楚雄高新區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬有關(guān)部門(mén)：

為全面貫徹落實(shí)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)電視電話會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2022〕32號(hào)）、《楚雄州人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的意見(jiàn)》（楚政發(fā)〔2022〕 7號(hào)）要求，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施及時(shí)落實(shí)到位，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，提出以下意見(jiàn)：

一、財(cái)政政策（9項(xiàng)）

1.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。繼續(xù)落實(shí)好制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。及時(shí)落實(shí)批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額一次性全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的幫扶力度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。對(duì)于中央和省州補(bǔ)助的留抵退稅資金，實(shí)行“逐月預(yù)撥，滾動(dòng)清算”機(jī)制，確保基層財(cái)政不因落實(shí)組合式減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策發(fā)生運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

2.全面實(shí)施小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠。2022年1月1日—2024年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶征收的資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，減按50%征收。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。2022年4月1日—2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。

3.緩繳制造業(yè)中小微企業(yè)部分稅費(fèi)。對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納的2021年第四季度部分稅費(fèi)，緩繳期限繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月。對(duì)符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，延緩期限為6個(gè)月。其中，制造業(yè)中型企業(yè)可以延緩繳納規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)金額的50%，制造業(yè)小微企業(yè)可以延緩繳納規(guī)定的全部稅費(fèi)。

4.擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率1%（單位0.7%、個(gè)人0.3%）的政策至2023年4月30日。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，以及餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)，實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策；在此基礎(chǔ)上，將緩繳政策范圍擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的農(nóng)副食品加工、紡織業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、體育娛樂(lè)業(yè)等17個(gè)特困行業(yè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限階段性延長(zhǎng)至2022年底。

5.支持融資擔(dān)保增量降費(fèi)。強(qiáng)化“政銀擔(dān)企”合作，向州級(jí)部門(mén)組織推薦符合條件融資企業(yè)，把政策性融資擔(dān)保貸款工作機(jī)制落到實(shí)處。2022年，全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增擔(dān)保貸款規(guī)模不低于1.5億元，其中支小支農(nóng)擔(dān)保貸款規(guī)模不低于80%。政策性融資擔(dān)保貸款發(fā)生代償，分別給予代償金額20%和10%的補(bǔ)償。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)讓利，市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)包括交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游等行業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)（企業(yè)主）貸款和支農(nóng)貸款擔(dān)保實(shí)行“零費(fèi)率”。對(duì)2021年度融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供符合條件的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以下、擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%的，按照擔(dān)保金額給予不超過(guò)1%（市級(jí)0.5%）的補(bǔ)貼；對(duì)支小支農(nóng)擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償支出的，按照代償支出的10%予以補(bǔ)償。

6.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)以及工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。未預(yù)留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的，貨物服務(wù)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠提高至10%—20%。政府采購(gòu)工程要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，2022年底前將預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額由30%以上提高至40%以上。市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人及時(shí)支付采購(gòu)資金情況、供應(yīng)商以非現(xiàn)金形式繳納或者提交保證金情況等的監(jiān)督檢查。

7.提升財(cái)政資金使用效率。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，市級(jí)按5%的比例壓縮年初預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)用于支持穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)。盡快撥付轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，加快本級(jí)支出進(jìn)度。加大盤(pán)活存量資金力度，對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)2年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對(duì)不足2年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強(qiáng)庫(kù)款保障，確保有關(guān)工作順利推進(jìn)。

8.規(guī)范地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金支出。嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)債券資金負(fù)面清單管理，專(zhuān)項(xiàng)債券資金不得用于經(jīng)常性支出、發(fā)放工資、單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息、企業(yè)補(bǔ)貼等，不得用于樓堂館所等中央明令禁止類(lèi)的項(xiàng)目支出，不得用于置換存量債券，不得作為政府投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等各類(lèi)股權(quán)資金的來(lái)源。

9.兜牢兜實(shí)三保底線。積極爭(zhēng)取中央和省州補(bǔ)助資金，支持基層保“三保”。全面扛牢市級(jí)“三保”主體責(zé)任，堅(jiān)持國(guó)家和省州標(biāo)準(zhǔn)“三保”支出在預(yù)算編制和支出中的優(yōu)先順序，堅(jiān)決兜牢兜實(shí)“三保”底線，堅(jiān)決杜絕工資拖欠等問(wèn)題發(fā)生，科學(xué)有效防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保2022年國(guó)家和省州出臺(tái)的工資、津貼補(bǔ)貼政策及時(shí)足額落實(shí)到位，機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、40項(xiàng)基本民生及時(shí)足額保障，全市民生支出占一般公共預(yù)算收入不低于70%，確保不發(fā)生因“三保”引發(fā)的區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)和網(wǎng)絡(luò)輿情事件，進(jìn)一步鞏固拓展全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

