為進一步強化氣象災害監(jiān)測預報預警能力，建立健全分工明晰、協(xié)同高效的氣象災害應急響應機制，提高氣象災害風險防范與應急處置能力，提升氣象災害防御水平，最大限度地減少氣象災害造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失和對生態(tài)環(huán)境的影響，編制此應急預案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要論述、關于氣象工作的重要指示和考察云南重要講話精神，堅持人民至上、生命至上，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，依法、科學、高效、有序組織開展氣象災害防范應急工作，發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，為實現(xiàn)楚雄市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

二、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《國家氣象災害應急預案》《云南省氣象條例》《云南省突發(fā)公共事件總體應急預案》《云南省人民政府關于進一步加強氣象防災減災能力建設的意見》《楚雄州氣象災害應急預案》等法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本預案。

三、工作原則

（一）生命至上、減少危害。把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，采取工程性和非工程性措施相結(jié)合，全面加強氣象災害防御體系建設，最大限度減少災害損失。

（二）預防為主、科學高效。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代科技手段，提高氣象災害預報預警精準度，延長預見期，提升氣象災害應急處置能力。

（三）依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照有關法律法規(guī)和相關部門職能職責，做好氣象災害防范應對工作。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強信息溝通，實現(xiàn)資源共享，形成氣象災害防范工作合力。

（四）分級管理、屬地為主。根據(jù)災害發(fā)生或可能造成的危害影響，氣象災害防御工作實行分級管理，災害發(fā)生地黨委、政府負責行政區(qū)域內(nèi)氣象災害應急處置工作。

（五）統(tǒng)一領導、全民參與。建立健全黨委領導、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災害防御工作機制。加強宣傳教育，提升公眾防御氣象災害水平，夯實防災減災救災群眾基礎。

四、具體內(nèi)容

（一）建立楚雄市氣象災害預警應急響應指揮機制。建立以氣象災害預警為先導的應急響應體系，楚雄市有關部門和單位制定以氣象災害預警為重要啟動條件的應急預案或在其他預案中明確氣象災害應急響應相關內(nèi)容。有關部門和單位根據(jù)氣象災害預警信息，及時啟動應急預案，組織指揮協(xié)調(diào)本部門本系統(tǒng)本單位的應對工作。楚雄市有關部門和單位共同參與氣象災害防范和應急處置，按照職責做好有關工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、行政村（社區(qū)）應明確承擔氣象災害防御工作的第一責任人，設立兼職氣象信息員，協(xié)助本地氣象部門開展災害性天氣預報預警信息的接收和傳播、本區(qū)域氣象災情及特殊天氣實況的收集和報告、氣象災害防御知識科普宣傳、應急聯(lián)絡等工作。

（二）提升氣象災害防御能力。一是開展氣象災害風險普查，建立氣象災害數(shù)據(jù)庫，按照氣象災害的種類進行風險評估，并根據(jù)氣象災害分布情況和氣象災害風險評估結(jié)果，劃定氣象災害風險區(qū)域，開展氣象災害風險隱患排查。二是氣象災害防御規(guī)劃根據(jù)氣象災害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災害特點，編制本行政區(qū)域的氣象災害防御規(guī)劃，加強氣象災害防御設施建設，做好氣象災害防御工作。三是建立健全以災害性天氣預報預警信息為先導的應急聯(lián)動機制，制定完善相關應急預案。受氣象災害影響高的行業(yè)根據(jù)需求，建立基于氣象閾值的風險預警指標，制定應對氣象災害處置措施。四是科學加密各類氣象探測設施，形成協(xié)同高效的精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源，加強災害性天氣關鍵技術(shù)研究，健全分災種、分區(qū)域、分行業(yè)的氣象災害監(jiān)測預報預警體系。五是深入開展氣象災害評估和隱患分析研判，對排查出來的氣象災害風險隱患做好風險管理和隱患整治。督促有關部門在國土空間規(guī)劃和重點建設工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目、大型太陽能風能開發(fā)利用項目建設時，開展氣候可行性論證，避免和減輕氣象災害的影響。

