前 言

“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)既要鞏固提升、奠定中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年（2021年）全面建成小康社會(huì)的偉大成果，更要為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年（2049年建國(guó)100周年）奮斗目標(biāo)即基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)變革加快，媒體融合不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，宣傳工作面臨新的挑戰(zhàn)。新聞出版廣播電視影視工作需要依托新技術(shù)，加快推進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新，在創(chuàng)新方式、增強(qiáng)針對(duì)性實(shí)效性上深入，在聯(lián)系實(shí)際、推動(dòng)落實(shí)黨中央決策部署上深入。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

第一節(jié) “十三五”取得成就

一、深入推進(jìn)廣播電視信號(hào)傳輸覆蓋工作

“十三五”以來(lái)，楚雄市堅(jiān)持政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局，筑牢意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，聚焦鞏固壯大主流思想輿論，聚焦陣地建設(shè)，始終把擴(kuò)大廣播電視有效覆蓋，解決廣大人民群眾聽(tīng)廣播、看電視難作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)有線、無(wú)線、衛(wèi)星等傳輸覆蓋方式，全力抓好廣播電視信號(hào)覆蓋工作。先后實(shí)施完成廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”“戶戶通”工程、中央廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字覆蓋工程、州級(jí)廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字覆蓋工程。截至目前，全市累計(jì)實(shí)施直播衛(wèi)星“村村通”“戶戶通” 8.2萬(wàn)戶（套），通過(guò)直播衛(wèi)星提供了中央及省56套電視節(jié)目，43套廣播節(jié)目的收聽(tīng)收看服務(wù)，解決了全市農(nóng)村地區(qū)27.75萬(wàn)人聽(tīng)廣播看電視的難題。通過(guò)廣播電視無(wú)線覆蓋方式，為城區(qū)及周邊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)近26萬(wàn)群眾提供州級(jí)2套、市級(jí)1套廣播電視節(jié)目免費(fèi)接收服務(wù)；通過(guò)全市有線電視（廣電網(wǎng)絡(luò)）及網(wǎng)絡(luò)電視（電信移動(dòng)IPTV、OTT），為28.6萬(wàn)群眾提供200多套豐富多樣的電視直播及點(diǎn)播服務(wù)。到2019年末，全市廣播綜合覆蓋率為99.97%，電視綜合覆蓋率為99.81%，均高于全國(guó)、全省、全州平均水平。

二、著力強(qiáng)化衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理

全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，提升意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范及化解能力，認(rèn)真落實(shí)中央省州市關(guān)于規(guī)范廣播電視傳播秩序工作的一系列部署要求，堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中整治并重，嚴(yán)厲打擊與教育疏導(dǎo)并舉，著力強(qiáng)化衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理。開(kāi)展打擊非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定實(shí)施方案，發(fā)布《關(guān)于全面清理整治非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施的通告》，州市相關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展規(guī)范賓館酒店廣播電視傳輸秩序聯(lián)合執(zhí)法檢查，分批次通過(guò)對(duì)城區(qū)40余家重點(diǎn)賓館酒店實(shí)地摸排檢查，未發(fā)現(xiàn)非法安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施情況；對(duì)栗子園、銅鼓花園等多個(gè)小區(qū)非法安裝衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)整治，共拆除426套。

三、深入推進(jìn)中央和省級(jí)廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋

投資130多萬(wàn)元，完成紫溪山廣播電視發(fā)射臺(tái)中央廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)楚雄城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中央12套電視節(jié)目信號(hào)的無(wú)線數(shù)字覆蓋，全面促進(jìn)全市地面數(shù)字電視發(fā)展，提升全廣播電視基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

四、加快有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化升級(jí)改造

對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)施改擴(kuò)容，做好全市有線電視分配網(wǎng)、廣播電視寬帶城域網(wǎng)、廣播電視寬帶接入網(wǎng)的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)廣播電視內(nèi)容、平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、終端全流程網(wǎng)間寬帶升級(jí)。完成市-鄉(xiāng)光纜干線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地有線電視全覆蓋；完成雙向化網(wǎng)絡(luò)改造和建設(shè)的用戶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行雙向改造，對(duì)省骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、IP數(shù)據(jù)網(wǎng)和接入網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化改造和升級(jí)，建成50G OTN傳輸骨干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“十三五”提出的城市家庭接入帶寬達(dá)到100Mbps目標(biāo)。

五、嚴(yán)格落實(shí)安播工作責(zé)任，增強(qiáng)守底線筑防線能力

深入實(shí)施廣播電視“安全播出”工程，堅(jiān)持安全播出、網(wǎng)絡(luò)安全、設(shè)施保護(hù)一體化運(yùn)行管理，健全完善楚雄市廣播電視安全播出監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，構(gòu)建新媒體及網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目監(jiān)測(cè)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)各類節(jié)目全天候、全方位、全覆蓋、立體化監(jiān)管。貫徹執(zhí)行《廣播電視安全播出管理規(guī)定》及其各專業(yè)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)安全傳輸保障和應(yīng)急工作機(jī)制，嚴(yán)格開(kāi)展巡查巡檢和維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)設(shè)施保護(hù)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急保障和快速反應(yīng)能力，開(kāi)展“黑廣播”打擊治理，切實(shí)筑牢安全播出生命線。

六、加快推進(jìn)市融媒體中心建設(shè)

2019年以來(lái)，為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮主流媒體傳播優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加快推進(jìn)媒體融合改革，將原楚雄市文體廣電旅游局所屬的股（所）級(jí)事業(yè)單位市廣播電視臺(tái)、市電影管理站與市政府辦公室所屬的“數(shù)字楚雄”微信公眾號(hào)合并，成立楚雄市融媒體中心，提高市融媒體中心級(jí)別，增加人員編制，整合壯大主流媒體。建立健全管理制度，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展。投資600多萬(wàn)元，建設(shè)容采、編、播于一體的演播大廳，提升廣播電視臺(tái)媒體融合發(fā)展技術(shù)支撐能力，對(duì)媒體融合發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新探索，實(shí)施“移動(dòng)優(yōu)先戰(zhàn)略”，優(yōu)化策、采、編、播、評(píng)、營(yíng)流程，創(chuàng)新推出一批“準(zhǔn)、新、微、快”移動(dòng)新聞產(chǎn)品。運(yùn)營(yíng)好“數(shù)字楚雄”微信公眾號(hào)，開(kāi)發(fā)了“七彩云端—楚雄市融媒”、抖音、快手、頭條號(hào)等新媒體平臺(tái)。全市廣播電視宣傳報(bào)道重點(diǎn)突出，宣傳質(zhì)量明顯提升，2019年以來(lái)廣播電視作品獲省級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)1件，州級(jí)廣播電視節(jié)目評(píng)選一等獎(jiǎng)作品2件，二等獎(jiǎng)作品3件，三等獎(jiǎng)作品4件。

七、推動(dòng)出版業(yè)健康繁榮發(fā)展

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，全面提升工作水平，推動(dòng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)印刷、發(fā)行行業(yè)管理服務(wù)，確保印刷、發(fā)行領(lǐng)域陣地安全。進(jìn)一步加強(qiáng)出版審批規(guī)范管理，嚴(yán)把內(nèi)容導(dǎo)向關(guān)，強(qiáng)化編印單位主體責(zé)任；嚴(yán)把審批數(shù)量關(guān)，從嚴(yán)控制內(nèi)部資料數(shù)量規(guī)模，確保總量只減不增；加強(qiáng)印刷發(fā)行行業(yè)監(jiān)管，組織開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，加大重點(diǎn)案件查辦力度，震懾各類違法違規(guī)行為，強(qiáng)化企業(yè)守法意識(shí)，開(kāi)展印刷企業(yè)年度報(bào)告和發(fā)行單位年度核驗(yàn)工作，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、按時(shí)報(bào)送；做好重點(diǎn)出版物和國(guó)家統(tǒng)編教材出版印刷發(fā)行工作，引導(dǎo)實(shí)體書(shū)店新時(shí)代下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新，支持幫助新華書(shū)店按期完成農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)愁書(shū)院”和“校園書(shū)店”建設(shè)，完成“蒼嶺鎮(zhèn)云上鄉(xiāng)愁書(shū)院”、紫溪中學(xué)和北浦中學(xué)2個(gè)校園書(shū)店建設(shè)。