二、金融政策（4項(xiàng)）

10.實(shí)施好延期還本付息政策。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車(chē)司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來(lái)源的人群，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。

11.加大普惠小微貸款支持力度。積極爭(zhēng)取人民銀行再貸款支持，確保全年再貸款累計(jì)投放規(guī)模較2021年實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。對(duì)相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過(guò)延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持，更好引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)持續(xù)增加普惠小微貸款投放。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)借用支農(nóng)再貸款加大鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域信貸投放，積極爭(zhēng)取省州財(cái)政資金貼息支持。持續(xù)強(qiáng)化金融服務(wù)小微企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升行動(dòng)，健全容錯(cuò)安排和風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，推動(dòng)小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，加大再貼現(xiàn)支持力度，以供應(yīng)鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。

12.加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)支持力度。引導(dǎo)做好信貸資金與專(zhuān)項(xiàng)債券資金、預(yù)算內(nèi)資金的有效銜接，積極爭(zhēng)取政策性開(kāi)發(fā)性銀行更多更長(zhǎng)期限貸款投放，爭(zhēng)取長(zhǎng)期資金支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綜合交通、水利、物流、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與重大項(xiàng)目謀劃，優(yōu)化項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)，做實(shí)項(xiàng)目前期。

13.激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率形成機(jī)制改革效能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo) 至貸款端，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。建立重點(diǎn)企業(yè)特別是中小微企業(yè)名單制度，及時(shí)推送各金融機(jī)構(gòu)。加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融、科創(chuàng)金融、制造業(yè)金融、普惠金融、“三農(nóng)”金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持，綜合評(píng)價(jià)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效，對(duì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度大的金融機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀金融創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行表彰和宣傳推廣。

三、擴(kuò)大有效投資政策（10項(xiàng)）

14.加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。對(duì)接國(guó)家和省重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大工程，推行項(xiàng)目清單化管理，依托國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)和云南省

項(xiàng)目綜合管理一體化平臺(tái)，建立健全市級(jí)部門(mén)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)時(shí)增補(bǔ)、退出動(dòng)態(tài)調(diào)整，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制。

15.加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。圍繞交通、能源、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)保、大型引水灌溉、老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊、農(nóng)村公路建設(shè)等領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展一批項(xiàng)目前期，推動(dòng)一批條件成熟項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，積極爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持。

16.確保投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。圍繞全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%的目標(biāo)，認(rèn)真踐行項(xiàng)目工作法，嚴(yán)格執(zhí)行“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”項(xiàng)目指揮調(diào)度機(jī)制，確保能源投資、非能源工業(yè)投資、農(nóng)業(yè)投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資、綜合交通投資、生態(tài)保護(hù)投資、文化旅游投資、水利基建投資、房地產(chǎn)投資、教育投資、衛(wèi)生投資保持穩(wěn)健增長(zhǎng)，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資綜合評(píng)分省州排名爭(zhēng)先進(jìn)位。

17.大抓產(chǎn)業(yè)投資。盯辦解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難問(wèn)題，加快推動(dòng)按季度開(kāi)工的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)組織入庫(kù)納統(tǒng)。爭(zhēng)取上半年產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重提高。推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，加大工業(yè)技改投資力度，推動(dòng)裕豐藥業(yè)智能化中藥生產(chǎn)線升級(jí)改造、滇中有色環(huán)集煙氣綜合回收、東晉電線電纜技改搬遷等項(xiàng)目加快實(shí)施；加快高原特色農(nóng)業(yè)、旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)等在建項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)龍興天露蔬菜基地等高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和“彝族火把節(jié)”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、紫溪山景區(qū)楚雄市西片區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等旅游轉(zhuǎn)型項(xiàng)目實(shí)施。9月30日前完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)工作，加大政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爭(zhēng)取力度。

