一、實施方案出臺的背景

隨著城市化進程的不斷深入，餐飲業(yè)得到快速發(fā)展，以往的管理措施，已不能滿足當下餐廚垃圾資源化規(guī)范化處理要求，在楚雄市餐廚垃圾逐年增長的同時，亂扔亂倒、私自收運餐廚垃圾等問題也較為突出，如何進一步遏制資源浪費、杜絕環(huán)境污染、更好保障群眾身體健康，成為各級餐廚垃圾管理部門亟待解決的難點。實施餐廚垃圾資源化規(guī)范化處理，對于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境質(zhì)量、保障食品安全、實現(xiàn)資源的循環(huán)利用以及帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展具有重要意義。為進一步完善并規(guī)范楚雄市餐廚垃圾投放、收集、運輸和處置工作，提升城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，改善人居環(huán)境，通過長期實踐并結(jié)合楚雄市實際，制定了《楚雄市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）餐廚垃圾資源化規(guī)范化處理實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》于2025年6月13日經(jīng)楚雄市人民政府辦公室印發(fā)。

二、實施方案出臺的主要依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

（2）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

（3）《中華人民共和國云南省環(huán)境保護條例》

（4）《楚雄彝族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例》

（5）《楚雄市餐廚垃圾管理辦法》（楚市政規(guī)〔2023〕2號）

三、實施方案的目標任務(wù)

到2027年底，全市范圍內(nèi)因地制宜開展餐廚垃圾分類投放、分類收運和分類處理，具體目標包括：

（一）城市建成區(qū)：餐廚垃圾收運處置體系實現(xiàn)全覆蓋。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集鎮(zhèn)：覆蓋率達40%以上。

（三）集鎮(zhèn)外：覆蓋率達30%以上的行政村。

（四）知曉率：餐廚垃圾收運處置工作知曉率達90%以上。

四、實施方案的主要內(nèi)容

（一）實施范圍

楚雄高新區(qū)、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

（二）建立資源化規(guī)范化處理體系

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴格按照符合GB/T19095-2019國家現(xiàn)行標準，自行設(shè)置集鎮(zhèn)內(nèi)和集鎮(zhèn)外餐廚垃圾收集桶，產(chǎn)生單位對餐廚垃圾進行分類投放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)集鎮(zhèn)內(nèi)外的道路、人流等情況匹配適當?shù)厥者\車輛，結(jié)合實際建設(shè)餐廚垃圾中轉(zhuǎn)暫存點，由罐裝大車將零散收集到的餐廚垃圾和暫存點中的餐廚垃圾統(tǒng)一運輸?shù)轿沂泻藴实木哂胁蛷N垃圾收集資質(zhì)的企業(yè)進行集中資源化利用或由具備我市核準的餐廚垃圾處置的企業(yè)自行收轉(zhuǎn)運一體化處置。

（三）建立完善餐廚垃圾集中處理設(shè)施體系

建成日處理規(guī)模達45噸（遠期90噸）的楚雄市餐廚垃圾處理項目，對楚雄市及城市建成區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院食堂、餐飲店、賓館、燒烤店等產(chǎn)生的餐廚垃圾進行統(tǒng)一收集、規(guī)范運輸、集中處置，實現(xiàn)餐廚垃圾“減量化、資源化、無害化”的處理目標。

（四）建立時限完成機制

力爭2025年底前，建成楚雄市餐廚垃圾處理項目，建立各項管理制度體系，完善餐廚垃圾運行處置軟、硬件設(shè)施，達到運行、處置等各項國家標準，確保楚雄市餐廚垃圾資源化規(guī)范化處理工作順利開展。明確“三個階段”。一是鹿城街道辦、彝海街道辦、東瓜街道辦試點先行階段（2026年1月1日—31日）；二是總結(jié)試點階段工作，分批把16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)生餐廚垃圾的單位和餐飲企業(yè)納入餐廚垃圾規(guī)范化資源化處理范圍階段（2026年2月1日—4月30日）；三是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部納入餐廚垃圾規(guī)范化資源化處理范圍，之后常態(tài)化開展工作階段（2026年5月1日以后）。采取先試點后推廣、先城市后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先集鎮(zhèn)后村組（社區(qū)）、先公路沿線后郊區(qū)、先大型餐飲企業(yè)后小型餐飲企業(yè)，先易后難的方式開展工作。

（五）強化監(jiān)督管理措施

為加強對餐飲單位餐廚垃圾的監(jiān)管，《方案》明確餐廚垃圾實行整體清運，嚴禁私自對餐廚垃圾進行油水分離，同時城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公安等部門將持續(xù)加大、嚴厲打擊、嚴防杜絕亂投亂倒餐廚垃圾，購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油，以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工食用油、食品，餐廚垃圾流入畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)等違法行為，以促進餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸、處置各個環(huán)節(jié)規(guī)范的落實，切實保障運營安全，守護生態(tài)環(huán)境。

（六）明細法律責任及其查處

餐飲服務(wù)經(jīng)營者將餐廚垃圾交由不符合要求的收集生活垃圾、企業(yè)運輸或個人收集、運輸、處置的，將依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條第一項、第五項、第六項和第七項之規(guī)定，對違反的單位分別處以五萬元以上五十萬元以下的罰款或十萬元以上一百萬元以下的罰款。

原文：楚雄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）餐廚垃圾資源化規(guī)范化處理實施方案的通知