八、版權(quán)管理工作有序推進(jìn)

在桃源湖和開(kāi)發(fā)區(qū)市民廣場(chǎng)開(kāi)展以“強(qiáng)化版權(quán)治理，優(yōu)化版權(quán)生態(tài)”為主題的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周版權(quán)宣傳活動(dòng)，利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，多角度、多渠道做好版權(quán)宣傳工作，擴(kuò)大宣傳影響，引導(dǎo)正面輿論氛圍，提高全社會(huì)的版權(quán)保護(hù)意識(shí)。組織開(kāi)展打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)，先后部署開(kāi)展了打擊盜版音像制品和計(jì)算機(jī)軟件專項(xiàng)行動(dòng)、打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)和“反盜版百日行動(dòng)”，版權(quán)監(jiān)管領(lǐng)域不斷拓展。繼續(xù)推進(jìn)軟件正版化工作，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)軟件正版化工作的普及宣傳，通過(guò)廣播電視、公開(kāi)欄等方式，在黨員干部中宣傳使用正版化軟件的深刻意義，宣傳推進(jìn)使用正版軟件工作措施和成效，發(fā)動(dòng)黨員干部樹(shù)立“拒絕盜版、使用正版”的理念，深入推進(jìn)軟件正版化工作。

九、深入開(kāi)展“書(shū)香楚雄”全民閱讀活動(dòng)

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提倡多讀書(shū)、建設(shè)書(shū)香社會(huì)的重要論述，以及中央、省、州關(guān)于“倡導(dǎo)全民閱讀，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)”的重要部署，研究出臺(tái)《楚雄市關(guān)于貫徹國(guó)家全民閱讀促進(jìn)條例的措施》和《楚雄市全民閱讀工作實(shí)施方案》，以“閱讀走向未來(lái)”為主題，以更好滿足人民群眾閱讀需求為重點(diǎn)，著力滿足人民群眾精神文化生活新期待，通過(guò)深入開(kāi)展“書(shū)香九進(jìn)”、“4.23”世界讀書(shū)日、青少年閱讀關(guān)愛(ài)等內(nèi)容豐富、形式多樣的全民閱讀活動(dòng)，營(yíng)造書(shū)香楚雄全民閱讀氛圍。楚雄市北城小學(xué)成功入選“云南省2020年全民閱讀示范基地”。

十、農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理

以建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）為契機(jī)，整合資金、平臺(tái)、項(xiàng)目、人員，創(chuàng)新方式方法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)圖書(shū)館、實(shí)體書(shū)店、文化站、農(nóng)家書(shū)屋等基層綜合文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋規(guī)范化建設(shè)和管理，建立健全農(nóng)家書(shū)屋管理、借閱制度和管理員崗位職責(zé)，爭(zhēng)取財(cái)政保障管理員每月補(bǔ)助300元，加強(qiáng)管理員培訓(xùn)，建立起了一支相對(duì)穩(wěn)定農(nóng)家書(shū)屋管理員隊(duì)伍。至目前，全市共建設(shè)村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋177個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書(shū)室15個(gè)，共投入資金196.8萬(wàn)元，總計(jì)配發(fā)圖書(shū)302470冊(cè)。

十一、健全治理體系、提升治理能力，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，堅(jiān)持黨對(duì)“掃黃打非”工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，將工作開(kāi)展情況作為意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制督查考核的重點(diǎn)內(nèi)容，建立健全“掃黃打非”工作責(zé)任制，調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位工作職能職責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦職能作用。認(rèn)真開(kāi)展“掃黃打非·正道行動(dòng)”、“掃黃打非·新風(fēng)行動(dòng)”，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省州“掃黃打非”工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，聚焦主線、服務(wù)大局，敢于亮劍、善于斗爭(zhēng)。以開(kāi)展“清源”“固邊”“凈網(wǎng)”“護(hù)苗”“秋風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，文化、網(wǎng)信、公安等多部門聯(lián)動(dòng)綜合整治，有力掃除了文化垃圾，弘揚(yáng)了新風(fēng)正氣。開(kāi)展“掃黃打非”文藝演出進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園活動(dòng)，形成群防群治的立體防控體系。認(rèn)真開(kāi)展“綠書(shū)簽”活動(dòng)，引導(dǎo)青少年綠色閱讀、文明上網(wǎng)、健康成長(zhǎng)，有力凈化了未成年人成長(zhǎng)的文化環(huán)境。著力維護(hù)市場(chǎng)秩序，對(duì)流動(dòng)人口密集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊等重點(diǎn)部位，印刷復(fù)制和物流寄遞企業(yè)、書(shū)報(bào)刊店、音像制品店等經(jīng)營(yíng)實(shí)體進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。

十二、深入推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層

根據(jù)中央和省“六進(jìn)”“六有”的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全市“掃黃打非”進(jìn)基層工作，探索“掃黃打非”進(jìn)基層與新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)等結(jié)合融入的制度機(jī)制，深入推進(jìn)“掃黃打非”基層站點(diǎn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投入“掃黃打非”進(jìn)基層專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)26萬(wàn)元，建設(shè)完成市級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、村（社區(qū)）19個(gè)、學(xué)校2個(gè)，做到了有組織機(jī)構(gòu)、有辦公地點(diǎn)、有信息員隊(duì)伍、有宣傳專欄、有舉報(bào)電話、有工作制度和臺(tái)賬，建立健全進(jìn)基層工作機(jī)制。彝人古鎮(zhèn)社區(qū)、栗子園社區(qū)成功申報(bào)為國(guó)家級(jí)“掃黃打非”規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化基層站點(diǎn)，北城小學(xué)、鹿城鎮(zhèn)雁塔社區(qū)、紫溪鎮(zhèn)紫溪社區(qū)、大過(guò)口鄉(xiāng)磨刀箐村委會(huì)成功創(chuàng)建為市級(jí)“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)。