18.加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施縣域高速公路“能通全通”“互聯(lián)互通”工程，確保玉楚高速建成通車(chē)，全面加快東南繞城、楚景高速項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)能開(kāi)盡開(kāi)。繼續(xù)推進(jìn)楚雄機(jī)場(chǎng)前期工作，盡早實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)，爭(zhēng)取2022年實(shí)施30戶以上自然村通暢工程項(xiàng)目里程152公里。

19.加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。抓好列入國(guó)家規(guī)劃和省州“十四五”興水潤(rùn)滇工程規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目前期工作，加快馬龍河中型水庫(kù)、中石壩水庫(kù)、滇中引水二期骨干工程、九龍甸水庫(kù)擴(kuò)建等重大水利項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)。全力推進(jìn)骨干水源工程、灌區(qū)節(jié)水灌溉工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、引調(diào)水工程等在建重大水利工程建設(shè)，力爭(zhēng)早日完工。積極謀劃一批地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券重大水利工程項(xiàng)目，超前謀劃一批“十五五”重大水利工程項(xiàng)目。

20.提速新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及融合應(yīng)用、城市大腦、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，加快5G基站建設(shè)和5G創(chuàng)新應(yīng)用，提升物聯(lián)網(wǎng)接入能力。積極爭(zhēng)取省州級(jí)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，推動(dòng)交通、水利、物流、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造升級(jí)，爭(zhēng)取啟動(dòng)“楚雄云”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

21.推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能提升。推進(jìn)以城市為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極爭(zhēng)取健康城市、美麗城市、文明城市、智慧城市、幸福城市項(xiàng)目落地實(shí)施。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成第三污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)行。加大城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)力度，開(kāi)展好城市更新工作，加快35個(gè)老舊小區(qū)改造、西門(mén)片區(qū)城市更新項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施上園巷、三市街、府盛巷等城市特色風(fēng)貌塑造工程，不斷提升城市吸引力。扎實(shí)開(kāi)展清單化整治“城市病”工作，實(shí)施城鎮(zhèn)垃圾處理補(bǔ)短板三年行動(dòng)，健全完善公共服務(wù)設(shè)施配套。

22.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。健全完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案制度，開(kāi)通重大項(xiàng)目審批綠色通道和容缺工作機(jī)制，定期開(kāi)展審批堵點(diǎn)、卡點(diǎn)排查整改行動(dòng)，切實(shí)解決審批事項(xiàng)互為前置的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提高民間投資項(xiàng)目審批便利度。認(rèn)真落實(shí)政銀企聯(lián)席會(huì)議等制度，進(jìn)一步健全完善重大項(xiàng)目融資對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)。采取積極有效的措施，進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)、引導(dǎo)民間投資參與新項(xiàng)目建設(shè)。大力支持創(chuàng)新型企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)等市場(chǎng)主體加快發(fā)展。

23.抓實(shí)重大項(xiàng)目要素保障。按照“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”的要求，充分發(fā)揮專(zhuān)班工作組攻堅(jiān)作用，由要素保障工作專(zhuān)班對(duì)照年度計(jì)劃落地項(xiàng)目清單，在全市范圍內(nèi)做好年度計(jì)劃落地項(xiàng)目布局優(yōu)化，加大市級(jí)土地林地指標(biāo)、用能指標(biāo)、環(huán)境容量指標(biāo)等要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，破除制約項(xiàng)目落地難的瓶頸。落實(shí)好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目、中央和省州預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“三張清單”周調(diào)度工作機(jī)制。切實(shí)加大預(yù)算內(nèi)資金和專(zhuān)項(xiàng)債券爭(zhēng)取力度，加快重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)。

四、促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇政策（4項(xiàng)）

24.促進(jìn)消費(fèi)能級(jí)提升。抓好商貿(mào)流通市場(chǎng)主體培育，對(duì)滿足《楚雄市2022年穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策措施》條件的商貿(mào)企業(yè)和電商領(lǐng)軍人才、小微企業(yè)進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)支持，加強(qiáng)晟楚金屬材料經(jīng)營(yíng)部、發(fā)到家超市、屹華商貿(mào)、漁悅碼頭等企業(yè)升規(guī)達(dá)限工作，盡快形成商貿(mào)行業(yè)新增量。大力倡導(dǎo)“云南人游楚雄、楚雄人游楚雄”活動(dòng)，著力提升彝人古鎮(zhèn)、馬龍河鄉(xiāng)村振興示范帶等一批旅游度假區(qū)品質(zhì)，新建一批精品酒店、汽車(chē)旅游營(yíng)地，打造大滇西旅游環(huán)線新亮點(diǎn)，激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi)活力。持續(xù)推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快汽車(chē)博覽小鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)物流基地產(chǎn)業(yè)園等商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展金融、健康、養(yǎng)老、托育等服務(wù)業(yè)，培育壯大電子商務(wù)，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)大幅回升向暖。

