2024年，楚雄市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)和保障國家糧食安全的重要指示批示精神，按照“穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)、增總量、保安全”的思路，認(rèn)真履行耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)決守牢糧食安全底線，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”。

一、糧食生產(chǎn)總量實(shí)現(xiàn)“三增”

全市2024年糧食作物播種面積568935畝，比2023年增加2畝；總產(chǎn)量222551噸，比2023年增加1230噸；糧食綜合單產(chǎn)391.17公斤/畝，比2023年增長2.16公斤/畝。其中：夏糧播種面積221658畝；夏糧產(chǎn)量50365噸，比2023年增加435噸，同比增加0.87 %；夏糧綜合單產(chǎn)227.22  公斤/畝，比2023年增加0.88公斤/畝，同比增長0.39%。秋糧播種面積347277畝；秋糧產(chǎn)量172186噸，比2023年增加795噸，同比增長0.46 %；秋糧綜合單產(chǎn)495.82 公斤/畝，比2023年增加3.79 公斤/畝，同比增長0.77%。

二、糧食增產(chǎn)的原因

（一）良種良法大力推廣。爭取省級財(cái)政扶持1000萬元打造楚雄市高原粳稻種業(yè)基地，與州農(nóng)科院、州供銷社、州國運(yùn)集團(tuán)和省內(nèi)外制種企業(yè)合作，積極開展水稻和玉米制種繁種，共培育水稻種子擴(kuò)繁企業(yè)8家，種子代銷戶466戶，2024年全市農(nóng)作物繁種面積2.1萬畝。整合6680萬元項(xiàng)目資金，積極打造呂合鎮(zhèn)國家級高原粳稻產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，“楚雄州鄉(xiāng)村振興龍川江萬畝良種育繁基地建設(shè)項(xiàng)目”等建設(shè)。成功舉辦了云南·楚雄高原粳稻種業(yè)發(fā)展大會(huì)，推介楚雄種業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)楚雄現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，打造楚雄種子“芯片”。2024年，全市主要糧食作物良種覆蓋率達(dá)98%，為糧食增產(chǎn)提供了有力保障。積極發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植、稻煙協(xié)同發(fā)展、糧煙輪作和稻田養(yǎng)魚等高產(chǎn)技術(shù)模式，提高了糧食單產(chǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)氣象條件總體有利。2023年10月-2024年1月期間，楚雄市有效降雨5-6場，較往年雨季來臨較早，搶抓節(jié)令及時(shí)，大部分地區(qū)光溫水匹配較好，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中等偏輕發(fā)生，氣象條件總體有利于糧食生產(chǎn)。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效顯著。2024年實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目5萬畝，目前全市已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32.2萬畝，有效提高了土、肥、水資源利用率，減少了自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的影響。增加了有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，確保了有地種糧、有好田種糧，從而提升糧食產(chǎn)能。

三、面臨的困難問題

（一）干旱缺水問題。楚雄市冬干夏濕，雨季集中，降雨分布不均，90%的降雨量集中在 5—10月，冬春兩季干旱頻發(fā)。部分山區(qū)、半山區(qū)水利設(shè)施薄弱，蓄水不足，秋冬播期間干旱缺水問題突出，影響了農(nóng)作物的生長。

（二）種糧收益偏低問題。2024年，尿素、鉀肥、磷肥等比2023年的價(jià)格上漲幅度超過10%，農(nóng)藥、種子等成本增加明顯，同時(shí)勞動(dòng)力成本也持續(xù)攀升，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)成本大幅提高，壓縮了種糧收益空間，影響了農(nóng)民種糧積極性。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題。我市山區(qū)面積較大，田間排灌設(shè)施不完善，溝渠道路等設(shè)施不配套，抗御各種自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。同時(shí)，我市的山區(qū)、半山區(qū)耕地分布零星戶且分散，不利于大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)和集中。

（四）農(nóng)業(yè)人才短缺問題。一是我市農(nóng)村“打工”經(jīng)濟(jì)較為突出，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，勞動(dòng)力年齡偏大、文化程度較低，對新技術(shù)、新理念的接受和應(yīng)用能力有限。二是高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才少。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量不足，專業(yè)素質(zhì)不高，難以滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求，制約了糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)的進(jìn)一步提高。

（五）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高問題。我市雖然有一定數(shù)量的糧食加工企業(yè)，但規(guī)模普遍較小，缺乏大型的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度低。糧食產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工環(huán)節(jié)薄弱，大多數(shù)糧食加工企業(yè)以初加工為主，精深加工能力不足，影響了產(chǎn)業(yè)的整體效益。楚雄市糧食品牌知名度和影響力有限，缺乏統(tǒng)一的品牌戰(zhàn)略和形象設(shè)計(jì)，導(dǎo)致產(chǎn)品在市場競爭中處于劣勢。

四、對策建議

（一）抓實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)、永久基本農(nóng)田及其他種糧耕地實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)新增耕地后期培肥改良，開展退化耕地綜合治理、污染耕地阻控修復(fù)等。多途徑籌集資金，狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，著力搞好田間排灌、高新節(jié)水灌溉和干支渠道防滲工程、水庫除險(xiǎn)加固工程，提高整體抗旱保收能力。

（二）抓實(shí)技術(shù)推廣強(qiáng)科技。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，充實(shí)農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)科技人員專業(yè)素質(zhì)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信公眾號等現(xiàn)代信息技術(shù)，及時(shí)向農(nóng)民推送農(nóng)業(yè)科技信息和實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的覆蓋面和時(shí)效性。聚焦水稻、玉米、小麥、馬鈴薯等主要糧食作物，抓實(shí)“良種”推廣，建立分區(qū)域、分品種、分層次的良種區(qū)試、良種示范、良種推廣基地，提高主要作物產(chǎn)量。  

（三）抓實(shí)防災(zāi)減災(zāi)降損失。密切關(guān)注干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。對發(fā)生災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好補(bǔ)種改種，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的實(shí)際困難。適時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民開展搶收工作，確保農(nóng)作物及時(shí)歸倉。緊盯重大病蟲害防控目標(biāo)，加強(qiáng)重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，制定防控技術(shù)方案，落實(shí)防控技術(shù)措施。

（四）抓實(shí)政策落實(shí)惠民生。一是抓好惠農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)兌付。扎實(shí)落實(shí)種糧惠農(nóng)政策，確保全市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼按時(shí)足額兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。二是實(shí)施好糧食作物政策性保險(xiǎn)。鞏固提高水稻、玉米、小麥、馬鈴薯等糧食作物險(xiǎn)種參保率，力爭做到“愿保盡保”。

（五）抓實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營育主體。積極推進(jìn)土地制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)土地有序流轉(zhuǎn)，讓種田能手獲得更多的土地使用權(quán)，提高土地的利用效率，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)建立多種類型的糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，扶持訂單糧食，支持加工企業(yè)在產(chǎn)糧區(qū)建立基地，提高糧食產(chǎn)業(yè)組織化程度。培植如子午鎮(zhèn)益民農(nóng)機(jī)合作社、呂合鎮(zhèn)馬進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社、子午鎮(zhèn)驃川實(shí)業(yè)公司、呂合鎮(zhèn)利農(nóng)農(nóng)機(jī)合作社等主體，引導(dǎo)農(nóng)戶接受托管服務(wù)。