前言

“十四五” 時期( 2021-2025年），是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是楚雄市譜寫高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時期。

《楚雄市科學(xué)技術(shù)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》根據(jù)《楚雄市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，主要闡明全市科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是未來五年全市科技工作立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局的行動指南，是全市科技工作者齊心協(xié)力、奮勇前進(jìn)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的行動綱領(lǐng)。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與形勢

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會格局和崇尚創(chuàng)新的社會文化氛圍基本形成，我國科技實(shí)力躍上新的大臺階，順利進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，科技強(qiáng)國建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，歷史性地將科技創(chuàng)新擺在“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的首位進(jìn)行專章部署。黨的十九屆五中全會指出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，以“四個面向”（面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康）指明了科技創(chuàng)新方向，明確了科技實(shí)力大幅躍升、關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破、進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和創(chuàng)新能力顯著提升的“十四五”目標(biāo)。習(xí)近平總書記2015年考察云南時強(qiáng)調(diào)，要在提高創(chuàng)新能力上下功夫；2020年考察云南時再次強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。習(xí)近平總書記的重要講話精神，深刻闡明了科技創(chuàng)新在新時代云南高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。《中共云南省委關(guān)于制定云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，我市科技工作緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、培育創(chuàng)新人才、壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)，為創(chuàng)新型楚雄建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)不斷優(yōu)化

出臺《楚雄市人民政府關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展27條措施意見》和《楚雄市人民政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見》等政策措施，對新培育認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)給予每戶企業(yè)5萬元、3萬元獎勵；對新獲認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、質(zhì)量控制和技術(shù)評價實(shí)驗(yàn)室按每戶給予一次性5萬元的補(bǔ)助。共兌現(xiàn)新獲認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新主體補(bǔ)助資金310.54萬元。

二、科技支撐能力取得新成效

積極爭取國家和省、州科技計(jì)劃項(xiàng)目支持。“十三五”期間，共實(shí)施國家、省、州科技項(xiàng)目127項(xiàng)，爭取扶持資金5545.8萬元。全社會研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)總量13.1億元，名列全州第一，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)9.44億元，占全社會技術(shù)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)的72.2%。成立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，積極開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范活動，2019年，楚雄市被云南省科技廳列為科技成果轉(zhuǎn)化示范縣（市）。13項(xiàng)科技成果獲云南省科學(xué)技術(shù)獎，摩爾農(nóng)莊董事長張躍進(jìn)獲云南省科技進(jìn)步科技創(chuàng)業(yè)類一等獎，55項(xiàng)科技成果獲楚雄州科學(xué)技術(shù)獎；評出市級科技進(jìn)步獎成果30項(xiàng)；16項(xiàng)新技術(shù)成果獲云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎。五是抓好中藥材示范種植和推廣，累計(jì)完成中藥材種植面積12.4萬畝，推廣種植中藥材品種50余個，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值78953萬元。

三、創(chuàng)新主體培育取得新成績

積極培育創(chuàng)新主體，“十三五”期間，新增高新技術(shù)企業(yè)23戶（含復(fù)審?fù)ㄟ^10戶）、總數(shù)達(dá)37戶，云南省科技型中小企業(yè)52戶、創(chuàng)新型企業(yè)10戶、省級眾創(chuàng)空間2個，云南省科技企業(yè)孵化器2個，云南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個、省級技術(shù)中心4個、州級技術(shù)中心6個。

四、科技人才培養(yǎng)取得新進(jìn)展

制定出臺《中共楚雄市委辦公室楚雄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“威楚英才”培養(yǎng)工程9個實(shí)施辦法的通知》等政策措施。強(qiáng)化人才培養(yǎng)，全市有云嶺產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才1名，有8名科技人才獲楚雄州“彝鄉(xiāng)科技領(lǐng)軍人才”認(rèn)定，爭取“彝鄉(xiāng)英才”培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)400萬元；省級中青年學(xué)術(shù)帶頭人15名。評選出楚雄市“威楚科技領(lǐng)軍人才”10名、“威楚企業(yè)家”15名，安排威楚人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)150萬元。66名科技人員獲云南省科技特派員認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)了全市貧困村科技特派員全覆蓋。強(qiáng)化科技人才平臺建設(shè)。新建院士工作站1個、省級專家工作站16個，爭取省、州院士專家工作建設(shè)經(jīng)費(fèi)705萬元。新獲認(rèn)定省級、州級“星創(chuàng)天地”3個。