十三、加強(qiáng)電影市場(chǎng)監(jiān)管、推進(jìn)電影事業(yè)發(fā)展

深化電影管理體制改革，2019年4月按照中央和省州機(jī)構(gòu)改革要求，楚雄市電影管理職能由原市文體廣電旅游局平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)到市委宣傳部。依據(jù)《電影管理?xiàng)l例》、《廣電總局關(guān)于深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革中加強(qiáng)和履行廣播影視行政管理職能的意見(jiàn)》等法規(guī)規(guī)定，市委宣傳部認(rèn)真履行電影行政管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各類影院《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》的發(fā)放與年檢管理，加強(qiáng)對(duì)各電影院線公司發(fā)行影片的監(jiān)管，確保公映影片為具有《電影片公映許可證》的正版影片，要求影院加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、杜絕違規(guī)行為，并進(jìn)行公開(kāi)承諾；進(jìn)一步完善管理制度，建立健全檢查舉報(bào)制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管手段和措施，設(shè)立社會(huì)舉報(bào)電話，定期通報(bào)電影市場(chǎng)違規(guī)行為及處理情況，依法查處違法違規(guī)行為，保持電影市場(chǎng)規(guī)范、有序發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)市鄉(xiāng)影院建設(shè)資金補(bǔ)助支持，努力推進(jìn)市鄉(xiāng)兩級(jí)及行業(yè)系統(tǒng)影院建設(shè)，全面提升影院的服務(wù)能力和水平，不斷滿足人民群眾多層次的觀影需求。“十三五”期間，共爭(zhēng)取中央和省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金380萬(wàn)元，新建設(shè)影城5座，增加銀幕29塊，座位2180個(gè)；新建消防系統(tǒng)影院5個(gè)，座位500個(gè)；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)影廳1個(gè)，座位73個(gè)；城區(qū)5座影城放映電影146126場(chǎng)，票房收入6480.97萬(wàn)元。促進(jìn)城鄉(xiāng)廣播影視服務(wù)均等化，完善農(nóng)村電影放映公共服務(wù)能力，鞏固農(nóng)村電影放映“一村一月一場(chǎng)”成果。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字電影放映工程，全市141個(gè)村（社區(qū)）共放映農(nóng)村公益電影8605場(chǎng)，觀影人數(shù)72.77萬(wàn)人次；共放映城市露天廣場(chǎng)公益電影2412場(chǎng)，觀影人數(shù)達(dá)286.91萬(wàn)人次。

第二節(jié) 取得的經(jīng)驗(yàn)

“十三五”期間，在市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市新聞出版廣播影視工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，自覺(jué)擔(dān)起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，以做大做強(qiáng)新聞出版廣播影視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，全面深化改革，推動(dòng)科技進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展步伐，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，加強(qiáng)規(guī)劃和組織實(shí)施，加大資金投入，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全市新聞出版廣播影視各項(xiàng)事業(yè)得到快速發(fā)展。

專欄1：楚雄市新聞出版廣播電視影視“十三五”主要指標(biāo)完成情況
指標(biāo)名稱	完成情況
衛(wèi)星廣播電視“戶戶通”	安裝衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)備8.2萬(wàn)戶（套）。
衛(wèi)星廣播電視信號(hào)	中央及省電視節(jié)目56套、廣播節(jié)目43套。
廣播電視信號(hào)綜合覆蓋率	廣播綜合覆蓋率99.97%，電視綜合覆蓋率99.81%
衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理	共拆除非法安裝衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施426套。
廣播電視寬帶接入網(wǎng)升級(jí)改造	實(shí)現(xiàn)全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地有線電視全覆蓋。
融媒體中心建設(shè)	融合“楚雄市電視臺(tái)”、“楚雄人民廣播電臺(tái)”、“七彩云端—威楚融媒”APP、“數(shù)字楚雄”微信公眾號(hào)、楚雄市官方微博、今日頭條、抖音及快手多項(xiàng)第三方播發(fā)平臺(tái)。
“校園書(shū)店”建設(shè)	完成紫溪中學(xué)和北浦中學(xué)2個(gè)校園書(shū)店的建設(shè)
農(nóng)家書(shū)屋	全市共建設(shè)村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋177個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書(shū)室15個(gè)，共投入資金196.8萬(wàn)元，總計(jì)配發(fā)圖書(shū)302470冊(cè)。
電影院建設(shè)	新建設(shè)影城5座，增加銀幕29塊，座位2180個(gè)；新建消防系統(tǒng)影院5個(gè)，座位500個(gè)；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)影廳1個(gè)，座位73個(gè)。
電影市場(chǎng)放映	放映電影146126場(chǎng)，票房收入6480.97萬(wàn)元。
公益電影放映	全市141個(gè)村（社區(qū)）共放映農(nóng)村公益電影8605場(chǎng)，觀影人數(shù)72.77萬(wàn)人次；共放映城市露天廣場(chǎng)公益電影2412場(chǎng)，觀影人數(shù)達(dá)286.91萬(wàn)人次。

第三節(jié) 存在的主要問(wèn)題

一、市融媒體中心建設(shè)推進(jìn)緩慢

一是建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。楚雄市融媒體中心已協(xié)同省級(jí)技術(shù)平臺(tái)合作單位“云南電視臺(tái)”相關(guān)部門對(duì)融媒體中心建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，概算投資1243萬(wàn)元，其中，一期概算總投資約 783萬(wàn)元（辦公用房裝修概算319萬(wàn)元、信息化服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)429萬(wàn)元、第一年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)35萬(wàn)元）；二期概算總投資約250萬(wàn)元；三期概算總投資約210萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)投入后，為確保整體平臺(tái)業(yè)務(wù)功能正常運(yùn)行，每年需投入的必要運(yùn)行支撐費(fèi)用開(kāi)支約35萬(wàn)元。以上投資目前僅到位60萬(wàn)元，資金缺口較大。二是媒體融合發(fā)展存在差距，采編播流程不夠優(yōu)化，造成資源浪費(fèi)；沒(méi)有自建資源庫(kù)及發(fā)布平臺(tái)，很多原創(chuàng)內(nèi)容只能通過(guò)省州平臺(tái)存儲(chǔ)發(fā)布，未發(fā)揮更好作用；用戶數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，公眾號(hào)關(guān)注人數(shù)尚少，網(wǎng)民閱讀后很少轉(zhuǎn)發(fā)和分享，媒體的傳播力影響力不足。三是人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，市融媒體中心領(lǐng)導(dǎo)班子人員配備不到位、隊(duì)伍平均年齡偏大、人員數(shù)量不足、外借人員太多、人員經(jīng)費(fèi)保障不足、綜合業(yè)務(wù)不強(qiáng)等問(wèn)題。四是運(yùn)行機(jī)制不暢，目前融媒體中心所設(shè)科室和媒體融合發(fā)展的要求不符，內(nèi)部管理成本太高。

二、機(jī)構(gòu)改革后新聞出版廣播電視影視管理面臨困難

2011年3月以來(lái)，隨著國(guó)家和省州市深化行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，將原有市廣播電視事業(yè)局、市文化體育局、市旅游局三局合并成立楚雄市文體廣電旅游局，新聞出版廣播電視影視行政監(jiān)督管理職能統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到楚雄市文體廣電旅游局，同時(shí)將新聞出版廣播電視影視行政執(zhí)法權(quán)限一并納入楚雄市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法稽查大隊(duì)，由執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)新聞出版廣播電視影視違法行為的查處。2019年，隨著新一輪機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，深化對(duì)文化體育、廣播電視和旅游等行業(yè)改革，把原市文體廣電旅游局職能進(jìn)行分解，文化和旅游合二為一成立市文化和旅游局，體育職能劃轉(zhuǎn)給市教育局成立市教育體育局，在市委宣傳部加掛楚雄市廣播電視局、楚雄市新聞出版（版權(quán)）局，因人員編制不足，市新聞出版廣播電視影視行政監(jiān)管和執(zhí)法工作形成斷層，管理隊(duì)伍和人員也隨機(jī)構(gòu)改革發(fā)生較大變動(dòng)，造成部門職能責(zé)任不明確（市委宣傳部與市文化和旅游局、市融媒體中心各自職能責(zé)任不明確，工作銜接配合不夠），行政監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱，督促監(jiān)管不力，行政執(zhí)法體系不健全等問(wèn)題。

三、制約廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的主要問(wèn)題

廣電網(wǎng)絡(luò)作為黨和政府的喉舌和重要信息化基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)該作為基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，由于“三網(wǎng)融合”政策不對(duì)稱性，導(dǎo)致廣電網(wǎng)絡(luò)在進(jìn)入電信行業(yè)先天性不足，比如國(guó)家對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有像其他通信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行大量資金投入，完全靠網(wǎng)絡(luò)公司自籌資金進(jìn)行建設(shè)，全國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有整合成為一張網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，廣電網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)出口等，都是制約廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的主要因素。