25.穩(wěn)定增加汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)。貫徹落實(shí)中央和省州階段性刺激消費(fèi)政策，研究出臺(tái)楚雄市刺激消費(fèi)恢復(fù)增長(zhǎng)相關(guān)政策措施。完善二手車(chē)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車(chē)輛交易登記管理規(guī)定。落實(shí)好國(guó)家新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策，爭(zhēng)取一批國(guó)家和省州新能源汽車(chē)推廣運(yùn)用及公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。建立新能源汽車(chē)落戶的綠色通道，為新能源汽車(chē)落戶提供便捷、高效的服務(wù)。積極引入“車(chē)電分離”的創(chuàng)新模式，降低企業(yè)的資金占用成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。支持相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)加快在全市布局和建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，在規(guī)劃、用地、用電等要素保障方面給予優(yōu)先支持。引導(dǎo)重點(diǎn)商場(chǎng)開(kāi)展家電以舊換新、家電下鄉(xiāng)等促銷(xiāo)活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。

26.促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。制定出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化住房金融服務(wù)和開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加快商品房去化，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。抓緊完成萬(wàn)湖東城等爛尾樓清理整治，堅(jiān)決遏制新增爛尾樓。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)組織參加線上線下“房交會(huì)”，支持房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展形式多樣的促銷(xiāo)活動(dòng)。積極爭(zhēng)取各級(jí)配套補(bǔ)助資金和預(yù)算內(nèi)投資支持，增加保障性租賃住房供給。加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)扶持政策，本土建筑企業(yè)在州外承包工程項(xiàng)目回注冊(cè)地繳納稅收地方實(shí)得部分的5%，獎(jiǎng)勵(lì)給該建筑企業(yè)用于經(jīng)營(yíng)發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資工程項(xiàng)目選擇本土建筑業(yè)企業(yè)作為項(xiàng)目承包人或參與建設(shè)，施工企業(yè)承包該項(xiàng)目所繳納的企業(yè)所得稅、增值稅地方實(shí)得部分的5%，獎(jiǎng)勵(lì)給該民營(yíng)企業(yè)用于經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

27.促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。細(xì)化落實(shí)國(guó)家和省州支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展的具體措施，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，以公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，支持平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、合法合規(guī)境內(nèi)外上市融資。

五、保糧食能源安全政策（6項(xiàng)）

28.兜牢糧食安全底線。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，落實(shí)好常年敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧的政策要求，執(zhí)行好2022年適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)水平的政策要求，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)及時(shí)啟動(dòng)收購(gòu)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在2021年1月—2022年6月30日期間完成農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和冷鏈物流等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)際資產(chǎn)性投資1億元以上（含1億元）的，按實(shí)際完成投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。加快2.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化大春糧食種植管理，確保全年糧食產(chǎn)量保持20萬(wàn)噸以上。開(kāi)展政策性糧油庫(kù)存大檢查，堅(jiān)決守住庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、存儲(chǔ)安全、運(yùn)作合規(guī)的底線。

29.加快新能源項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和接網(wǎng)及消納，加快運(yùn)達(dá)風(fēng)電機(jī)裝備生產(chǎn)線、柳樹(shù)沖等3個(gè)光伏發(fā)電站和屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

30.加強(qiáng)煤炭供應(yīng)和儲(chǔ)備能力建設(shè)。依法依規(guī)加快保留煤礦手續(xù)辦理，協(xié)調(diào)加快樹(shù)苴小崗箐煤礦環(huán)評(píng)審批，在確保安全的前提下，加快石鼓煤礦生產(chǎn)進(jìn)度。

31.提高電力供應(yīng)能力。強(qiáng)化已開(kāi)發(fā)投產(chǎn)6座水電站維護(hù)管理運(yùn)行，確保電力供應(yīng)平穩(wěn)。不斷完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電壓等級(jí)，加快500KV呂合變電站（二期）、110KV花果山變電站和新村變電站及220KV蒼嶺—龍?zhí)毒€路等電力項(xiàng)目建設(shè)，全力構(gòu)建安全可靠、結(jié)構(gòu)合理、適度超前的配電網(wǎng)。