五、科技開放合作水平取得新提升

深化對外開放合作，搭建科技創(chuàng)新合作平臺，在人員往來、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目合作等方面創(chuàng)造更多便利條件。認(rèn)真實(shí)施科技入楚工程。成功舉辦了三屆科技入楚楚雄市專場對接會暨楚雄市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇，征集科技入楚項(xiàng)目141項(xiàng)，簽約科技入楚項(xiàng)目61項(xiàng)，簽約資金達(dá)377.44億元，邀請湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南科技大學(xué)、昆明理工大學(xué)、中國麻類研究院、云南農(nóng)科院等8名專家教授為論壇講課，進(jìn)一步助力楚雄市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二節(jié) 面臨形勢

從全球看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深度融合發(fā)展。新能源、生命科學(xué)、航空航天、納米科技等高科技領(lǐng)域孕育新突破，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)加速迭代，前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在塑造新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，科技帶來巨大機(jī)遇也潛藏重大風(fēng)險，全球科技治理體系和科技規(guī)則加速重構(gòu)，大國科技競爭加劇，科技創(chuàng)新成為重塑國際格局的關(guān)鍵變量。

從國內(nèi)看，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，開啟了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和世界科技強(qiáng)國新征程。我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國家把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，科技創(chuàng)新迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也擔(dān)負(fù)著前所未有的歷史重任。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，面對諸多領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，科技自立自強(qiáng)成為應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境變化和風(fēng)險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，需要科技發(fā)揮更關(guān)鍵、更強(qiáng)勁的支撐引領(lǐng)作用。

從全省看，全省經(jīng)濟(jì)社會正處于快速發(fā)展的歷史機(jī)遇期，向科技要動力、向科技要解決方案的關(guān)鍵期。科技創(chuàng)新面臨一系列新形勢新要求新任務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會和落實(shí)“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的要求，正確認(rèn)識和把握云南科技創(chuàng)新在全國創(chuàng)新大局和全省發(fā)展大局中的地位和作用。立足新發(fā)展階段，需要堅(jiān)持創(chuàng)新在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化，面向國家重大需求，在優(yōu)勢特色領(lǐng)域?yàn)閲铱萍甲粤⒆詮?qiáng)作出云南貢獻(xiàn)，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。貫徹新發(fā)展理念，需要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，為一二三產(chǎn)業(yè)跳過中低端、直接進(jìn)入高端行列提供強(qiáng)勁動力，真正把科技創(chuàng)新充分融入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐。融入新發(fā)展格局，需要在建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶中用好科技創(chuàng)新這個有力杠桿，發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢、市場空間、內(nèi)需潛力，提供科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場景，為深度融入國際循環(huán)、暢通國內(nèi)循環(huán)筑牢創(chuàng)新根基。

同時也要清醒看到，楚雄市科技“基礎(chǔ)弱”、“底子薄”的現(xiàn)實(shí)還未根本改變，科技創(chuàng)新和人才資源短板突出，創(chuàng)新能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：一是全社會研發(fā)投入嚴(yán)重不足，全省全社會研發(fā)投入強(qiáng)度增長速度跟不上地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度，研發(fā)投入強(qiáng)度還未達(dá)到全國、全省平均水平。二是創(chuàng)新主體不多不強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，多數(shù)企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈低端，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與營業(yè)收入比較低，只有少數(shù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)。三是創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新基地不多不強(qiáng)，國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器的數(shù)量少；楚雄高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新載體作用發(fā)揮有限。四是創(chuàng)新人才不多不強(qiáng)，高水平創(chuàng)新人才缺乏，選人用人機(jī)制不健全，院士工作站少，作用發(fā)揮不明顯。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技力量薄弱。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府把科技創(chuàng)新擺到前所未有的核心位置，我們要深刻認(rèn)識到“十四五”時期面臨的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，以高度的緊迫感和危機(jī)感，扛實(shí)責(zé)任、擔(dān)當(dāng)作為，把科技創(chuàng)新的各項(xiàng)安排部署落到實(shí)處，聚重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、鍛長板，加快提升全市自主創(chuàng)新能力，開啟創(chuàng)新型楚雄建設(shè)新征程。