四、“十三五”規(guī)劃中未啟動(dòng)項(xiàng)目

楚雄市“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目中有5個(gè)項(xiàng)目尚未啟動(dòng)，主要有以下幾個(gè)方面原因：一是以中央和省資金投入為主的項(xiàng)目，截至目前由于國(guó)家和省尚未啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致相應(yīng)項(xiàng)目未啟動(dòng)。如：新聞出版科技創(chuàng)新工程，項(xiàng)目計(jì)劃2017年啟動(dòng)2020年完成，逐年實(shí)施，投資主體為國(guó)家和省。二是主要依靠地方財(cái)政預(yù)算資金投入實(shí)施的項(xiàng)目，由于地方財(cái)力有限，每年只能夠逐步追加，到目前為止尚未爭(zhēng)取到地方財(cái)政資金未啟動(dòng)實(shí)施。如：楚雄市地方廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字補(bǔ)點(diǎn)覆蓋工程，2016至2020逐年實(shí)施建設(shè)；農(nóng)村數(shù)字電影監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，2016至2020逐年實(shí)施建設(shè)。三是因?yàn)槟壳皶翰痪邆漤?xiàng)目實(shí)施相關(guān)條件，暫緩啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目。如：楚雄市農(nóng)村廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，由于項(xiàng)目涉及到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和人員編制，目前正處于機(jī)構(gòu)改革時(shí)期，暫不具備項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)條件。

五、公益電影下鄉(xiāng)遇冷，村公益電影放映水平低

一方面，打工潮讓大多數(shù)農(nóng)村成為“空心村”和“留守村”，電影觀眾減少；另一方面，有線電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)通村入戶，讓農(nóng)村老百姓能及時(shí)、便捷參與多元化娛樂(lè)，稻場(chǎng)電影需求衰減，下鄉(xiāng)公益電影對(duì)農(nóng)民吸引力弱。適宜農(nóng)村群眾觀看的優(yōu)秀影片少，舊片多，新片少。農(nóng)村電影放映隊(duì)伍知識(shí)層次低，年齡大，兼職放映，素質(zhì)不能滿足現(xiàn)代電影放映要求，村組干部積極性不高，待遇少，在人員組織、場(chǎng)地提供等方面協(xié)調(diào)配合不夠，影響放映質(zhì)量。

六、傳統(tǒng)媒體和新興媒體統(tǒng)籌管理存在困難

隨著科技迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)媒體管理工作日益繁重，缺乏有效的管理平臺(tái)、技術(shù)措施、管理人員和手段，難以實(shí)現(xiàn)廣播電視新興媒體與傳統(tǒng)媒體管理同尺度、同標(biāo)準(zhǔn)、安全播發(fā)的管理要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，我國(guó)不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理理念和方式，從產(chǎn)業(yè)推動(dòng)到內(nèi)容管理，從分散管理到集中管理，從政府主導(dǎo)到多方合力，網(wǎng)絡(luò)管理水平不斷提高。但新媒體移動(dòng)性、融合性、交互性、微傳播等特點(diǎn)空前顯現(xiàn)，使網(wǎng)絡(luò)在擴(kuò)展社會(huì)民主自由的同時(shí)推動(dòng)了社會(huì)監(jiān)督，改變了傳統(tǒng)政治生態(tài)，隨著話語(yǔ)權(quán)轉(zhuǎn)移與新興輿論場(chǎng)的形成，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為各種社會(huì)輿論生成和社會(huì)動(dòng)員的最重要載體。如何構(gòu)建一個(gè)文明和諧、健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)有序管理，成為新媒體管理迫切需要解決的重大問(wèn)題。

第二章 發(fā)展環(huán)境

第一節(jié) 國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境

面對(duì)“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化，社會(huì)信息化”形勢(shì)不斷深入發(fā)展，新聞出版廣播電視影視迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。一是在全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，新聞出版廣播電視影視的地位更加突出，作用更加凸顯；二是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，文化消費(fèi)存在巨大的總量性、結(jié)構(gòu)性缺口，新聞出版廣播電視影視呈現(xiàn)廣闊的市場(chǎng)前景和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ?b>三是新聞出版廣播電視影視體制改革的不斷推進(jìn)為廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力；四是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速崛起，帶來(lái)媒體格局的深刻調(diào)整，促進(jìn)了傳統(tǒng)媒體與新興媒體的全面融合發(fā)展。

第二節(jié) 面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

云南省圍繞全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)，依托國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”倡議提出建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，民族文化強(qiáng)省戰(zhàn)略。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，如何貫徹執(zhí)行好國(guó)家、省有關(guān)廣播電視和新聞出版數(shù)字化建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策和措施；如何以重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)全市廣播電視和新聞出版事業(yè)發(fā)展壯大，提升廣播電視和新聞出版整體實(shí)力成為今后工作的主要挑戰(zhàn)。廣播電視和新聞出版業(yè)正在成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量，必須充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用，加速?gòu)V播電視和新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)新聞出版業(yè)的文化服務(wù)與信息內(nèi)容服務(wù)能力，發(fā)揮文化消費(fèi)、信息消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，進(jìn)一步提高廣播電視和新聞出版業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率。廣播電視和新聞出版業(yè)正在成為與科技深度融合發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，必須充分發(fā)揮科技的融合作用，借助互聯(lián)網(wǎng)，不斷推進(jìn)廣播電視和新聞出版業(yè)與其他內(nèi)容產(chǎn)業(yè)及外部產(chǎn)業(yè)之間的融合，構(gòu)建立體多元的文化服務(wù)與信息內(nèi)容服務(wù)模式。廣播電視和新聞出版業(yè)正在成為保障國(guó)家文化安全與互聯(lián)網(wǎng)安全的主要陣地，必須充分發(fā)揮科技的支撐作用，不斷提升廣播電視和新聞出版業(yè)對(duì)信息內(nèi)容資源管理與傳播的控制力，以及對(duì)信息內(nèi)容的生產(chǎn)、傳播與運(yùn)營(yíng)能力，有效聚集信息內(nèi)容資源、信息消費(fèi)用戶，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全，保障國(guó)家文化安全。

第三章 “十四五”時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

第一節(jié) 新聞出版（版權(quán)）

一、提升新聞出版?zhèn)鞑チ陀绊懥こ?/p>

新聞出版工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)工作，為全市推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

專欄1： 提升新聞出版?zhèn)鞑チ陀绊懥こ?/b>

1.精品出版工程。進(jìn)一步實(shí)施精品戰(zhàn)略，加強(qiáng)精品力作生產(chǎn)。結(jié)合楚雄民族特色，充分挖掘楚雄本地文化資源，策劃創(chuàng)作一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的，以傳承優(yōu)秀民族文化、反映新時(shí)代精神、富有楚雄地方特色、風(fēng)格的，積極服務(wù)于少數(shù)民族傳承、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的文學(xué)藝術(shù)作品，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好文化生活需要。并加大對(duì)彝族民族語(yǔ)言文字和優(yōu)秀民族文化出版資金投入，支持對(duì)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化項(xiàng)目出版；對(duì)具有彝族特色的精品力作和民文出版從選題策劃、作者創(chuàng)作、出版等各個(gè)環(huán)節(jié)給予政府扶持和資金補(bǔ)助。

