補償安置政策的宣傳工作。

六是指導全系統(tǒng)各科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所推進政府信息公開工作，督促其完善門戶網站、擴展信息公開內容。

四、依申請公開政府信息情況

2016年共受理信息公開申請1件，是通過門戶網站 “政府信息公開”欄目提交網上申請。

從申請的內容來看，屬于政府信息公開類。對于公開信息申請，楚雄市國土資源局均及時給予答復，并提供相關信息，對不屬于本部門掌握的信息，均告知申請人申請渠道。

五、咨詢處理情況

2016年共接受市民咨詢187人次，其中窗口接待135人次，咨詢電話接聽53人次，當面咨詢接待27人次，網上咨詢19次。受理政策法規(guī)咨詢類群眾來信65件。

六、復議、訴訟和申訴情況

2016年沒有針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案件。

七、其他工作情況

為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《楚雄市人民政府信息公開規(guī)定》，我局結合工作實際，修訂完善有關政府信息公開的各項規(guī)章制度，督促制度嚴格執(zhí)行;借助市人民政府信息中心的技術支持，進一步完善政府信息公開工作的管理和操作系統(tǒng);將政府信息公開工作考核納入考核體系，積極配合市人民政府信息中心對完成情況進行督察檢查，促進政府信息公開及時、全面、真實，努力推動全系統(tǒng)政府信息公開工作的深入開展。

八、存在的主要問題、改進措施

2016年我局政府信息公開工作開展較為順利，取得了一些進步，但仍然存在不足。政府信息公開主動意識和全面性仍需加強;在線服務建設重視力度有待提升，制度建設有待進一步健全。

改進措施:

一是進一步提升全系統(tǒng)干部職工的政府信息公開意識，加強培訓和教育;

二是進一步加強對全系統(tǒng)政府信息公開工作的指導和監(jiān)督，嚴格考核制度，督促機關各科室進行自查，針對自查中發(fā)現的問題認真分析并改進提高;

三是進一步優(yōu)化我局政府信息公開工作管理流程，以信息技術為支撐，升級信息公開管理和操作系統(tǒng)。

楚雄市國土資源局

2016年12月25日