第二章 指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向重大需求、面向人民生命健康的戰(zhàn)略導(dǎo)向，按照黨中央的決策部署和省委、省政府，州委、州政府的工作要求，深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以推動我市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以支撐我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)為主線，著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，支撐產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新興產(chǎn)業(yè)培育和民生改善；著力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善區(qū)域創(chuàng)新體系；著力創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化；著力培育創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，建設(shè)創(chuàng)新型楚雄，為推動新時代楚雄市高質(zhì)量發(fā)展提供新動能，為科技強(qiáng)國和創(chuàng)新型云南建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

第二節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持服務(wù)科技強(qiáng)國建設(shè)。主動融入和服務(wù)科技強(qiáng)國建設(shè)，打造領(lǐng)先科技力量，聚焦優(yōu)勢特色領(lǐng)域，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，為國家科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)楚雄力量。以更多高質(zhì)量科技供給支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)和創(chuàng)造市場新需求，全面提升楚雄在新發(fā)展格局中的嵌入度、貢獻(xiàn)度和價值鏈地位。

——堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。確立科技創(chuàng)新在楚雄市現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以培育壯大新動能為重點(diǎn)，深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面支撐楚雄市建設(shè)成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。

——堅(jiān)持面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場。聚焦打造世界一流“三張牌”和建設(shè)“數(shù)字云南”的重大科技需求，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈邁向中高端，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——堅(jiān)持科技創(chuàng)新造福民生。秉持創(chuàng)新依靠人民，創(chuàng)新造福人民的理念。充分激發(fā)廣大科研工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把改善民生作為科技創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將創(chuàng)新成果廣泛應(yīng)用于人民生產(chǎn)、生活中，用科技增進(jìn)民生福祉、提升人民生活品質(zhì)，不斷滿足人民對美好生活的向往。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌科技發(fā)展與科技安全。把安全發(fā)展貫穿到科技工作各個方面、各個環(huán)節(jié)，按照強(qiáng)能力、防風(fēng)險、保安全的總體要求，加強(qiáng)科技安全能力建設(shè)，強(qiáng)化科技安全組織管理，增強(qiáng)科技對發(fā)展的支撐和保障作用。

——堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新與開放創(chuàng)新。以體制機(jī)制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，落實(shí)“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”要求，統(tǒng)籌全市科技創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升創(chuàng)新體系整體效能。推動國內(nèi)國際深度開放合作，拓展國際科技合作和人才交流新渠道，加快建設(shè)面向南亞東南亞的科技創(chuàng)新中心。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

力爭到2025年，優(yōu)勢特色領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，創(chuàng)新型楚雄基本建成。展望2035年，區(qū)域科技創(chuàng)新能力顯著提高，綜合科技創(chuàng)新指數(shù)達(dá)到全國中等水平，科技創(chuàng)新在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中發(fā)揮重要支撐作用，創(chuàng)新型楚雄市邁上新臺階。

——科技創(chuàng)新投入持續(xù)提升。進(jìn)一步完善培育政府引導(dǎo)下的多元化投融資體系，鼓勵社會資本投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的創(chuàng)新主體。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展( R&D )活動經(jīng)費(fèi)年均增10%，五年累計(jì)總量達(dá)15億元。規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全社會R&D投入比重達(dá)80%以上。

——科技支撐能力顯著增強(qiáng)。在綠色能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、新材料和先進(jìn)制造業(yè)、工業(yè)大麻、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、煙草產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。組織實(shí)施10項(xiàng)重點(diǎn)科技專項(xiàng)，突破10項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)。

——創(chuàng)新平臺建設(shè)邁上新臺階。企業(yè)創(chuàng)新意識普遍增強(qiáng)，規(guī)模以上企業(yè)普遍建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重持續(xù)提高。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)50戶以上，科技型中小企業(yè)達(dá)100戶以上。打造一批國家、省級、州級創(chuàng)新平臺。新增國家、省級、州級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等達(dá)10家以上，各類創(chuàng)新要素資源高度集聚，創(chuàng)新資源配置效率大幅提高。

——創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大。引培高端科技人才、高層次創(chuàng)業(yè)人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2人（個）以上，新建院士專家工作站達(dá)10個，選拔培養(yǎng)省、州中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才10人以上，選拔省級農(nóng)村科技特派員和輔導(dǎo)員20人以上。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。初步形成要素豐富、主體多