2.媒體傳播能力建設(shè)工程。“掌中楚雄”融媒體客戶端等新媒體平臺(tái)建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合主流媒體、權(quán)威部門供稿、自媒體等宣發(fā)信息資源，構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，將黨的聲音傳遞給群眾，做好基層輿論引導(dǎo)的“好幫手”。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+媒體+社會(huì)治理”模式，提供“書(shū)記、市長(zhǎng)”信箱、“網(wǎng)上信訪”、“我要爆料”等欄目，為機(jī)構(gòu)到群眾、群眾到機(jī)構(gòu)、群眾與群眾之間的信息傳達(dá)搭建交流溝通的平臺(tái)，增加溝通渠道，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息媒體技術(shù)與社會(huì)治理的深度融合。通過(guò)快速溝通、有效溝通，解決好全市人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求。

二、版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系治理工程

緊緊圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)軟件正版化、作品登記、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護(hù)宣傳、版權(quán)執(zhí)法等版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系治理工程。

專欄3：版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系治理工程

1.軟件正版化工程。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省州黨委、政府和省版權(quán)局聯(lián)席會(huì)議有關(guān)文件精神，加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化督促管理，完善長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大全市軟件工作正版化工作成果，在全面推進(jìn)軟件正版化工作規(guī)范化、常態(tài)化和制度化基礎(chǔ)上推進(jìn)信息化。

2.作品登記工程。加強(qiáng)版權(quán)服務(wù)功能治理，提高版權(quán)社會(huì)服務(wù)能力，降低版權(quán)交易成本，避免版權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)，減少版權(quán)糾紛，有效維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益和版權(quán)市場(chǎng)正常秩序。利用“4.26”版權(quán)宣傳周和日常工作，加大宣傳，增強(qiáng)版權(quán)保護(hù)意識(shí)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，提高廣大人民群眾對(duì)作品登記的認(rèn)知度和參與率，從而促進(jìn)版權(quán)成果廣泛應(yīng)用，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。

3.版權(quán)示范城市、單位、園區(qū)（基地）創(chuàng)建工程。根據(jù)國(guó)家建設(shè)版權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加速推進(jìn)我市文化強(qiáng)市建設(shè)，培養(yǎng)和創(chuàng)建一批在版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理方面有代表性和影響力的示范單位、示范園區(qū)（基地），推動(dòng)我市版權(quán)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。“十四五”期間，積極開(kāi)展示范創(chuàng)建工作，在我市培養(yǎng)出1個(gè)版權(quán)示范園區(qū)（基地）、1個(gè)版權(quán)示范單位，充分發(fā)揮版權(quán)示范單位在版權(quán)保護(hù)工作中的引導(dǎo)的示范作用，推動(dòng)版權(quán)工作更好地為我市經(jīng)濟(jì)、文化、科技和社會(huì)服務(wù)。

4.新聞出版（版權(quán)）管理工程。加強(qiáng)對(duì)全市新聞出版（版權(quán)）管理，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益。扶持發(fā)展“富民印刷包裝工業(yè)園區(qū)”等大型印刷企業(yè)園區(qū)，打造和振興民族印刷企業(yè)；鼓勵(lì)大中型印刷企業(yè)和外來(lái)資本，采取聯(lián)合、兼并、控股等方式吸納小型印刷企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。扶持小微型出版物發(fā)行零售經(jīng)營(yíng)單位，構(gòu)建多層次的新聞出版市場(chǎng)新格局。加強(qiáng)版權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)版權(quán)執(zhí)法力度，凈化版權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，建立網(wǎng)絡(luò)版權(quán)使用機(jī)制，加大網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的打擊，為我市文化創(chuàng)作、科技創(chuàng)新保駕護(hù)航，營(yíng)造我市尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好市場(chǎng)氛圍。深入堅(jiān)持和完善“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)決掃除淫穢色情、暴力等有害信息及出版物，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)印刷活動(dòng)，實(shí)施以滇中滇東中心城市為主體的“城市明珠”工程，推動(dòng)“掃黃打非”進(jìn)基層規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋基礎(chǔ)上，整合新時(shí)代文明實(shí)踐中心平臺(tái)資源，拓展工作開(kāi)展。

5.政務(wù)服務(wù)、依法行政工程。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)、一個(gè)窗口對(duì)外集中辦理行政審批事項(xiàng)等工作，為新聞出版（版權(quán)）業(yè)的發(fā)展服務(wù)。切實(shí)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，方便企業(yè)和群眾辦理創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)新聞出版（版權(quán)）法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)宣傳，牢固樹(shù)立依法行政觀念，規(guī)范工作程序，增強(qiáng)依法辦事的能力。深化行政審批制改革，建立健全行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效的新聞出版（版權(quán)）行政審批機(jī)制，進(jìn)一步提高行政審批效率和服務(wù)水平。做好依法治市工作，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，公正執(zhí)法。

第二節(jié) 廣播電視（網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)）

一、深入實(shí)施“輿論引導(dǎo)能力提升”工程，實(shí)現(xiàn)主流媒體宣傳引導(dǎo)高質(zhì)量

進(jìn)一步加強(qiáng)主流媒體能力建設(shè)，始終堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，積極推進(jìn)宣傳創(chuàng)新，著力提高輿論引導(dǎo)能力；繼續(xù)深化宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化頭條建設(shè)，精心策劃推出一批重點(diǎn)報(bào)道和新聞評(píng)論，切實(shí)加強(qiáng)廣播電視公益廣告制作展播力度。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊扣州委州政府對(duì)楚雄市發(fā)展的定位和要求，做好“黨建引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、城市升級(jí)、鄉(xiāng)村出彩、人民幸福”五篇文章，努力把楚雄市打造成為滇中崛起增長(zhǎng)極核心引擎、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)桿、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)樣板，廣泛報(bào)道全市各地各部門把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中推出的新舉措、創(chuàng)造的新業(yè)績(jī)，取得的新經(jīng)驗(yàn)和新成果，切實(shí)提高廣播電視新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力。讓主流媒體的公信力去支撐社會(huì)發(fā)展的正能量，維護(hù)社會(huì)公平正義，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義凝聚力、向心力、感召力。

提升少數(shù)民族地區(qū)的宣傳水平。推進(jìn)向社會(huì)力量購(gòu)買民語(yǔ)節(jié)目譯制制作服務(wù)，組織開(kāi)展優(yōu)秀少數(shù)民族廣播電視節(jié)目示范交流活動(dòng)，推動(dòng)民語(yǔ)節(jié)目在應(yīng)急廣播體系和新媒體中傳輸，拓寬群眾收聽(tīng)收視渠道，提升少數(shù)民族語(yǔ)言節(jié)目譯制制作和傳播能力。支持多語(yǔ)種少數(shù)民族題材、少數(shù)民族語(yǔ)言廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目和內(nèi)容創(chuàng)作。

通過(guò)多種手段推動(dòng)節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。扶持鼓勵(lì)優(yōu)秀廣播電視和視聽(tīng)新媒體新聞創(chuàng)作生產(chǎn)，深入宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，貫徹黨的宣傳方針政策，加強(qiáng)新聞?shì)浾摴ぷ鳎哟髮?duì)弘揚(yáng)中國(guó)夢(mèng)主題、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、承載當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念以及弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目欄目扶持力度，引導(dǎo)全市廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)文化創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)新媒體新聞節(jié)目質(zhì)量和輿論引導(dǎo)能力。

積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，以有線、無(wú)線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段協(xié)同承載為依托，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、IPv6、人工智能等綜合數(shù)字信息技術(shù)為支撐，提升智慧內(nèi)容制播能力、融合一體化發(fā)展水平，以全媒體信息傳播為核心打造家庭信息終端，引導(dǎo)新供給、新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)，充分運(yùn)用和拓展行業(yè)大數(shù)據(jù)資源，進(jìn)一步增強(qiáng)廣播電視服務(wù)能力，確保履行好黨的新聞?shì)浾摴ぷ髀氊?zé)使命。

