2017年，楚雄市環(huán)境保護局在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》，以公正便民、勤政廉政為基本要求，切實推行了政府信息與政務公開工作，加強了對行政權力的民主監(jiān)督，方便了群眾辦事，為推動全市經(jīng)濟發(fā)展和社會政治穩(wěn)定營造了良好的氛圍，取得了較好的成績。經(jīng)過不斷總結完善，政府信息和政務公開工作取得長足進步。現(xiàn)報告如下：

    一、政府信息公開情況概述

2017年，楚雄市環(huán)境保護局認真學習貫徹黨的十八大、十八屆四中、五中、六中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《條例》精神，著眼社會關切，以深化政府信息公開、提高服務水平為目標，進一步改進工作作風，著力推進現(xiàn)代化服務型環(huán)境建設，政府信息公開工作更加扎實有效，環(huán)境信息公開透明取得新進展。

信息公開工作制度更加完善。市環(huán)保局黨組高度重視政府信息公開工作，堅持定期召開專題會議研究政府信息與政務公開工作，把工作納入領導班子重要議事日程，成立工作領導小組，并明確專人具體負責抓好工作的落實，要求將深化政府信息公開作為建設現(xiàn)代化服務型環(huán)保工作的重要抓手，按照“公開為原則，不公開為例外”的原則，著力豐富公開內(nèi)容，拓寬公開渠道，切實增強公開實效。今年以來，市環(huán)保局認真制定印發(fā)了《楚雄市環(huán)境保護局政府信息公開辦法》、《楚雄市環(huán)境信息公開實施方案》（公開指南）、《楚雄市環(huán)境保護局政府信息政策解讀制度》、《楚雄市環(huán)境保護局新聞發(fā)言人制度》等制度，并抓好各項制度措施的落實。健全和完善《楚雄市環(huán)境保護局政務公開目錄》、《楚雄市環(huán)境保護局保密審查制度》和《楚雄市環(huán)境保護局行政復議配套制度》，局領導班子及時召開協(xié)調(diào)會議，認真研究新形勢下依法主動公開環(huán)境信息、更好地回應公眾關切、及時做好依申請公開等事項，政府信息公開各項工作積極、穩(wěn)妥、有序開展。

主動公布信息力度進一步加大。在認真做好黨政 信息公開的同時，切實做好環(huán)境保護行政審批（審批前公示）、環(huán)境質(zhì)量簡報、集中式飲用水源地水質(zhì)情況、群眾投訴環(huán)境信訪件回復、企業(yè)事業(yè)單位依申請公開主要污染、環(huán)境保護部門預決算信息以及環(huán)境違法案件查處情況等重點領域信息公開，便于了公眾更為直觀、客觀、全面地了解查詢?nèi)协h(huán)境信息情況，切實保障和維護了公民的環(huán)境知情權、參與權等權益。

信息公開平臺更加多樣。充分利用“楚雄在線——楚雄市環(huán)境保護局門戶網(wǎng)站”和“數(shù)字楚雄”微信，開通“楚雄市環(huán)境保護局”微信公眾平臺作用，主動及時公開環(huán)境信息，認真辦理依申請公開，有效提供信息服務，著力打造更加及時、便捷、公開透明的信息公開平臺，社會公眾獲取統(tǒng)計信息更加方便快捷。與此同時，以開展“6.5”世界環(huán)境日宣傳咨詢服務活動為契機，深入開展環(huán)境政務咨詢解答，直面公眾宣傳解答環(huán)境保護有關政策法規(guī)，堅持由黨政主要領導和相關科室負責人進行現(xiàn)場解答，實現(xiàn)了環(huán)境信息公開運行規(guī)范化、公開形式多樣化、公開內(nèi)容透明化、公開制度科學化，陽光政務工作取得明顯成效。

二、2017年政務公開工作要點落實情況

1.推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。在單位門戶網(wǎng)站公開《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》1部。

2.推進重大建設項目和公共資源配置信息公開。全年共公開建設項目環(huán)境影響評價行政審批、建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息135次條。

3.推進“放管服”改革信息公開。梳理本部門行政職權共計6類，共計114項；行政職權對應的“責任事項”共計 802項，“追責情形”共計 658項，并在“楚雄市網(wǎng)上服務大廳網(wǎng)站”進行公開。