（三）強化監(jiān)測預報預警。一是監(jiān)測信息共享，市氣象局及時向有關部門和單位提供氣象災害監(jiān)測預報預警信息。有關部門和單位及時、準確向市氣象局提供水情、旱情、森林草原火情、地質(zhì)災害險情、植物病蟲害、環(huán)境污染等與氣象有關的災情監(jiān)測信息，實現(xiàn)信息共享。二是強化預報預警，市氣象局負責本級災害性天氣預報預警，統(tǒng)一發(fā)布重要天氣預報、重要天氣預警報告、強降水短時臨近預報等氣象信息，滾動預報預警，及時向本級黨委、政府報告，通報本級相關部門并向社會公眾發(fā)布。三是建立高級別氣象預警直報機制，市氣象局發(fā)布暴雨橙色及以上預警信號時，第一時間電話報告本級防汛抗旱指揮部辦公室和地質(zhì)災害應急指揮部辦公室主任、副主任，同時電話報告本級黨委、政府主要領導和分管領導。四是暢通信息傳播渠道，廣播、電視、信息網(wǎng)絡等媒體和基礎電信運營企業(yè)與同級氣象部門建立快捷暢通的傳播機制，充分利用應急廣播、融媒體、微信公眾號、抖音等多種渠道，及時傳播氣象災害預警信號，擴大災害性天氣預報預警信息傳播覆蓋面。五是及時開展預報預警行動，重要天氣預報發(fā)布后，楚雄市有關部門和單位應及時分析研判氣象災害對本行業(yè)本部門的影響，研究部署防御措施，開展風險隱患排查治理。同時按照各自職責進入應急狀態(tài)，加強值班值守，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，有針對性地采取預防和控制措施。

（四）健全部門預警聯(lián)動及分類響應機制。一是加強會商研判，當預報將出現(xiàn)重大災害性天氣過程并對楚雄市有明顯不利影響，或重大災害性天氣過程已經(jīng)影響楚雄市并將持續(xù)發(fā)生時，市氣象局、市應急局、市水務局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局等部門按照職能職責適時組織有關部門和單位召開氣象災害防御會商會議，分析研判災害性天氣影響和防范應對措施，為楚雄市相關專項指揮機構(gòu)及部門開展防范應對工作提供決策依據(jù)。二是加強預警聯(lián)動響應和分部門分災種響應，災害性天氣來臨或發(fā)生時，氣象部門加強監(jiān)測預報預警，及時發(fā)布各類氣象災害預警信息，適時增加發(fā)布頻次，根據(jù)服務需要，啟動氣象災害應急響應。應急部門負責指導氣象災害綜合應急防范工作，督促有關部門和單位及時組織本行業(yè)本部門涉險臨災人員緊急轉(zhuǎn)移安置和救助工作。有關部門和單位按各自職責，根據(jù)不同種類、不同級別的氣象災害對本部門本行業(yè)的影響分類進行響應。三是加強現(xiàn)場處置，氣象災害現(xiàn)場應急處置由災害發(fā)生地所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或有關應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，相關部門和單位按照職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、避險轉(zhuǎn)移安置、及時上報災情和人員傷亡情況、分配救援任務、協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍等行動，查明并及時組織力量消除或規(guī)避次生、衍生災害，組織公共設施搶修和援助物資的接收與分配。四是開展社會動員，氣象災害發(fā)生地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或相關應急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣象災害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動員和調(diào)動社會力量積極參與氣象災害處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等。五是加強信息報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要收集和提供行政區(qū)內(nèi)氣象災害發(fā)生、發(fā)展、損失、防御等情況，及時按照相關規(guī)范要求向楚雄市有關部門報告。

（五）完善獎勵與責任追究機制。對氣象災害防范應對工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照國家和地方有關規(guī)定給予表彰（表揚）和獎勵。對氣象災害防范應對工作中違反法律法規(guī)、規(guī)章的有關單位和責任人，依照有關規(guī)定嚴肅追責問責，情節(jié)嚴重的,依法追究法律責任。

（六）強化應急保障。一是加強隊伍保障，根據(jù)本地氣象災害事件影響程度，動員社會團體、企事業(yè)單位、志愿者等社會力量參與應急救援工作。充分發(fā)揮軍隊、武警、預備役、民兵和消防救援隊伍在處置氣象災害事件中的骨干作用。二是加強資金保障，建立健全與氣象災害救助需求相適應的資金保障機制，將氣象災害防御、救災和救助資金納入財政預算。三是加強物資保障，按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送機制。市人民政府及其防災減災、物資儲備部門應按規(guī)范儲備搶險物資。四是加強交通保障，交通運輸部門應完善搶險救災交通應急保障方案，確保搶險救災人員和物資及時到位。公安部門保障道路交通安全，做好災區(qū)治安管理、救助和服務群眾等工作。五是加強通信電力保障，工業(yè)和信息化部門組織協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)，迅速修復被損毀的通信設施。電力部門負責保障應急救援現(xiàn)場的供電需要。

（七）加強培訓演練。市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)本地氣象災害特點，組織開展氣象災害應急演練及評估，提高應急救援能力。有關部門和單位應定期對本部門本單位應急工作人員進行氣象災害相關知識培訓，增強風險意識，提高應急處突能力。

本預案由市氣象局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

原文：楚雄市人民政府辦公室關于印發(fā)楚雄市氣象災害應急預案的通知