一、認(rèn)定條件

具有本地戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時具備以下條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

（一）無勞動能力：符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本細(xì)則所稱的無勞動能力：

1、60周歲以上老年人；

2、未滿16周歲的未成年人；

3、殘疾等級為一級、二級、三級的智力殘疾人、精神殘疾人，殘疾等級為一級、二級的肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力殘疾人、聽力殘疾人、言語殘疾人；或者因患大病臥床不起連續(xù)超過6個月且需他人長期照料的困難殘疾人。

年滿16周歲以上的未成年人，以自己的勞動收入為主要生活來源的，不視為無勞動能力；年滿16周歲但未滿18周歲，因病因殘和仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校（普通本、專科及以下）就讀等原因不能以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為無勞動能力。

（二）無生活來源：收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本細(xì)則所稱的無生活來源。

本細(xì)則所稱收入包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類收入。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)和優(yōu)待撫恤金、高齡津貼不計(jì)入在內(nèi)。

本細(xì)則所稱財(cái)產(chǎn)狀況是指申請人的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)，包括銀行存款、有價(jià)證券、機(jī)動車輛、船舶、房屋、債權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)。

（三）無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力：法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本細(xì)則所稱的無履行義務(wù)能力。

1、特困人員；

2、60周歲以上的最低生活保障對象；

3、70周歲以上的老年人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖耄移湄?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

4、殘疾等級為一級、二級的重度殘疾人以及殘疾等級為三級的智力殘疾人、精神殘疾人，連續(xù)超過6個月臥床不起且需他人長期照料的困難殘疾人和重病患者，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖耄移湄?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

5、無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。

同時符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定條件的未成年人，選擇申請納入孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍的，不再認(rèn)定為特困人員。

二、申請程序和申請方式

1、申請程序：個人申請（鄉(xiāng)村主動發(fā)現(xiàn)）→市級受理（出具核對報(bào)告）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)村入戶調(diào)查核實(shí)家庭狀況→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審及公示→公示無異議后鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認(rèn)→縣市民政局審核確認(rèn)→發(fā)放資金公示名單

2、申請方式：申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請并填寫《楚雄州特困人員救助供養(yǎng)審核確認(rèn)表》（詳見附件），或者通過互聯(lián)網(wǎng)平臺提出網(wǎng)絡(luò)申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。申請人可在申請時或者工作人員入戶調(diào)查時自行選擇集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)。

三、不得納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的情形

（一）申請人擁有的現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)，以及個人名下的工商注冊出資額等應(yīng)急之用貨幣財(cái)產(chǎn)總額，超過當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖?倍的；

（二）申請人擁有機(jī)動車輛（殘疾人專用車除外）、船舶的；

（三）申請人擁有、租賃的居住用房合計(jì)超過2套（含2套）的或者申請人擁有可用于出租、出售的非居住用房的。

四、生活自理能力評估

審核確認(rèn)同意納入的，由縣級人民政府民政部門根據(jù)評估結(jié)果確定特困人員應(yīng)當(dāng)享受的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)檔次。有條件的地方可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展特困人員生活自理能力評估。

特困人員生活自理能力，一般依據(jù)以下6項(xiàng)指標(biāo)綜合評估：

1、自主吃飯；

2、自主穿衣；

3、自主上下床；

4、自主如廁；

5、室內(nèi)自主行走；

6、自主洗澡。

對上述規(guī)定內(nèi)容，特困人員生活自理狀況6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到的，可以視為具備生活自理能力；有3項(xiàng)以下（含3項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為部分喪失生活自理能力；4項(xiàng)以上（含4項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為完全喪失生活自理能力。

六、終止救助供養(yǎng)的情形

特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時終止救助供養(yǎng)：

（一）死亡或者被宣告死亡、被宣告失蹤；

（二）具備或者恢復(fù)勞動能力；

（三）依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；

（四）收入和財(cái)產(chǎn)狀況不再符合本細(xì)則第六條規(guī)定的；

（五）法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人；

（六）自愿申請退出救助供養(yǎng)。

七、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

1.基本生活標(biāo)準(zhǔn)。全市城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到910元/人.月。

2.特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

集中供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):

一檔（完全喪失生活自理能力）835元/人.月

二檔（部分喪失生活自理能力）418元/人.月

三檔（具備生活自理能力）251元/人.月。

分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):

一檔（完全喪失生活自理能力）151元/人.月

二檔（部分喪失生活自理能力）88元/人.月

三檔（具備生活自理能力）50元/人.月。

特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼，集中供養(yǎng)的，統(tǒng)一用于供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)照料護(hù)理開支；分散供養(yǎng)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照委托照料服務(wù)協(xié)議，用于支付服務(wù)費(fèi)用。