元、平臺高效、服務(wù)完善、市場發(fā)達(dá)、文化繁榮的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為企業(yè)成長和創(chuàng)客發(fā)展提供低成本、便利化、全要素、開放式服務(wù)。新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、省級企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等省級雙創(chuàng)平臺達(dá)到5個，各類創(chuàng)業(yè)載體孵化面積達(dá)到1萬平方米以上。科技普及不斷深入，公民具備基本科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)10%。

——科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)不斷完善。鞏固楚雄市科技成果轉(zhuǎn)化省級示范縣建設(shè)成果，加強(qiáng)和完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，建成科技成果轉(zhuǎn)化基地1個，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10項(xiàng)，力爭實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額1億元以上。

楚雄市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展主要指標(biāo)與目標(biāo)值

指標(biāo)名稱	2020年 預(yù)測值	2025年 目標(biāo)值	指標(biāo) 屬性
研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入（億元）	2.9	3.6	預(yù)期性
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與營業(yè)收入之比（%）	0.48	0.6	預(yù)期性
引培高端科技人才、高層次創(chuàng)業(yè)人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（個）	8	10	預(yù)期性
高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（戶）	32	42	預(yù)期性
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)所占比重（%）	16	26	預(yù)期性
每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量（件）	1.1	1.5	預(yù)期性
科技型中小企業(yè)	52	100	預(yù)期性
技術(shù)市場成交合同金額（億元）	0.5	1	預(yù)期性
公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例（%）	7.6	12	預(yù)期性
省級以上工程技術(shù)研究中心、工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室、省、州級以上企業(yè)技術(shù)中心（個）	10	20	預(yù)期性

第三章 重點(diǎn)任務(wù)

第一節(jié) 聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

圍繞重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、打造世界一流“三張牌”、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新需求，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)新產(chǎn)品，加大成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用力度，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。到2025年，力爭突破關(guān)鍵核心技術(shù)5項(xiàng)，開發(fā)重點(diǎn)新產(chǎn)品5個。

一、綠色能源

按照“風(fēng)光水火儲一體化”多能互補(bǔ)布局要求，加強(qiáng)水電、風(fēng)電、光伏、石化等能源開發(fā)，以及儲能關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)綠色能源與綠色制造產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，延伸能源產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)智能電網(wǎng)技術(shù)研究，為打造世界一流“綠色能源牌”提供科技支撐。

二、先進(jìn)制造

圍繞先進(jìn)裝備制造、智能制造、新能源汽車及節(jié)能汽車等科技創(chuàng)新需求，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、集成研究、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，推廣流程智能制造、離散智能制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、遠(yuǎn)程診斷與運(yùn)維等新型制造模式，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、柔性化、智能化、綠色化生產(chǎn)系統(tǒng)。

三、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以保障糧食安全和打造世界一流“綠色食品牌”為目標(biāo)，全面支撐“一二三行動”計(jì)劃，聚焦“一縣一業(yè)”，抓住種子、電商“兩端”，堅(jiān)持設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化發(fā)展方向，在生物育種、綠色高效生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，集成應(yīng)用一批先進(jìn)實(shí)用成果，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高我市糧食自給水平和自我平衡能力，為高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供高水平科技供給。

1.生物育種。以面臨國際競爭壓力的主要農(nóng)經(jīng)作物、畜禽、水產(chǎn)和林草等動植物品種為重點(diǎn)，推進(jìn)育種基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)國內(nèi)外種質(zhì)資源收集與引進(jìn)、系統(tǒng)精準(zhǔn)鑒定、挖掘和創(chuàng)新利用。實(shí)施良種聯(lián)合攻關(guān)，攻克一批生物育種關(guān)鍵核心技術(shù)，選育一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多抗廣適、適應(yīng)機(jī)械化種養(yǎng)、輕簡化栽培及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求的突破性系列新品種。強(qiáng)化體制機(jī)制、組織模式創(chuàng)新，圍繞遺傳資源挖掘、品種創(chuàng)制、良種繁育、種子加工、中試及產(chǎn)業(yè)化全鏈條配置創(chuàng)新資源，著力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系。