32.保障天然氣平穩(wěn)供輸。扎實(shí)推進(jìn)天然氣綜合利用工程，全力保障楚雄城區(qū)管道天然氣供應(yīng)。加緊推進(jìn)楚雄綠潔新能源有限公司蒼嶺—云甸輸氣管道工程及LNG應(yīng)急儲(chǔ)備站項(xiàng)目建設(shè)。

33.加強(qiáng)石油儲(chǔ)備能力建設(shè)。持續(xù)整治成品油市場(chǎng)，加大非標(biāo)油打擊力度。保障轄區(qū)4條214.8公里輸油氣管道安全運(yùn)行，實(shí)施3公里燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，確保能源供應(yīng)平穩(wěn)。

六、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策（10項(xiàng)）

34.降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。積極爭(zhēng)取省州中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌安排中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)困難行業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供房屋資金、水電費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、防疫支出等補(bǔ)助并給予貸款貼息、社保補(bǔ)貼。落實(shí)用水用電用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)置6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，支持對(duì)特殊困難行業(yè)用電實(shí)行階梯性優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)肅查處不合理定價(jià)和價(jià)格收費(fèi)行為。深入開(kāi)展拖欠中小微企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)整治。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納招標(biāo)、履約工程質(zhì)量等保障金。

35.推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。2022年1月1日—12月31日，為服務(wù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應(yīng)出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)市內(nèi)承租國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月房租。房租減免不再報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)審批，由單位履行內(nèi)部程序后實(shí)施。

36.支持高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)2022年內(nèi)新增貸款，爭(zhēng)取省州財(cái)政對(duì)實(shí)際獲得貸款利率的50%給予貼息，貼息利率不高于5%。幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體解決“融資難、融資貴”問(wèn)題，市級(jí)財(cái)政給予借款農(nóng)業(yè)企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保貸款金額1.5%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。按照產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展思路，推進(jìn)生豬、肉牛、蔬菜、水果、核桃、花卉、中藥材、糧食、食用菌等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全力打造高端蔬菜、精品花卉、特色水果、畜牧業(yè)、食用菌、植物蛋白、優(yōu)質(zhì)高原粳稻等綠色食品生產(chǎn)加工基地，對(duì)獲得國(guó)內(nèi)外具有認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)綠色認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證符合相關(guān)條件的由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向省州爭(zhēng)取資金給予一定認(rèn)定費(fèi)用補(bǔ)助，對(duì)獲得楚雄州“名品名企”認(rèn)定的市級(jí)財(cái)政給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

37.大力發(fā)展綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)。依托晶科、宇澤等行業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展單晶硅棒、單晶硅片、高效太陽(yáng)能電池片等材料，拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，補(bǔ)齊短板，構(gòu)建多晶硅—單晶硅—硅片—電池片—組件為一體的硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)光伏配套產(chǎn)業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)、物流管理、運(yùn)營(yíng)管理、檢測(cè)檢驗(yàn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地集聚。

38.加大先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展支持力度。積極爭(zhēng)取省州級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，先進(jìn)制造業(yè)集群培育、企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新等。抓實(shí)支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施落地，支持硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈向電池片、組件及其配套延伸，爭(zhēng)取硅光伏生產(chǎn)企業(yè)用電政策支持。

39.促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。積極爭(zhēng)取省州數(shù)字化、信息化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金和財(cái)政資金支持，加大重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金向數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜力度。推進(jìn)公共資源對(duì)通信基站及其配套設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。深化數(shù)字技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)融合，以數(shù)字驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。加快數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣市建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)1個(gè)以上，爭(zhēng)取省級(jí)智慧園區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)。大力發(fā)展電子商務(wù)，培育千萬(wàn)元以上電子商務(wù)企業(yè)1戶以上。

40.促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇提質(zhì)。貫徹落實(shí)國(guó)家和省州旅游業(yè)紓困系列幫扶措施，積極指導(dǎo)全市A級(jí)旅游景區(qū)開(kāi)展門(mén)票減免等促銷(xiāo)活動(dòng)。落實(shí)好暫退100%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，積極向文旅企業(yè)宣傳省級(jí)發(fā)放的文旅消費(fèi)券、自駕游電子油券等相關(guān)政策信息，組織文旅企業(yè)申報(bào)省級(jí)減免補(bǔ)貼、獎(jiǎng)補(bǔ)資金等。