4.推進“放管服”改革信息公開。（1）開展“雙隨機、一公開”，制定抽查事項清單，明確了抽查事項的主體、比例、方式、頻次等，做到每季度至少對本行政區(qū)30%的重點排污單位進行抽查;每季度至少對本行政區(qū)域的特殊監(jiān)管對象抽查一次;按照環(huán)境執(zhí)法檢查人員數(shù)量與被抽查單位數(shù)量1：10的比例確定年度被抽查單位數(shù)量。全年共依法開展現(xiàn)場檢查832次，出動檢查人員約738人次。依法取締關閉廢舊塑料加工作坊10家，再生包裝紙生產(chǎn)作坊1家，非法洗砂點3家，發(fā)出《廢舊物資回收行業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理提示書》32份，對1家無證收購廢機油戶進行處罰，對2個無證收購經(jīng)營廢電瓶依法進行了處罰，抽查洗車點20多家。全年共立案查處28件環(huán)境違法案件，18件已繳納罰款共計105.22萬元，結案6件。（2）強化政務服務平臺建設，推進政務服務事項目錄信息的編制和公開。已錄入云南省政務服務平臺系統(tǒng)環(huán)境保護（縣級）行政事項102項，并編制環(huán)境保護（縣級）行政許可事項辦事指南（完整版）和業(yè)務手冊（完整版），并在云南省政務服務平臺和楚雄市行政審批網(wǎng)上服務大廳公開。

5.推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。全年公開有關脫貧攻堅工作計劃、措施、成效及資金使用情況等信息41條。

6.推進環(huán)境保護信息公開。全年依法公開《2016年楚雄市環(huán)境質(zhì)量簡報》1期，全市集中式飲用水源地水質(zhì)狀況公開12次條。2017年，共投入環(huán)境噪聲自動監(jiān)測及信息發(fā)布監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)費6.32萬元。

7. 全面落實決策執(zhí)行管理服務結果“五公開”工作機制。單位門戶網(wǎng)站公開環(huán)境黨政務、紀檢監(jiān)察信息125條，公開《2016年楚雄市環(huán)境質(zhì)量簡報》1期，集中式飲用水源地水質(zhì)簡報12期，環(huán)境行政審批、驗收信息135次條，公示行政處罰案件28件，依企業(yè)申請公開環(huán)境信息38次條。

8.進一步健全解讀回應機制。健全出臺了《楚雄市環(huán)境保護局政策解讀制度》、《楚雄市環(huán)境保護局黨組意識形態(tài)工作考核辦法》，定期組織開展環(huán)境信息輿情收集、研判和回應。全年共辦理市政協(xié)提案1件，已在單位門戶網(wǎng)站上全文公開辦理情況。

9.加強政務公開平臺建設運維。開通“楚雄市環(huán)境保護局”公眾微信平臺，并發(fā)布政府信息1條。共審查單位門戶網(wǎng)站公開信息1047條，審查率均為100%。聯(lián)系對接市委編辦和政務服務管理局，共錄入“云南省政務服務平臺”環(huán)境保護事項102項，梳理制作環(huán)境保護（縣級）行政許可辦事指南（完整版）、業(yè)務手冊（完整版）共10項。

10.加強政務公開工作統(tǒng)籌指導。健全和完善《楚雄市環(huán)境保護局信息公開實施方案》，配合局內(nèi)相關科室公開信息資源，嚴格公開信息發(fā)布制度，保障群眾環(huán)境知情權，并與市行政審批局聯(lián)系對接，整合使用行政審批網(wǎng)上大廳平臺，實現(xiàn)“一站式”辦理。

11.依法規(guī)范依申請公開工作。制定印發(fā)并公示《楚雄市環(huán)境信息公開實施方案》，并在單位門戶網(wǎng)站上“辦理流程”欄目內(nèi)公開，提供相關表格下載。全年依申請公開企業(yè)環(huán)境信息38條（次），咨詢解答相關依申請公開41次。

三、主動公開政府信息情況

    為使政府信息公開工作不流于形式，不走過場，我局著眼于建立政府信息公開長效機制，使政務公開成為一種自覺的意識和行為。一是加強和完善領導機制。成立政府信息與政務公開領導小組，領導小組下設辦公室，局宣傳法規(guī)科科長兼任辦公室主任，負責政務公開的具體事務，做到了領導、機構、人員“三到位”，形成了“主要領導負總則，分管領導具體抓，工作機制抓落實”的工作機制。通過建立健全政府信息公開責任、審核、監(jiān)督等制度，促進政府信息公開工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

