楚雄高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市屬有關(guān)部門：

《楚雄市核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022-2024年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

楚雄市人民政府辦公室

2023年1月30日

（此件公開發(fā)布）

楚雄市核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃

（2022—2024年）

為加快核桃全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)植物蛋白產(chǎn)業(yè)基地，把核桃產(chǎn)業(yè)培植成為高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)富民的重要產(chǎn)業(yè)，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，維護國家生態(tài)安全和糧油安全，結(jié)合楚雄市實際，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）發(fā)展思路。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和考察云南重要講話精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安排，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為統(tǒng)領(lǐng)，以促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“穩(wěn)面積、提質(zhì)量、育龍頭、深加工、創(chuàng)品牌、促銷售、增效益”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，努力推進全市核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化、專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化發(fā)展，實現(xiàn)核桃產(chǎn)業(yè)由“大面積”向“大產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變，把楚雄市建成云南核桃高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、云南植物蛋白產(chǎn)業(yè)基地。

（二）基本原則

——市場導(dǎo)向原則。遵循市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持政府引導(dǎo)、群眾主體、龍頭帶動、市場化運作，主動適應(yīng)國內(nèi)、國際市場多樣化、個性化發(fā)展趨勢，開發(fā)生產(chǎn)市場前景廣、競爭力強的核桃產(chǎn)品，提高核桃市場競爭力和占有率。

——改革創(chuàng)新原則。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加速推進核桃適度規(guī)模經(jīng)營；創(chuàng)新體制機制，加快培育市場主體；健全投融資制度，拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道；依靠科技進步和創(chuàng)新，提高基地建設(shè)質(zhì)量、加工水平和產(chǎn)品科技含量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

——龍頭帶動原則。通過培植一批規(guī)模大、技術(shù)強、效益好、覆蓋面廣的核桃種植、加工和流通龍頭企業(yè)、合作組織等新型經(jīng)營主體，加快全市核桃產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)。

——質(zhì)量優(yōu)先原則。充分發(fā)揮我市核桃綠色、生態(tài)、健康優(yōu)勢，加強兩個“三品一標(biāo)”基地建設(shè)，提高核桃初加工和精深加工能力和水平，促進全市核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2024年，全市核桃面積穩(wěn)定在120萬畝左右，核桃產(chǎn)量達到2.5萬噸以上，核桃仁達到0.4萬噸以上，核桃油產(chǎn)能達到0.3萬噸以上，核桃產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到45億元以上。全市核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化、專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化取得明顯成效，核桃產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由“大面積”向“大產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，由低端產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)升級，把楚雄市建成全省全州主要的優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)區(qū)、精深加工示范區(qū)、植物蛋白基地和核桃交易集散地。

二、行動計劃

（一）初加工機械化行動

1．加速核桃初加工機械一體化建設(shè)。積極爭取、整合各級涉農(nóng)資金，加速推廣先進的核桃脫皮、清洗、烘干、分級、包裝等為一體的核桃初加工機械一體化生產(chǎn)線建設(shè)，逐步以規(guī)模集中加工取代千家萬戶分散加工，以現(xiàn)代化的加工方式取代傳統(tǒng)落后的加工方式，提升核桃質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，把“好品種”變?yōu)椤昂卯a(chǎn)品”。到2024年，全市建成核桃初加工機械一體化生產(chǎn)線13條以上，實現(xiàn)全市核桃主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃初加工機械一體化全覆蓋。（牽頭單位：市林草局，責(zé)任單位：市財政局、市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．優(yōu)化核桃初加工機械一體化布局。按照“先重點，后一般”的原則，優(yōu)先選擇核桃種植集中、核桃產(chǎn)量較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村居委會，遴選有核桃生產(chǎn)加工經(jīng)驗、有建設(shè)生產(chǎn)線必要的場地和一定的經(jīng)濟實力的龍頭企業(yè)、合作組織或經(jīng)營大戶為主體建設(shè)核桃初加工機械一體化生產(chǎn)線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要主動做好土地、交通、用電、用水等服務(wù)工作。對不具備建設(shè)核桃初加工機械一體化建設(shè)的，推廣使用智能核桃烘干機科學(xué)烘烤核桃。到2024年，全市核桃產(chǎn)量500噸以上、核桃面積5萬畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)建成1條以上核桃初加工機械一體化生產(chǎn)線。（牽頭單位：市林草局，責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市水務(wù)局、市交通運輸局、鹿城供電局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）基地提質(zhì)增效行動