在完成中央廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)配合省州實(shí)施完成好直接服務(wù)農(nóng)村地區(qū)的省級(jí)廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋工程，加強(qiáng)中央廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋的運(yùn)行維護(hù)，進(jìn)一步提高無(wú)線廣播電視覆蓋能力和水平。

專欄4：楚雄市廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程

1.楚雄市本地廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程。實(shí)施本地廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程全面提升楚雄市本地節(jié)目的覆蓋范圍和覆蓋質(zhì)量，使無(wú)線數(shù)字化覆蓋率達(dá)到95%。

2.楚雄市移動(dòng)IPTV電視進(jìn)萬(wàn)家項(xiàng)目。建設(shè)楚雄市城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)、居民小區(qū)寬帶覆蓋接入項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)500個(gè)居民區(qū)點(diǎn)位，預(yù)計(jì)寬帶及IPTV電視盒子覆蓋15000戶居民。

3.楚雄市本地廣播電視節(jié)目電信IPTV網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程。楚雄市本地廣播電視節(jié)目電信IPTV網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，加快農(nóng)村地區(qū)IPTV承載光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富電視節(jié)目、影視、教育、家庭云信息應(yīng)用內(nèi)容，提升農(nóng)村IPTV服務(wù)，使IPTV覆蓋率達(dá)到95%。

二、加快廣電網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，增強(qiáng)有線電視網(wǎng)傳播能力

按照有關(guān)有線電視IPv6升級(jí)部署，加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造步伐，有計(jì)劃分步驟全面開(kāi)展有線電視光纜干線傳輸系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)、業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)、管理支撐系統(tǒng)以及有線電視終端機(jī)頂盒的兼容和升級(jí)換代工作,著力構(gòu)建高速、廣泛、智慧、安全的新型廣播電視傳播覆蓋體系，實(shí)現(xiàn)廣播電視內(nèi)容、平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、終端全流程IPv6部署。

專欄5：廣電5G智慧融合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目

統(tǒng)籌運(yùn)用有線、無(wú)線、衛(wèi)星三種方式，推進(jìn)楚雄市廣播電視節(jié)目數(shù)字化覆蓋和入戶接收，加快廣播電視公共服務(wù)由粗放式覆蓋向精細(xì)化入戶服務(wù)升級(jí)，由傳統(tǒng)視聽(tīng)服務(wù)向多層次多方式多業(yè)態(tài)服務(wù)升級(jí)，積極推動(dòng)廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效覆蓋80%人口居住區(qū)域。

四、加快推動(dòng)融媒體中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的深度融合。一是建設(shè)基于全新的技術(shù)理念、完善的全流程化管理、全數(shù)字化及媒體融合兼容的廣播電視節(jié)目收錄生產(chǎn)譯制播出管理系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，通過(guò)媒體融合平臺(tái)對(duì)媒體資源進(jìn)行統(tǒng)一資源調(diào)配管理，提高電視節(jié)目攝錄、采編、播存、傳播的效率。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出一體化發(fā)展方向，堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先策略，“采、編、播、存、用”制播流程的再造和優(yōu)化升級(jí)，以內(nèi)容、技術(shù)和人才為支撐，推動(dòng)市級(jí)廣播、電視、網(wǎng)站、黨政客戶端、微信、微博等所有公共媒體資源業(yè)務(wù)層面上的深度融合，構(gòu)建“統(tǒng)籌策劃、一次采集、多種生成、多元傳播、科學(xué)評(píng)價(jià)、有效應(yīng)用”的全新業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)整合市級(jí)廣播電視、新媒體等資源，開(kāi)展媒體服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、增值服務(wù)等業(yè)務(wù)的融合媒體平臺(tái)。三是增加優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)化高清、穩(wěn)定性好、安全性高的攝錄、編輯制作和演播室、新媒體融合設(shè)備，媒體發(fā)布平臺(tái)設(shè)備，改善楚雄市廣播影視設(shè)備基礎(chǔ)，提升楚雄市融媒體中心媒體融合制播能力，最終建成楚雄市媒體融合“中央廚房”。

專欄6：楚雄市融媒體中心新聞會(huì)客廳基礎(chǔ)及綜合業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

1.楚雄市融媒體中心新聞會(huì)客廳裝修建設(shè)項(xiàng)目。楚雄市融媒體中心新聞會(huì)客廳場(chǎng)地裝修、消防系統(tǒng)、顯示擴(kuò)聲體系三個(gè)部分建設(shè)。

2.楚雄市融媒體中心綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目一期。一期融媒體中心業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)必須結(jié)合原有的楚雄市廣播電視臺(tái)高清制播平臺(tái)，或免費(fèi)改造現(xiàn)有設(shè)備實(shí)現(xiàn)兼容。在現(xiàn)有七彩云的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展建設(shè)，滿足融媒體資源匯聚、媒體生產(chǎn)、管理方式、發(fā)布渠道的深度融合。重點(diǎn)完成融媒體基礎(chǔ)業(yè)務(wù)平臺(tái)、融媒體采集匯聚平臺(tái)、融媒體策劃指揮平臺(tái)、融媒體內(nèi)容生產(chǎn)平臺(tái)、融媒體內(nèi)容審核平臺(tái)、融媒體發(fā)布平臺(tái)、數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)等主要業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)搭建，豐富生產(chǎn)工具、完善本地化客戶端建設(shè)、增加網(wǎng)絡(luò)直播設(shè)備、提升移動(dòng)化采編及自媒體接入能力、增強(qiáng)本地化的融合資源池、云分發(fā)，完善資源數(shù)據(jù)中心的存儲(chǔ)、計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)及數(shù)據(jù)中心安全二級(jí)等保評(píng)定，開(kāi)展平臺(tái)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及使用，順利完成縣級(jí)融媒體中心建設(shè)省級(jí)驗(yàn)收，真正實(shí)現(xiàn)“新聞+”。

3.楚雄市融媒體中心綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目二期。主要進(jìn)行融媒體IT設(shè)備擴(kuò)容、融媒體業(yè)務(wù)平臺(tái)功能擴(kuò)充、建設(shè)楚雄市融媒體中心自有微站發(fā)布等業(yè)務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步占領(lǐng)本地移動(dòng)端輿論陣地，保障官媒的政治輿論導(dǎo)向。完成與市級(jí)各黨政機(jī)關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息資訊平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展平臺(tái)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及使用，實(shí)現(xiàn)“新聞+黨務(wù)+政務(wù)+”。

4.楚雄市融媒體中心綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目三期。主要進(jìn)一步對(duì)融媒體工作平臺(tái)進(jìn)行定制化，接入人工智能服務(wù)實(shí)現(xiàn)更多自動(dòng)化的生產(chǎn)協(xié)同，同時(shí)對(duì)自有發(fā)布平臺(tái)擴(kuò)充黨建、政務(wù)、電商以及教育等模塊。完成社會(huì)開(kāi)放式媒體資源互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，搭建自媒體和民眾會(huì)員注冊(cè)平臺(tái)，分享區(qū)域內(nèi)媒體資訊信息資源，做到楚雄市媒體數(shù)據(jù)資源的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)共享，媒體資源的全網(wǎng)權(quán)限內(nèi)銷售分享，開(kāi)展平臺(tái)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及使用，實(shí)現(xiàn)“新聞+黨務(wù)+政務(wù)+網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)”。

5.楚雄市融媒體中心新媒體直播設(shè)備。含4K網(wǎng)絡(luò)直播系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)航拍、手機(jī)直播、新媒體采訪、廣播級(jí)4K攝像機(jī)五個(gè)部分。