2.綠色高效生產(chǎn)。圍繞打造世界一流“綠色食品牌”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局、生產(chǎn)模式創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造等重點(diǎn)環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新需求，開展適應(yīng)不同區(qū)域特點(diǎn)的高效種植養(yǎng)殖新技術(shù)、新模式研究與集成示范，推進(jìn)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)同、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合，構(gòu)建綠色增產(chǎn)增效綜合技術(shù)體系，推動農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。圍繞綠色、生態(tài)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全發(fā)展需求，以耕地質(zhì)量保育、污染土壤恢復(fù)和安全利用、跨境有害生物綠色防控和動物疫病防控等為主攻方向，加強(qiáng)綠色技術(shù)攻關(guān)，著力破解制約我市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問題，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域綜合治理，發(fā)展綠色高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)保障。

4.智慧農(nóng)業(yè)。加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運(yùn)用，著力推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，健全完善為農(nóng)綜合信息服務(wù)體系，強(qiáng)化信息資源開放共享，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)全過程數(shù)字化和智慧化水平。

四、現(xiàn)代食品與特色消費(fèi)品

圍繞標(biāo)準(zhǔn)化加工、智能化控制、健康型消費(fèi)等重大產(chǎn)業(yè)需求，聚焦工程化和智能化加工、食品質(zhì)量安全、保鮮物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展精深加工、成品品質(zhì)控制，以及營養(yǎng)靶向設(shè)計(jì)與健康食品精準(zhǔn)制造等技術(shù)研究和裝備開發(fā)。

五、生物醫(yī)藥

發(fā)揮我市在中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）、生物技術(shù)藥等方面的特色優(yōu)勢，圍繞促進(jìn)生物技術(shù)藥物領(lǐng)先發(fā)展、加快現(xiàn)代中藥轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動仿制藥突破發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，加快生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力推進(jìn)我省生物技術(shù)藥、中藥民族藥及健康產(chǎn)品、化學(xué)藥等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，新產(chǎn)品研發(fā)、上市品種二次開發(fā)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

六、新材料

圍繞有色金屬、黑色金屬、稀貴金屬、化工材料，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的裝備和產(chǎn)品，推進(jìn)合金功能材料、電子漿料、電子信息材料、環(huán)保催化材料、稀貴金屬新型功能材料、綠色鋁材硅材、綠色建材、醫(yī)學(xué)生物材料等新材料產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

七、新一代信息技術(shù)

圍繞資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理發(fā)展主線，加快新一代信息技術(shù)集成創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，支撐建設(shè)一批重點(diǎn)行業(yè)及社會治理大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，推動5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展深度融合，為建設(shè)“數(shù)字楚雄”提供科技支撐。

八、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

圍繞文化旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大科技需求，加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成一批行業(yè)技術(shù)解決方案，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。探索新模式新機(jī)制，推進(jìn)公共科技服務(wù)平臺建設(shè)，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。到2025年，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增速、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)工資總額年均增速均達(dá)8%以上。

第二節(jié) 打造科技創(chuàng)新人才基地

到2025年，引進(jìn)、培養(yǎng)10名能夠顯著推動我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的高水平專家和科技領(lǐng)軍人才，新材料、綠色硅、生物醫(yī)藥、智能制造等重點(diǎn)行業(yè)至少有1—2名省內(nèi)國內(nèi)一流的行業(yè)領(lǐng)軍人才。2025年，新增省級院士或?qū)＜夜ぷ髡?個，州級專家工作站7個；選拔培養(yǎng)“云南省農(nóng)村科技特派員”和“云南省農(nóng)村科技輔導(dǎo)員”20名；培養(yǎng)彝鄉(xiāng)科技領(lǐng)軍人才2－5名，培養(yǎng)威楚科技領(lǐng)軍人才10名；選拔培養(yǎng)省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才、省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象10人以上；培育省、州創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5個以上，引進(jìn)高層次人才1－3人以上、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)3個以上。

專欄1： 科技人才引培工程

高層次人才引進(jìn)：建成院士專家工作站10個。引進(jìn)高端科技人才、高層次創(chuàng)業(yè)人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10人（ 個）以上，引進(jìn)“藍(lán)火博士團(tuán)”博士生10名為企業(yè)提供服務(wù)。 創(chuàng)新人才培養(yǎng)：選拔培養(yǎng)省、州中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和技術(shù)創(chuàng)新人才20人（個）。力爭2人入選國家中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。培育科技型企業(yè)家20名以上。

第三節(jié) 科技助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

加大水、土壤、大氣污染防治和廢棄物處置等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理信息化智慧化水平，為我市深入開展以龍川江、青龍河等水域保護(hù)治理為重點(diǎn)的污染防治行動，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供科技支撐。