41.優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。建立運(yùn)行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，在疫情防控指導(dǎo)、所需煤電油氣運(yùn)、用工、融資、上下游銜接服務(wù)等方面對(duì)其給予重點(diǎn)保障。落實(shí)屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情時(shí)支持具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)。認(rèn)真做好重點(diǎn)物資運(yùn)輸通行證發(fā)放工作，必要時(shí)推廣“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸?shù)茸龇āＪ袃?nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)跨省推銷(xiāo)產(chǎn)品、采購(gòu)原材料的人員、停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)員工、返崗人員憑單位證明可在市內(nèi)免費(fèi)進(jìn)行核酸檢測(cè)。異地發(fā)生的核酸檢測(cè)費(fèi)用，由企業(yè)統(tǒng)一收集按月憑交費(fèi)收據(jù)向所在地財(cái)政申報(bào)給予同額補(bǔ)助。建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)“助企服務(wù)員”工作機(jī)制，開(kāi)展助企服務(wù)。深入開(kāi)展“三進(jìn)市場(chǎng)主體”服務(wù)活動(dòng)，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)中的資金、物資、設(shè)備配置和原材料供應(yīng)、用工等方面的實(shí)際困難。

42.完善交通物流保通保暢政策。全面取消對(duì)來(lái)自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛的防疫通行限制。不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、水路航道，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、鐵路車(chē)站、汽車(chē)客運(yùn)站。嚴(yán)禁通行管控政策層層加碼，嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。對(duì)來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在區(qū)域的貨運(yùn)車(chē)輛，落實(shí)“即采即走即追”政策。對(duì)持有《重點(diǎn)物資運(yùn)輸車(chē)輛通行證》的貨運(yùn)車(chē)輛優(yōu)先保障通行，保證重點(diǎn)物資物流通暢。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。

43.統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。大力推進(jìn)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)形成“樞紐＋通道＋網(wǎng)絡(luò)”的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局。以整合優(yōu)化區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有物流園區(qū)、物流中心等物流設(shè)施為主，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要適當(dāng)遷移或新建樞紐設(shè)施，大力推進(jìn)物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流樞紐功能配置。加強(qiáng)全市物流樞紐與國(guó)家物流樞紐間業(yè)務(wù)對(duì)接，促進(jìn)樞紐間要素流動(dòng)、信息互聯(lián)及標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，發(fā)揮物流樞紐引領(lǐng)帶動(dòng)作用和規(guī)模效應(yīng)，建設(shè)服務(wù)滇中乃至全省、輻射川渝地區(qū)、面向南亞?wèn)|南亞的重要物流樞紐，推動(dòng)楚雄市物流樞紐專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

七、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和招商引資政策（6項(xiàng)）

44.加大送政策進(jìn)企業(yè)力度。實(shí)施打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。梳理停減產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)名單，開(kāi)展“一企一策”聯(lián)系服務(wù)，推動(dòng)政策落實(shí)到“最后零公里”。貫徹落實(shí)楚雄州人才政策“40條”，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新人才要素向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚。在政務(wù)服務(wù)大廳（場(chǎng)所）設(shè)置惠企政策“一站式”服務(wù)窗口，向市場(chǎng)主體提供政策發(fā)布、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、用工對(duì)接、金融支持、政策申領(lǐng)等服務(wù)。

45.深化行政審批提速改革。持續(xù)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，鞏固提升“一顆印章管審批”改革成果。動(dòng)態(tài)調(diào)整投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，優(yōu)化再造投資審批流程，推行工程項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”和“拿地即開(kāi)工”模擬審批，推動(dòng)項(xiàng)目盡早盡快開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)影響差異化較小的同類(lèi)審批事項(xiàng)區(qū)域性評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，最大限度優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快建設(shè)項(xiàng)目落地。政府投資一般性工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限進(jìn)一步壓縮至45個(gè)工作日內(nèi)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)97%以上，全程網(wǎng)辦率達(dá)70%以上，不斷提高市場(chǎng)主體辦事便利度和預(yù)期性，以高質(zhì)高效的一流服務(wù)助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