1．加強基地經(jīng)營管理。按照“突出重點，精準(zhǔn)施策”的原則在全市核桃基地大力推廣核桃密度調(diào)控、整形修剪、品種改良、固土保墑、套種間作、中耕施肥、旱季灌水、病蟲防控、成熟采收、科學(xué)烘烤等十項核桃提質(zhì)增效技術(shù)，加強核桃經(jīng)營管理，不斷提高核桃產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，全市每年推廣1.5萬畝以上；到2024年，全市建成有機核桃基地認(rèn)證面積5.35萬畝以上。（牽頭單位：市林草局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市工業(yè)信息化科技局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．打造科技示范樣板。按照“科技引領(lǐng)、打造精品”的原則，在核桃分布集中、交通便利、組織管理好的地區(qū)，選擇建設(shè)核桃高效栽培科技示范樣板，運用良種化、園藝化、集約化、省力化的現(xiàn)代栽培管理方式，集中推廣示范先進、成熟、實用的科技成果，加快科技成果轉(zhuǎn)化，展示核桃高效栽培技術(shù)，讓群眾“學(xué)有標(biāo)桿、干有樣板”。到2024年，全市打造核桃提質(zhì)增效科技示范基地1個以上。（牽頭單位：市林草局，責(zé)任單位：市工業(yè)信息化科技局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3．加強良種選育和推廣。加強與國內(nèi)外科研單位合作，加快核桃良種選育，選育推廣品質(zhì)好、產(chǎn)量高、適應(yīng)市場需求的核桃良種，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特。加大技術(shù)推廣和科技人才培養(yǎng)力度，每年培訓(xùn)基層技術(shù)人員、新型經(jīng)營主體、核桃種植戶200人次以上。（牽頭單位：市工業(yè)信息化科技局，責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4．加強核桃水利配套。結(jié)合農(nóng)村水利建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，積極爭取項目資金，大力實施核桃配水工程，加大核桃滴灌等節(jié)水技術(shù)應(yīng)用，提高核桃基地灌溉率，促進核桃生長結(jié)果和質(zhì)量提升。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市水務(wù)局、市財政局、市林草局、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5．提高核桃機械化程度。積極研究推廣核桃生產(chǎn)、加工專用機械，努力提高核桃種植、除草、翻耕、施肥、采果、去皮、烘烤、破殼等全程機械化程度，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市工業(yè)信息化科技局、市林草局、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6．推進核桃規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)和依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、托管、代耕、代管等方式將核桃林地向龍頭企業(yè)、合作組織、核桃大戶等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)集中，逐步實現(xiàn)“小塊并大塊”的經(jīng)營方式，破解核桃種植分散、經(jīng)營粗放難題，加速核桃適度規(guī)模經(jīng)營，推進核桃基地規(guī)模化、組織化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，讓千家萬戶的“小核桃”變成具有抵御市場風(fēng)險的“大核桃”。（牽頭單位：市林草局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

7．積極發(fā)展核桃林下經(jīng)濟。充分發(fā)揮核桃林地和林蔭空間，因地制宜，積極推廣林糧、林藥、林菌、林菜、林草、林畜、林禽、林蜂等核桃林下種養(yǎng)模式，實行立體種養(yǎng)和復(fù)合經(jīng)營，以短養(yǎng)長、以種代管，提高土地利用率和核桃種植效益；發(fā)揮核桃林及周邊自然景觀優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，增加林農(nóng)經(jīng)濟收入。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市財政局、市林草局、市鄉(xiāng)村振興局、市工業(yè)信息化科技局、市文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）市場主體培育行動

1．加大招商引資力度。進一步建立健全招商引資工作機制，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，營造良好投資氛圍，創(chuàng)新招商引資方式，拓寬招商引資渠道，加大招商引資引智力度，積極引進國內(nèi)外核桃行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市企業(yè)，國內(nèi)外資金、人才、技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗投身我市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市投資促進局，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)信息化科技局、市林草局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．培育核桃龍頭企業(yè)。實行招商引資和本土企業(yè)培育相結(jié)合的方式，認(rèn)真貫徹落實國家、省、州有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的政策措施，深化“放管服”改革，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到我市發(fā)展核桃種植、加工、流通企業(yè)，培育一大批不同類型、不同層次的核桃企業(yè)，提高核桃產(chǎn)業(yè)化程度，壯大核桃產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。到2024年，全市新增核桃種植、加工、流通企業(yè)2戶以上，培育核桃業(yè)態(tài)省級龍頭企業(yè)6家以上。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市工業(yè)信息化科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