第四節(jié) 科技支撐碳達(dá)峰碳中和

圍繞2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值和2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的愿景目標(biāo)，加快推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，開展低碳、脫碳以及負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展。

第五節(jié) 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程

依托昆明理工大學(xué)國家國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心楚雄市分中心暨楚雄高新技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，鞏固楚雄市科技成果轉(zhuǎn)化省級示范縣建設(shè)成果，加大基礎(chǔ)和應(yīng)用研究投入，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化、知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化深度融合。認(rèn)真落實(shí)《云南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)承擔(dān)國家、省、州科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持重大科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。探索支持建設(shè)科技成果中試工程化服務(wù)平臺和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。探索職務(wù)科技成果所有權(quán)改革。加強(qiáng)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)成果交易平臺建設(shè)，培育技術(shù)經(jīng)理人等專業(yè)人才。到2025年，培育技術(shù)經(jīng)理人5名，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目20項(xiàng)。

專欄2： 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程

增強(qiáng)科技創(chuàng)新成果源頭供給能力。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、科研院所在提升技術(shù)供給 與轉(zhuǎn)化效率上的積極作用，認(rèn)真落實(shí)科技成果處置收益分配政策，充分激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力。 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。建設(shè)楚雄市技術(shù)交易平臺、昆明理工大學(xué)國家國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心楚雄市分中心，為企業(yè)提供成果評估、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、成果掛牌、公示、交易等線上線下服務(wù)。 強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)。構(gòu)建“政府、行業(yè)、機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”四位一體的技術(shù)市場服務(wù)體系，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化入鄉(xiāng)村工程，推動國內(nèi)外大科技成果在楚雄市轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。到2025年，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目20項(xiàng)，技術(shù)合同交易額達(dá)到1億元。

第六節(jié) 科技創(chuàng)新與開放合作

深入推進(jìn)科技入楚。引進(jìn)省內(nèi)外高校、科研院所、科技企業(yè)的技術(shù)、人才和資本，搭建高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，著力補(bǔ)齊楚雄市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中人才、技術(shù)、創(chuàng)新能力不足的短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“五鏈融合”，推動我市技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2025年，舉辦5場科技入楚楚雄市專場對接活動。

專欄3： 科技創(chuàng)新開放合作

持續(xù)推進(jìn)科技入楚：到2025年開展科技入楚對接會5場，推介科技需求項(xiàng)目200項(xiàng)，簽約項(xiàng)目50項(xiàng)，簽約投資200億元。

第七節(jié) 實(shí)施科技支撐鄉(xiāng)村振興工程

推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，需要強(qiáng)大的科技支撐。農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技服務(wù)力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要制約因素。不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力，為走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的鄉(xiāng)村振興之路提供有力支撐。

一、培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能

加強(qiáng)現(xiàn)代生物技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，圍繞鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的＂設(shè)施化”、“有機(jī)化”、“綠色化”等實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)，以科技推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。著眼當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，引培發(fā)展蔬菜、中藥材、特色林果、花卉、食用菌等“名優(yōu)特稀新”經(jīng)濟(jì)作物，建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、配套設(shè)施完善、區(qū)域特色鮮明的名優(yōu)特經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地；充分發(fā)揮鄉(xiāng)村林地資源和優(yōu)良種質(zhì)資源，充分運(yùn)用科技手段研究適宜的現(xiàn)代農(nóng)作物品種，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、智能化養(yǎng)殖，持續(xù)推進(jìn)特色畜牧業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效；培育一批具有當(dāng)?shù)靥厣⒖萍夹汀h(huán)境友好型的特色作坊、鄉(xiāng)村車間或鄉(xiāng)村企業(yè)，打造一批相對集中、業(yè)態(tài)豐富、功能完善的鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化，釋放鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，注入鄉(xiāng)村振興新動能。

二、助力鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)

運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理手段，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。抓好科技創(chuàng)新與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接，大力建設(shè)發(fā)展科技生態(tài)設(shè)施；加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、三廢處理及持久性有機(jī)污染物減排、面源污染控制等重點(diǎn)環(huán)境問題和關(guān)鍵性污染控制技術(shù)的引進(jìn)、示范與推廣，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的矛盾。

三、加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)