46.促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增。加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，重點(diǎn)培養(yǎng)成長(zhǎng)速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膶?zhuān)精特新中小企業(yè)，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場(chǎng)主體培育，支持中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升、公共服務(wù)平臺(tái)和融資體系建設(shè)。當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員、分析員、監(jiān)測(cè)員、幫扶員”，推動(dòng)市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、保民生提供堅(jiān)實(shí)支撐。

47.完善招商引資政策。加大對(duì)已出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策的落實(shí)，制定實(shí)施進(jìn)一步推動(dòng)招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法及招大引強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等政策措施。強(qiáng)化高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)各部門(mén)“一把手”招商考核，深入推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快推進(jìn)一批招商項(xiàng)目落地，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)隱形冠軍企業(yè)以及上下游配套企業(yè)。

48.支持重點(diǎn)園區(qū)優(yōu)化提升。加快推進(jìn)蒼嶺工業(yè)園區(qū)黃草片區(qū)、高鐵新城基礎(chǔ)及配套設(shè)施、富民工業(yè)區(qū)大麻及光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載力。支持鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，優(yōu)化園區(qū)企業(yè)入駐環(huán)境條件，爭(zhēng)取入選省級(jí)清潔生產(chǎn)改造先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范點(diǎn)園區(qū)。積極創(chuàng)建國(guó)家綠色低碳示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范園區(qū)、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

49.推動(dòng)外資外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。積極謀劃投資數(shù)額大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項(xiàng)目。大力支持新能源用外資。積極幫助外商企業(yè)爭(zhēng)取省州投資獎(jiǎng)勵(lì)，制定實(shí)施楚雄市鼓勵(lì)外商投資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，支持一批新項(xiàng)目簽約落地。積極解決外資企業(yè)在楚便利等問(wèn)題，進(jìn)一步穩(wěn)住和擴(kuò)大外商投資。

八、保就業(yè)政策（5項(xiàng)）

50.加大投入力度保就業(yè)。統(tǒng)籌安排就業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金、籌集失業(yè)保險(xiǎn)基金切實(shí)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。拓寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持范圍，將受疫情影響較大的文化旅游、批發(fā)零售、餐飲住宿、物流運(yùn)輸?shù)壤щy行業(yè)群體和符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持范圍；合伙創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)最高額度110萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)3年；小微企業(yè)貸款申請(qǐng)額度最高不超過(guò)300萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，可申領(lǐng)6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，其中參保繳費(fèi)滿1年的，每月發(fā)放600元；參保繳費(fèi)不足1年的，每月發(fā)放300元；參保繳費(fèi)不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，可申領(lǐng)3個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)助，每月發(fā)放300元；保障范圍為2022年1月1日至12月31日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員，執(zhí)行期限至2022年12月31日。

51.支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“優(yōu)秀項(xiàng)目庫(kù)”制度，對(duì)符合條件的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，推薦免費(fèi)入駐省級(jí)孵化平臺(tái)。對(duì)高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、免除反擔(dān)保，并給予不超過(guò)3萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)按規(guī)定吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和中職畢業(yè)生、16-24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)的單位，按每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，對(duì)見(jiàn)習(xí)期滿留用率達(dá)50%以上的單位，將見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1500元。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人不超過(guò)1500元標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的小微企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。大力實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，引導(dǎo)支持高校畢業(yè)生到楚雄市基層進(jìn)行支教、支農(nóng)、支醫(yī)等，并按政策規(guī)定落實(shí)相關(guān)待遇。

52.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)民增收三年行動(dòng)、脫貧人口增收三年行動(dòng)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“收入增百計(jì)劃”等落實(shí)。加大中央、省州財(cái)政銜接資金用于支持脫貧人口（含監(jiān)測(cè)對(duì)象）就業(yè)增收。對(duì)跨省穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上脫貧人口安排不超過(guò)1000元的一次性往返交通補(bǔ)助。對(duì)脫貧人口安排公益性崗位，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提質(zhì)增效，確保經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后有就業(yè)意愿的100%掌握1項(xiàng)勞動(dòng)技能、獲得1項(xiàng)職業(yè)技能認(rèn)定，就業(yè)率達(dá)到90%以上。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體吸納脫貧人口就業(yè)，發(fā)揮建筑、物流、電力等勞動(dòng)密集型行業(yè)的作用，做好“雨露計(jì)劃”畢業(yè)生就業(yè)全鏈條、全覆蓋幫扶，確保完成“雨露計(jì)劃”畢業(yè)生90%以上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