3．培育核桃合作組織。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動農(nóng)戶、組織大戶、對接企業(yè)、聯(lián)結(jié)市場的作用，大力扶持發(fā)展農(nóng)民核桃專業(yè)合作組織。積極支持農(nóng)村能人、核桃大戶、村居委會特別是龍頭企業(yè)牽頭組建核桃專業(yè)合作組織，新建一批規(guī)模較大、帶動力強、管理規(guī)范的合作組織，加快核桃產(chǎn)業(yè)組織化進程。加強農(nóng)民核桃專業(yè)合作組織規(guī)范化建設(shè)，積極開展“空殼社”“僵尸社”“低能社”清理整治，發(fā)揮現(xiàn)有組織的作用。加大核桃合作組織的扶持，涉農(nóng)資金盡量下達或委托有條件的合作組織實施，逐步將分散農(nóng)戶引入合作組織，擴大組織覆蓋面。到2024年，全市新增核桃合作社2戶以上。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市民政局、市科協(xié)、市林草局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4．持續(xù)加快核桃交易市場體系建設(shè)。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力支持和推進中農(nóng)聯(lián)·楚雄國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心云南核桃交易市場項目建設(shè)，力爭將云南（中農(nóng)聯(lián)）核桃交易市場建成西南地區(qū)規(guī)模最大、檔次最高、功能最全、輻射最廣的集倉儲、交易、物流、信息服務(wù)、電子商務(wù)、金融服務(wù)等為一體的大型現(xiàn)代化核桃專業(yè)交易市場，促進全市核桃流通貿(mào)易；在核桃集中、交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品交易市場，加快規(guī)劃建設(shè)一批核桃集散交易市場，完善構(gòu)建核桃交易市場體系。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市投資促進局、市供銷社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）產(chǎn)品精深加工行動

1．培育精深加工領(lǐng)軍企業(yè)。以現(xiàn)有核桃加工企業(yè)為基礎(chǔ)，實行招商引資、兼并重組、強強聯(lián)合等方式，積極扶持、培育、引進一批核桃精深加工龍頭企業(yè)，按照扶大、扶優(yōu)、扶強的原則，聚合全市政策、資源、資金等要素，實行“一企一策”，精準(zhǔn)解決企業(yè)發(fā)展難題，支持企業(yè)做大做強，加快打造我市核桃精深加工領(lǐng)軍企業(yè)，加快核桃精深加工。加強與上海光明集團、中糧集團等大型企業(yè)集團合作，加快推進楚雄植物蛋白產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。到2024年，全市培育核桃精深加工龍頭企業(yè)1戶以上，核桃油產(chǎn)能達到0.3萬噸以上、核桃仁產(chǎn)能達到0.4萬噸以上。（牽頭單位：市工業(yè)信息化科技局，責(zé)任單位：楚雄高新區(qū)管委會、市投資促進局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．提高核桃精深加工能力。把核桃精深加工作為核桃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，以核桃油、核桃乳、植物蛋白、休閑食品等為重點，加強與國內(nèi)外科研機構(gòu)、大型企業(yè)集團合作，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快核桃新產(chǎn)品、新功能研發(fā)，開發(fā)出更多適應(yīng)市場需求和消費需求的健康食品、保健食品、功能食品以及其它產(chǎn)品，拓展核桃用途，提高精深加工能力和水平，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，實現(xiàn)核桃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：市工業(yè)信息化科技局，責(zé)任單位：楚雄高新區(qū)管委會、市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市林草局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）市場營銷推廣行動

1．加強品牌打造。充分發(fā)揮核桃綠色、生態(tài)、營養(yǎng)、健康優(yōu)勢，大力實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展無公害食品、綠色食品、有機食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)等產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建認(rèn)定，加快打造一批具有較大影響力的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，著力打造“楚雄核桃油”“大姚核桃”“摩爾農(nóng)莊核桃乳”等楚雄核桃品牌，提高楚雄核桃的市場知名度和影響力。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、楚雄高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．加大宣傳力度。充分挖掘楚雄核桃文化、經(jīng)濟和商業(yè)價值，結(jié)合歷史、人文、民俗、生態(tài)、健康、現(xiàn)代等元素，突出生態(tài)、安全、綠色、健康等特點，利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、融媒體等手段進行大力宣傳，全方位、多角度展示楚雄核桃獨特品質(zhì)、綠色健康等特點。（牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市林草局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3．開拓銷售市場。加強與光明集團、中糧集團、中農(nóng)聯(lián)、云南農(nóng)墾集團等合作，充分利用其銷售渠道營銷楚雄核桃產(chǎn)品。支持和鼓勵企業(yè)、合作組織和個人發(fā)展核桃電商，積極與阿里、京東、淘寶、百度、拼多多、社區(qū)社團、抖音直播、快手直播帶貨等大型知名電商平臺合作，擴大楚雄核桃營銷渠道。積極支持企業(yè)（合作組織）在全國大中城市設(shè)立銷售網(wǎng)點、前置倉，到全國大中城市舉辦推介會、對接會、展銷會，參加國際、國內(nèi)各類展銷活動，下大力氣開展品牌宣傳和產(chǎn)品展銷，不斷提高楚雄核桃的市場占有率。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市投資促進局、市林草局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）科技創(chuàng)新推廣行動