四、廣播電視公共服務(wù)提質(zhì)增效與鄉(xiāng)村振興、數(shù)字鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾深刻變化，基層群眾特別是農(nóng)村群眾對(duì)精神文化生活有了更高期待。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中就提出，要完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享，完善公共文化服務(wù)體系，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“以高質(zhì)量的文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感”。這些重要論述，為廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)指明了前進(jìn)方向和提供了根本遵循。同時(shí)，黨中央把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，并頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》等重要法律法規(guī)和《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》等一系列政策文件，形成了加強(qiáng)和完善公共文化服務(wù)體系的頂層設(shè)計(jì)，從法律制度層面明確了廣播電視公共服務(wù)的基本定位、基本責(zé)任、基本標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，楚雄市廣播電視城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡特別是傳輸覆蓋不平衡的問(wèn)題仍然比較突出。因此，對(duì)接和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施應(yīng)急廣播、智慧廣電、縣級(jí)融媒體、超高清電視、廣播電視與視聽(tīng)新媒體監(jiān)測(cè)監(jiān)管等重點(diǎn)工程，加大各級(jí)政府補(bǔ)助農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)的投入，有利于加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視覆蓋，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務(wù)到戶的新型廣播電視覆蓋服務(wù)體系；有利于聚焦老少邊窮地區(qū)，綜合利用多種手段，加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容供給，增強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目公共服務(wù)的動(dòng)力活力；有利于加快補(bǔ)齊廣播電視公共服務(wù)短板，適應(yīng)人民群眾新期待，讓農(nóng)村地區(qū)廣播電視公共服務(wù)水平和新媒體發(fā)展水平相適應(yīng)，滿足農(nóng)村地區(qū)人民群眾對(duì)廣播電視數(shù)字化、高清化、移動(dòng)化、社交化的需求。

專欄7：楚雄市應(yīng)急廣播體系建設(shè)項(xiàng)目

1.按照《云南省應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃》，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)、安全可靠、快速高效、平戰(zhàn)結(jié)合基本原則，建設(shè)含1個(gè)市級(jí)、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、154個(gè)村級(jí)播控平臺(tái)及3071個(gè)廣播接收播出終端的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊，覆蓋全市、多渠道聯(lián)動(dòng)、快捷高效的社會(huì)動(dòng)員體系。

2.繼續(xù)實(shí)施“百縣萬(wàn)村”綜合文化服務(wù)示范工程廣播項(xiàng)目。貧困地區(qū)“百縣萬(wàn)村”綜合文化服務(wù)示范工程是一項(xiàng)重要惠民工程，該項(xiàng)目以人民群眾為中心的工作導(dǎo)向，重心下移、面向基層、服務(wù)群眾、精準(zhǔn)對(duì)接群眾文化服務(wù)；項(xiàng)目嚴(yán)格按照一個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)、一個(gè)文化活動(dòng)室、一個(gè)簡(jiǎn)易戲臺(tái)、一個(gè)宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設(shè)施器材等“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。綜合文化服務(wù)中心建成后，服務(wù)條件和服務(wù)水平極大改善，一個(gè)設(shè)施齊全，功能完備，環(huán)境優(yōu)美的文化娛樂(lè)新陣地，將進(jìn)一步提升農(nóng)村文化綜合服務(wù)水平，滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，為加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到推動(dòng)作用。按照每個(gè)行政村配置2萬(wàn)元廣播器材。

五、推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)安全保障系統(tǒng)建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的，安全是發(fā)展的前提，安全和發(fā)展需要同步推進(jìn)。在媒體融合環(huán)境下，一是不斷建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管控協(xié)調(diào)機(jī)制，明確網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行要求，完善網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度,加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理,強(qiáng)化新業(yè)態(tài)系統(tǒng)和重點(diǎn)網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè),保障網(wǎng)絡(luò)輿情安全、媒體數(shù)據(jù)安全、意識(shí)形態(tài)陣地安全；三是針對(duì)市內(nèi)安全播出管理現(xiàn)狀與管控新需求，研究廣播電視機(jī)構(gòu)的安全播出保障能力建設(shè)、評(píng)估認(rèn)證和監(jiān)督管理新模式，并選擇廣播電視臺(tái)、融媒體中心、有線網(wǎng)絡(luò)公司、IPTV運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、無(wú)線發(fā)射臺(tái)站等典型機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全播出管理新模式的應(yīng)用示范；四是加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和防范工作，進(jìn)一步完善安全播出調(diào)度指揮機(jī)制，充實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化措施手段，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)演練，嚴(yán)防各類突發(fā)事件和破壞行為，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全檢查、等保管理、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、安全服務(wù)認(rèn)證管理等相關(guān)工作，為網(wǎng)絡(luò)安全有效管理提供技術(shù)支撐。

推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)在監(jiān)測(cè)監(jiān)管和信息安全領(lǐng)域的應(yīng)用。高新技術(shù)特別是數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新媒體、新業(yè)務(wù)方興未艾，使得廣播電視與視聽(tīng)新媒體監(jiān)測(cè)監(jiān)管面臨一系列新情況、新變化、新問(wèn)題，而現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)監(jiān)管條件準(zhǔn)備還不充分、不適應(yīng)。只有充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新科技手段，提升管理水平，擴(kuò)大管理范圍，提高管理效能。需要高度重視對(duì)新媒體、新陣地的管理，把傳統(tǒng)廣播電視媒體管理和視聽(tīng)新媒體管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照“統(tǒng)籌考慮，周密規(guī)劃，積極穩(wěn)妥，科學(xué)有序”的原則，建立楚雄市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享、技術(shù)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，以確保廣播電視發(fā)揮好黨和政府喉舌功能，確保文化安全，確保廣播電視安全播出，規(guī)范廣播電視運(yùn)行秩序，進(jìn)而提高廣播電視公共服務(wù)水平，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

實(shí)施市級(jí)新媒體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。楚雄市廣播電視新媒體監(jiān)管系統(tǒng)主要包括：互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)、廣電融媒體監(jiān)管系統(tǒng)、媒體輿情監(jiān)管系統(tǒng)和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行維護(hù)等系統(tǒng)，通過(guò)技術(shù)手段建設(shè)，提升全市廣播電視及網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)“全方位、全過(guò)程、全覆蓋、全天候”的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，準(zhǔn)確掌握全市轄區(qū)范圍內(nèi)視聽(tīng)網(wǎng)站各類節(jié)目傳播的數(shù)量、動(dòng)態(tài)、范圍、影響等情況，實(shí)現(xiàn)全市實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，進(jìn)一步增強(qiáng)廣播電視網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目安全保障能力。

專欄8：智慧廣電監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)楚雄市智慧廣電綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)和綜合采集前端，增強(qiáng)廣播電視安全保障能力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)安全、系統(tǒng)安全和監(jiān)管安全。

第三節(jié) 影視

一、公共服務(wù)體系建設(shè)工程

推進(jìn)農(nóng)村電影放映的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大廣場(chǎng)電影放映點(diǎn)建設(shè)，使廣場(chǎng)電影、校園電影等成為我市政策、文化宣傳的重要陣地。

專欄9：公共服務(wù)體系建設(shè)工程

1.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程的實(shí)施。按照國(guó)家農(nóng)村電影“經(jīng)營(yíng)活躍、運(yùn)營(yíng)暢通、管理規(guī)范、農(nóng)民滿意”的總體要求和“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買、群眾受惠”的工作思路，積極培育多種所有制形式的農(nóng)村電影院線公司，大力培育農(nóng)村新型電影主體，確保全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)141個(gè)村委會(huì)每個(gè)行政村每年放映12場(chǎng)農(nóng)村公益電影的目標(biāo)，全面加快農(nóng)村數(shù)字電影公益放映的發(fā)展步伐，保障農(nóng)村電影改革發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化放映工作順利實(shí)施。提升農(nóng)村電影數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化放映，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公益電影放映工程。