以現(xiàn)代科技技術(shù)為引領(lǐng)，發(fā)揮信息技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)、信息和知識的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)，打造“數(shù)字農(nóng)業(yè)”示范縣，推進(jìn)楚雄首批數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)；完善“一部手機(jī)治理通”系統(tǒng)平臺功能，整合數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加大平臺推廣使用，強(qiáng)化數(shù)字資源共享利用，著力構(gòu)建“黨建＋網(wǎng)格＋手機(jī)＋治理”的基層治理新模式；推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)新媒體新應(yīng)用，提升鄉(xiāng)村居民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)水平，打造鄉(xiāng)村電子商務(wù)集群，催生鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)，完善常態(tài)化反貧致貧監(jiān)測機(jī)制及動態(tài)幫扶機(jī)制。

專欄4： 科技支撐鄉(xiāng)村振興工程

到2025年，轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用一批農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)等先進(jìn)適用科技成果，力爭把楚雄市建成省級鄉(xiāng)村振興科技示范縣、建成1個省級鄉(xiāng)村振興科技示范村；新增云南省科技特派員20人以上和科技特派團(tuán)5個。

第八節(jié) 實(shí)施社會領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新工程

堅(jiān)持科技創(chuàng)新以人為本，著力解決關(guān)系民生的重大科技問題，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)大力發(fā)展在線教育，提高衛(wèi)生計(jì)生醫(yī)療健康發(fā)展水平。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對疫情防治工作的支撐，加強(qiáng)食品藥品安全檢測、監(jiān)測、預(yù)警、標(biāo)準(zhǔn)、控制等技術(shù)開發(fā)。加強(qiáng)特種設(shè)備操作等高危行業(yè)重大突發(fā)事故應(yīng)急技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新，提高公共安全保障能力，加強(qiáng)區(qū)域性的氣候變化、消防、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研，提升突發(fā)性重大自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報水平。加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)集成創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、彝族文化研究及成果轉(zhuǎn)化。

第九節(jié) 大力培引創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新主體

圍繞科學(xué)前沿、國家和我省戰(zhàn)略需求，高水平建設(shè)云南實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)各類創(chuàng)新平臺的有機(jī)銜接和相互支撐，促進(jìn)科技資源開放共享，夯實(shí)科技創(chuàng)新物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快與國內(nèi)、省內(nèi)一流大學(xué)和高水平科研院所合作力度，大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加速形成以企業(yè)為主體，高等學(xué)校、科研院所等各類創(chuàng)新主體協(xié)同聯(lián)動，產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新格局。

1.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位：認(rèn)真落實(shí)云南省領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程、國有企業(yè)創(chuàng)新能力躍升行動、高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動計(jì)劃，加快科技型中小企業(yè)孵化、創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，加速創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育壯大一批科技型企業(yè)。健全企業(yè)研發(fā)投入獎補(bǔ)機(jī)制，探索建立政府—企業(yè)基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)專注細(xì)分市場，研發(fā)“專精特新”產(chǎn)品。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，吸引更多企業(yè)家參與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)制定和立項(xiàng)評估等工作，依法保護(hù)企業(yè)家在創(chuàng)新中的合法權(quán)益。到2025年，力爭大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2.大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)：鼓勵建立投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持其融合開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化，以及公共研發(fā)服務(wù)等。提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新服務(wù)水平。建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育庫、孵化器，引進(jìn)培育一批國內(nèi)領(lǐng)先、特色鮮明的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對于高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在政府項(xiàng)目申報、職稱評審、人才培引、研發(fā)后補(bǔ)助、科研儀器設(shè)備共享等方面給予優(yōu)惠政策。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科研模式、評價體系、人才引進(jìn)、職稱評定、內(nèi)控制度等方面開展制度創(chuàng)新，先行先試。

3.布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺：聚焦綠色鋁硅材料、新能源、生物醫(yī)藥、生物種業(yè)、先進(jìn)制造、新材料、數(shù)字云南、綠色食品、重大疾病防治等領(lǐng)域，集聚行業(yè)創(chuàng)新資源，布局建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，整合組建工程研究中心，突破行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，開展工程化技術(shù)研究，推動先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

專欄5:創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺建設(shè)

到2025年，新增省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個，省級以上企業(yè)技術(shù)中心3個、省級以上工程研究中心1個以上，省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心1個，州級企業(yè)技術(shù)中心5個，新增高新技術(shù)企業(yè)10戶、科技型中小企業(yè)30戶。