1．加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。采取有力措施，切實加強與國內(nèi)外科研機構(gòu)、教育機構(gòu)、大型企業(yè)集團合作，引進國內(nèi)外高層次人才和先進技術(shù)，爭取在我市設(shè)立分支機構(gòu)、工程中心、院士專家工作站和教學(xué)基地。鼓勵龍頭企業(yè)建立院士（專家）工作站、技術(shù)研發(fā)中心。加強與省林業(yè)科學(xué)院、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、昆明理工大學(xué)、楚雄州林業(yè)和草原科學(xué)研究所等科研機構(gòu)、高校對接合作，加強全市農(nóng)業(yè)技術(shù)、林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)，提升現(xiàn)有科技平臺的科技創(chuàng)新能力和科技服務(wù)水平。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局，責(zé)任單位：市委組織部、市工業(yè)信息化科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。充分利用創(chuàng)新平臺，積極搭建企業(yè)、合作組織與高校、科研院所、大型企業(yè)（集團）之間的合作平臺，大力推廣“企業(yè)（合作組織）+專家工作站”模式，集中優(yōu)勢力量，聚焦核桃良種選育、提質(zhì)增效、機械采收、破殼取仁、抗氧化、新產(chǎn)品開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化運用。（牽頭單位：市工業(yè)信息化科技局，責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局，市林草局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3．加強核桃標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照生產(chǎn)有標(biāo)可依、管理有標(biāo)可循、轉(zhuǎn)型有標(biāo)引領(lǐng)、服務(wù)有標(biāo)支撐的要求，抓緊制定、修訂和完善核桃生產(chǎn)、加工、流通質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，促進核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市工業(yè)信息化科技局、市林草局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)任專班組長、市屬有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決全市核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大事項，研究部署全市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。工作專班下設(shè)辦公室在市林草局，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位推進核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃。辦公室主任由市林草局局長兼任，日常工作由市林草局分管副局長具體負責(zé)。市級領(lǐng)導(dǎo)分別掛點核桃主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、核桃重點企業(yè)。各核桃重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照市級成立相應(yīng)的工作專班和辦公室，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)核桃示范樣板1個以上，并分別掛點核桃重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、核桃企業(yè)和合作組織。

（二）加強政策支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市屬有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、州、市出臺的一系列加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的扶持政策，結(jié)合楚雄市實際，綜合運用國家、省、州關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、土地、財稅、金融、融資、用電等方面的扶持政策，加快形成楚雄市比較完備的核桃產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，合力支持我市核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市屬有關(guān)部門要積極向上爭取核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和整合現(xiàn)有項目資金，支持核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成發(fā)展合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視財政財力狀況，把核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金納入財政年度預(yù)算，并隨著財政的增長逐年增加投入。

（三）加大金融支持。駐楚各金融機構(gòu)要積極開發(fā)符合核桃產(chǎn)業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，積極開展林權(quán)、倉單、合同抵押等貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，加大對核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。充分發(fā)揮政策性銀行和商業(yè)銀行作用，用好用活現(xiàn)有開發(fā)性和政策性貸款，拓寬核桃投融資渠道。

（四）加強規(guī)劃布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各地自然條件、資源稟賦、環(huán)境容量和市場需求情況，因地制宜制定各地核桃基地建設(shè)、主體培育、產(chǎn)品加工、交易市場、科技支撐、品牌創(chuàng)建、市場營銷等規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)核桃產(chǎn)業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。

（五）加強督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市屬有關(guān)部門要緊緊圍繞核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動目標(biāo)，分解細化工作任務(wù)，狠抓工作落實，把核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效納入林長制、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)考核內(nèi)容，市人民政府將加大對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核力度。