53.鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極開(kāi)展抓“雙創(chuàng)”穩(wěn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，用足用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息等扶持政策。繼續(xù)加大對(duì)各類(lèi)人才、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體和小微企業(yè)發(fā)展升級(jí)支持力度。積極申報(bào)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。積極爭(zhēng)取中央農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金支持，推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排各類(lèi)城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。

54.加大重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持。2019年1月1日—2025年12月31日，對(duì)符合條件的建檔立卡脫貧人口、登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減相應(yīng)稅費(fèi)；企業(yè)招用其就業(yè)的，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)每人每年7800元的定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減相應(yīng)稅費(fèi)。2019年1月1日—2023年12月31日，對(duì)自主就業(yè)士兵，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減相應(yīng)稅費(fèi)；企業(yè)招用其就業(yè)的，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)每人每年9000元的定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減相應(yīng)稅費(fèi)。

九、保基本民生政策（3項(xiàng)）

55.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加大推進(jìn)“百企幫百村”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)力度，安排市級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保全市已脫貧出列的51個(gè)村“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有生產(chǎn)”。實(shí)施人均1萬(wàn)元以下脫貧家庭“一戶一策”增收計(jì)劃，促進(jìn)脫貧人口增收。著力打造鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、精品示范村10個(gè)。

56.深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。積極向上爭(zhēng)取資金補(bǔ)助，加大農(nóng)房抗震改造工作力度，完成657戶農(nóng)房抗震改造工程的建設(shè)、驗(yàn)收及入住。推進(jìn)脫貧地區(qū)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造。大力提升農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)進(jìn)一步融合發(fā)展。確保完成58個(gè)村莊規(guī)劃，打造美麗村莊30個(gè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范村15個(gè)以上。

57.兜牢民生底線。做好糧油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)。落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。用好中央和省財(cái)政下?lián)艿木戎a(bǔ)助資金，壓實(shí)工作責(zé)任，通過(guò)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放到需要幫助救助的群眾手中。做好受災(zāi)人員生活救助，為低保人員增發(fā)生活和價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，精準(zhǔn)做好需要幫助救助保障的困難群眾幫扶工作，對(duì)臨時(shí)生活困難群眾給予有針對(duì)性幫扶。用好中央、省州財(cái)政下?lián)艿木戎a(bǔ)助資金，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)度。深入開(kāi)展房屋建筑安全隱患排查整治，開(kāi)展煤礦瓦斯、交通運(yùn)輸、危化行業(yè)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

十、保障措施（3項(xiàng)）

58.壓實(shí)工作責(zé)任。高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好黨中央、國(guó)務(wù)院和省州市黨委政府制定出臺(tái)的穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)一攬子政策措施的組織實(shí)施，各行業(yè)主管部門(mén)要有針對(duì)性地制定出臺(tái)系列配套政策，真正把助企紓困、穩(wěn)住預(yù)期、穩(wěn)住大盤(pán)的工作措施落到實(shí)處。各行業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步研究細(xì)化具體工作目標(biāo)、工作方案制定任務(wù)清單，明確時(shí)限要求，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，形成合力攻堅(jiān)、齊抓共管的新局面。

59.強(qiáng)化督促問(wèn)效。認(rèn)真落實(shí)“項(xiàng)目工作法”和“一線工作法”建立完善常態(tài)化督促問(wèn)效工作機(jī)制，市委督查室、市政府督查室要加大日常跟蹤督辦力度，把穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的落實(shí)列入市委市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，市大比拼辦也要把政策措施落實(shí)情況列入年度大比拼重點(diǎn)工作目標(biāo)，對(duì)工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工作舉措落地見(jiàn)效。

60.及時(shí)兌現(xiàn)政策措施。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要把扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的兌現(xiàn)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)工作來(lái)抓，稅務(wù)部門(mén)要按照國(guó)家和省的退稅政策要求，在最短的時(shí)間內(nèi)完成退稅任務(wù)，讓市場(chǎng)主體得到實(shí)實(shí)在在的收益。發(fā)改、財(cái)政、工信、商務(wù)、人社等部門(mén)要加大向上爭(zhēng)取力度，加大扶持資金的投入力度，全力幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)。金融部門(mén)要認(rèn)真研究出臺(tái)中小企業(yè)的融資、貸款配套政策措施，切實(shí)解決好“融資難、融資貴”問(wèn)題。

楚雄市人民政府

2022年7月18日

（本文有刪減）