第四章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型楚雄擺上重中之重的位置，定期研究科技創(chuàng)新的重大問題，制定落實(shí)科技創(chuàng)新的政策措施，推動科技創(chuàng)新工作不斷取得新進(jìn)步。黨政“一把手”要堅(jiān)持抓“第一生產(chǎn)力”不動搖，建立市級科技進(jìn)步工作目標(biāo)責(zé)任制，積極開展中期評估，適時調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。人大要圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加大監(jiān)督力度。政協(xié)要積極發(fā)揮智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體和社會組織要動員廣大職工、共青團(tuán)員、婦女群眾、科技工作者、社會各界人士積極投身和支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，科技社團(tuán)要發(fā)揮獨(dú)特作用，形成各方共同參與科技創(chuàng)新的新局面。

第二節(jié) 健全創(chuàng)新體制機(jī)制

增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好科技創(chuàng)新任務(wù)落實(shí)。發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、財政等職能部門要健全工作體系，制定和完善相關(guān)配套政策和操作辦法，形成全市上下共同推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。每年安排一批創(chuàng)新驅(qū)動重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，確定聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行部門負(fù)責(zé)，全力抓好推進(jìn)。建立以轉(zhuǎn)型發(fā)展為導(dǎo)向的績效考核辦法，將創(chuàng)新驅(qū)動各項(xiàng)工作列入各級黨委、政府目標(biāo)管理責(zé)任制考核，突出創(chuàng)新發(fā)展能力的權(quán)重，加強(qiáng)考核督查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

第三節(jié) 健全財政投入機(jī)制，完善多元化投入體系

加大政府財政科技投入，建立財政科技投入穩(wěn)步增長機(jī)制，確保財政科技投入增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。整合各類財政科技資金，保障重大科技項(xiàng)目實(shí)施和相關(guān)科技政策兌現(xiàn)。發(fā)揮政府資金對全社會增加研發(fā)投入的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)銀行資本或企業(yè)加大研發(fā)投入，全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，積極推行企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，促進(jìn)企業(yè)主動加大研發(fā)投入。鼓勵社會資本參與科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立覆蓋創(chuàng)新全過程的科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。完善激勵政策體系，降低金融機(jī)構(gòu)投資風(fēng)險，建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，激勵、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、民間資本不斷增加對科技創(chuàng)新的投入，降低中小科技企業(yè)融資風(fēng)險，有效緩解中小科技企業(yè)融資難題。積極鼓勵開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資。制定相應(yīng)的扶持獎勵措施，加快培育具有高成長性的科技型企業(yè)上市融資。

第四節(jié) 營造良好創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力

推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新，大力倡導(dǎo)敢為人先、樂于創(chuàng)造、勇于進(jìn)取、寬容失敗的創(chuàng)新文化；培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)科學(xué)精神，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，建立科研誠信管理制度，樹立導(dǎo)向明確的科研誠信行為規(guī)范，營造誠實(shí)守信的良好科研環(huán)境。弘揚(yáng)合作共贏、不求所有、但求所用的開放文化；認(rèn)真貫徹落實(shí)科普法和全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要，積極開展科技創(chuàng)新宣傳教育；強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對重大科技創(chuàng)新成果、典型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳，加大表彰獎勵力度，大力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚社會氛圍；豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化傳播形式，扎實(shí)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、雙創(chuàng)活動周、技術(shù)革新與發(fā)明大賽、公益講壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、活動，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)展示品牌。不斷增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為全社會共同的價值追求和行為習(xí)慣，形成崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好氛圍。

第五節(jié) 建立監(jiān)測評估機(jī)制，保障實(shí)施成效

規(guī)劃的執(zhí)行既是一個長期、動態(tài)的過程，也是一個不斷修改完善、豐富發(fā)展的過程。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，建立規(guī)劃及時跟蹤、定期評估和修改完善機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和形勢的變化，及時提出規(guī)劃修正案。處理好規(guī)劃和年度計(jì)劃的關(guān)系，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，凡列入規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)都要加大落實(shí)力度，重大項(xiàng)目原則上必須列入規(guī)劃才予以支持。建立規(guī)劃實(shí)施第三方評價機(jī)制，委托第三方評估機(jī)構(gòu)開展規(guī)劃實(shí)施中期評估、規(guī)劃實(shí)施后評估。

附件：楚雄市科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃支撐項(xiàng)目表

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