2.積極開(kāi)展廣場(chǎng)電影、校園電影放映。恢復(fù)廣場(chǎng)電影放映點(diǎn)，使廣場(chǎng)電影、校園電影成為我市政策、文化宣傳的重要陣地，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系。

二、完善數(shù)字影院建設(shè)

城區(qū)電影院提質(zhì)升級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)電影市場(chǎng)持續(xù)繁榮。

專欄10：完善數(shù)字影院建設(shè)

1.推進(jìn)市鄉(xiāng)兩級(jí)影院建設(shè)。一是積極扶持城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)主體。以政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作和多元發(fā)展的方式，鼓勵(lì)各類資本投資建設(shè)城鎮(zhèn)數(shù)字影院，推進(jìn)城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)改造工作，用現(xiàn)代數(shù)字放映設(shè)備提升影院科技含量，探索多渠道資本建設(shè)社區(qū)影院的發(fā)展之路。二是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)的指導(dǎo)和管理，積極開(kāi)展調(diào)查研究，抓好試點(diǎn)推動(dòng)和典型引導(dǎo)，重視對(duì)城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)的政策性支持。加大對(duì)市鄉(xiāng)兩級(jí)影院建設(shè)優(yōu)惠政策的宣傳，爭(zhēng)取中央、省的影院建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影廳，逐步滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民與全國(guó)人民共同觀看全球電影大片的需求。四是加強(qiáng)電影市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)電影市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理，不斷提高市場(chǎng)治理能力，維護(hù)電影市場(chǎng)的公平，維護(hù)電影市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序格局。

楚雄市新聞出版廣播影視“十四五”項(xiàng)目規(guī)劃表

項(xiàng)目名稱	建設(shè)地點(diǎn)	總投資	建設(shè)年限	項(xiàng)目單位
楚雄市應(yīng)急廣播體系建設(shè)	楚雄市	1550萬(wàn)元	2	楚雄市廣播電視局
楚雄市融媒體中心建設(shè)	楚雄市融媒體中心	1243萬(wàn)元	2	楚雄市融媒體中心
楚雄市融媒體中心新聞 會(huì)客廳裝修建設(shè)	楚雄市融媒體中心	319萬(wàn)元	2	楚雄市融媒體中心
楚雄市融媒體中心綜合 業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目一期	楚雄市融媒體中心	340萬(wàn)元	2	楚雄市融媒體中心
楚雄市融媒體中心綜合 業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目二期	楚雄市融媒體中心	250萬(wàn)元	1	楚雄市融媒體中心
楚雄市融媒體中心綜合 業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目三期	楚雄市融媒體中心	210萬(wàn)元	1	楚雄市融媒體中心
楚雄市融媒體中心 新媒體直播設(shè)備	楚雄市融媒體中心	89萬(wàn)元	1	楚雄市融媒體中心
楚雄市本地廣播電視節(jié)目 無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程	楚雄市	1800萬(wàn)元	4	云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司楚雄市支公司
廣電5G智慧融合網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)項(xiàng)目	楚雄市	10000萬(wàn)元	5	云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司楚雄市支公司
智慧廣電監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系 建設(shè)項(xiàng)目	楚雄市	800萬(wàn)元	5	云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司楚雄市支公司
楚雄市移動(dòng)IPTV 電視進(jìn)萬(wàn)家項(xiàng)目	楚雄市	1000萬(wàn)元	1	中國(guó)移動(dòng)楚雄市分公司
楚雄市本地廣播電視節(jié)目 電信IPTV網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程	楚雄市	2800萬(wàn)元	5	中國(guó)電信股份有限公司楚雄分公司

第四章 保障措施

第一節(jié) 思想保障

深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新要求，始終牢牢把握好“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持把旗幟鮮明講政治貫穿始終，堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，堅(jiān)持把以人民為中心的工作導(dǎo)向貫穿始終，堅(jiān)持把貫徹新發(fā)展理念貫穿始終，堅(jiān)持把推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化貫穿始終。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)；要鞏固壯大主流思想輿論，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繁榮發(fā)展文化藝術(shù)；要加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定推進(jìn)宣傳思想戰(zhàn)線全面從嚴(yán)治黨，壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，著力夯基立制、打牢基礎(chǔ)、建強(qiáng)隊(duì)伍，奮力推動(dòng)全省宣傳思想工作邁上新臺(tái)階。

第二節(jié) 組織保障

各級(jí)黨委、政府要把推進(jìn)新聞出版和廣播影視、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由宣傳、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、廣播電視以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等參加的協(xié)作機(jī)制，建立專家咨詢和公眾參與機(jī)制，并制定本地區(qū)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、責(zé)任和步驟，要完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，做到認(rèn)識(shí)到位、人員到位、措施到位、推進(jìn)到位，確保本發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，取得實(shí)效。

第三節(jié) 人才保障

加大對(duì)中高端人才的扶持力度，完善多層次人才梯隊(duì)建設(shè)，打造一批有能力、有號(hào)召力的專業(yè)領(lǐng)軍人才，通過(guò)示范帶頭作用和專業(yè)引領(lǐng)作用，提高全行業(yè)的專業(yè)技術(shù)水平，形成科學(xué)合理、后備力量充足的人才梯隊(duì)。全面完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革工作，更加注重專業(yè)實(shí)績(jī)，繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作。以新進(jìn)入人員、技術(shù)骨干、中高層管理人員為主要培訓(xùn)對(duì)象，把“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”要求貫穿干部教育培訓(xùn)全過(guò)程，把增強(qiáng)“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實(shí)踐貫穿干部教育培訓(xùn)全過(guò)程，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和教育培訓(xùn)，注重培養(yǎng)提升專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神，努力打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的廣播電視工作隊(duì)伍

第四節(jié) 政策保障

加大政策創(chuàng)新和執(zhí)行落實(shí)力度，發(fā)揮好政策扶持激勵(lì)和引導(dǎo)調(diào)控作用，保障“十四五”規(guī)劃順利推進(jìn)。各級(jí)政府要按照“十四五”規(guī)劃統(tǒng)籌部署，合力推進(jìn)，各級(jí)相關(guān)部門要積極推動(dòng)“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，充分利用各級(jí)各類專項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)貼、健全多元化、多渠道的投融資機(jī)制。推動(dòng)建立新聞出版和廣播影視、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)公共服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，加大投入力度，確保財(cái)政投入水平與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平相適應(yīng)。充分利用現(xiàn)有資金渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)在我市事權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)制訂針對(duì)新聞出版和廣播影視、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。

第五節(jié) 體制機(jī)制保障

完善規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的績(jī)效考核、督查問(wèn)責(zé)制度，確保本規(guī)劃貫徹落地。主管部門每年會(huì)同有關(guān)部門組成專門的督察組，開(kāi)展督察落實(shí)工作，評(píng)估各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況并可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作落實(shí)和公眾滿意度測(cè)評(píng)，加強(qiáng)開(kāi)展基層績(jī)效考核評(píng)價(jià)，對(duì)工作落實(shí)和公眾滿意度較差的地區(qū)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果與規(guī)劃實(shí)施責(zé)任部門和責(zé)任人績(jī)效評(píng)價(jià)考核相掛鉤。

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附件：楚雄市“十四五”新聞出版廣播影視項(xiàng)目規(guī)劃表

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