（一）主動公開范圍

根據(jù)市委、市政府對政府信息公開的有關要求，市環(huán)保局對政府信息公開的范圍、內(nèi)容、形式和制度等作了進一步的明確，制定并印發(fā)《楚雄市環(huán)境信息公開實施方案》，按照“組織健全、制度嚴密、標準統(tǒng)一、運作規(guī)范”的要求,進一步完善政府信息公開目錄和公開指南。一是明確公開內(nèi)容。堅持把環(huán)境保護行政審批（審批前公示）、環(huán)境質(zhì)量簡報、集中式飲用水源地水質(zhì)情況、群眾投訴環(huán)境信訪件回復、企業(yè)事業(yè)單位依申請公開主要污染、環(huán)境保護部門預決算信息以及環(huán)境違法案件查處情況等作為重點領域信息公開內(nèi)容。二是公開的時間及時準確。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。通過“楚雄在線”及單位門戶網(wǎng)站“部門動態(tài)”、“政務公開”、“辦事流程”、“政策法規(guī)”等欄目發(fā)布，同時，對群眾反映的情況都及時、認真回復。三是公開重點突出。我們堅持把局工作動態(tài)及群眾最關心、最需要了解的事項公開作為政府信息公開的重點,從信息公開、電子政務和便民服務三個方面入手，加大推行政務公開的力度，確保了信息公開質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新政務公開形式，多渠道公開

為了讓廣大群眾和企業(yè)更加了解公開的內(nèi)容和條件，市環(huán)保局采取靈活多樣的有實效的政府信息公開形式，以窗口、網(wǎng)站、媒體、櫥窗公示欄等為載體平臺，通過會議、文件、通告、指南、告知單等方式公開。

1.以服務窗口為載體公開政府信息。市環(huán)保局在市便民服務中心設立環(huán)保窗口（85號），依照政府信息公開的相關規(guī)定，設立政府信息取閱臺并擺放環(huán)境信息資料，主動公開環(huán)境信息。窗口服務告知單和網(wǎng)站公示內(nèi)容為相關行政審批和服務事項的審批依據(jù)、審批范圍、所需材料、辦理程序、收費標準、辦理時限、辦理結果及聯(lián)系電話等八項公開內(nèi)容。全年發(fā)出環(huán)境信息400余份。

2.以宣傳公示欄為載體公開政府信息。在市環(huán)保局機關設立環(huán)境信息公示欄，公開黨政 信息和各科室環(huán)境信息，接受廣大群眾和干部職工監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。

3.以環(huán)保部門行政審批專網(wǎng)、電子政務網(wǎng)和政務外網(wǎng)網(wǎng)站為載體公開政府信息，向部門系統(tǒng)、黨政機關和社會公布環(huán)境信息、環(huán)境辦件信息、信訪投訴查處及環(huán)境保護公示公告等，使公眾及時了解最新環(huán)境工作動態(tài)。

四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

（一）依申請公開信息的情況。

根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》（環(huán)保部令第31號），全年共有38戶重點企業(yè)向楚雄市環(huán)境保護局書面提出環(huán)境信息公開申請，經(jīng)嚴格審查環(huán)境信息內(nèi)容，堅持按照公文程序報審后，均按照規(guī)定時限要求在本單位門戶網(wǎng)站“政務公開”欄內(nèi)進行公開并一次性答復告知申請人公開情況，無不予公開情況。

    （二）咨詢處理情況

    楚雄市環(huán)境信息的咨詢形式主要是行政審批網(wǎng)站咨詢、96128專線咨詢、電話咨詢和人員到窗口咨詢。所有窗口咨詢件由各窗口笑臉迎接，有問必答做了當場答復；電話咨詢件由便民服務中心環(huán)保窗口當場答復，96128專線咨詢件由我局專職工作人員負責接聽及答復。

五、政府信息公開收費和減免情況

楚雄市環(huán)境保護局政府信息實行免費公開，不在減免情況。

六、行政復議、訴訟和申述情況

2017年以來，市環(huán)保局未出現(xiàn)政府信息需要行政復議、訴訟和申述的情況。

七、存在的問題及改進措施

（一）存在的問題。一是政務信息分類模糊。二是發(fā)布不及時，公開成效不明顯。三是監(jiān)督機制還有待于進一步健全、監(jiān)督力度還有待加強。這些問題，我們將在以后的工作中努力改正，進一步提高信息公開工作水平。

 改進措施

（二）下步改進措施。一是完善公開載體。繼續(xù)加強政府信息公開網(wǎng)站建設，做好信息發(fā)布和管理維護，進一步健全和完善環(huán)境信息考核制度，確保環(huán)境信息能夠及時報送發(fā)布。二是完善工作制度。認真落實《楚雄市環(huán)境信息公開實施方案》，進一步強化崗位責任制度落實，確保政府信息公開工作制度化。三是進一步細化環(huán)境信息公開內(nèi)容，更易于公眾方便查詢認知和學習。四是完善考核體系。把環(huán)境信息公開工作納入重要議事日程，與部門重點工作同部署、同檢查、同考核，加強工作考核，確保環(huán)境政府信息公開工作落到實處。

楚雄市環(huán)境保護局      

2017年12月27日