楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬有關部門：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《楚雄市基層中彝醫(yī)藥三年工作規(guī)劃及實施方案（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

楚雄市人民政府辦公室

 2021年10月8日      

（此件公開發(fā)布）

楚雄市基層中彝醫(yī)藥三年工作規(guī)劃及實施方案

（2021-2023年）

為認真貫徹落實《云南省楚雄彝族自治州彝醫(yī)藥條例》《“健康楚雄2030”規(guī)劃綱要》和《楚雄州中彝醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》精神，進一步樹立大衛(wèi)生、大健康觀念，推動均衡、合理、科學配置和布局醫(yī)療資源，進一步發(fā)揮中彝醫(yī)藥在健康保健中的作用，促進各類中彝醫(yī)藥醫(yī)療資源綜合利用、實現(xiàn)共享，全方位全周期維護人民健康和促進民族醫(yī)藥傳承發(fā)展，根據(jù)《楚雄州基層中彝醫(yī)藥三年工作規(guī)劃及實施方案（2021-2023年）》，結(jié)合我市實際，制定本工作規(guī)劃及實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平關于中醫(yī)藥工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞四個全面戰(zhàn)略部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持中西醫(yī)并重、中西醫(yī)優(yōu)勢互補方針，充分遵循中彝醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，以增進和維護人民群眾健康為統(tǒng)領，以鞏固提升全國基層中醫(yī)藥工作先進單位為目標，以提升基層服務水平為中心，充分發(fā)揮中彝醫(yī)藥在促進衛(wèi)生、經(jīng)濟、科技、文化的作用，統(tǒng)籌推進中彝醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，為服務“健康楚雄”建設作出積極貢獻。

（二）基本原則

堅持以人為本、服務民生的原則；堅持發(fā)揮中彝醫(yī)藥“簡便驗廉”優(yōu)勢，以滿足人民群眾健康需求為出發(fā)點和落腳點原則；堅持中彝醫(yī)藥發(fā)展為了人民、中彝醫(yī)藥成果惠及人民，切實保障和維護人民群眾享有中彝醫(yī)藥服務的權(quán)益原則。

（三）發(fā)展目標

不斷夯實基層中彝醫(yī)藥服務基礎，認真實施基層中彝醫(yī)藥提質(zhì)達標工程，到2022年，市中醫(yī)醫(yī)院綜合服務能力建設達標；到2023年，市人民醫(yī)院基本達到《綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作指南》標準，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中彝醫(yī)師占比達25%以上，基層中彝醫(yī)藥處方占比達50%以上。實施“智慧中彝醫(yī)藥健康服務”等信息化工程，共建醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體；鞏固提升市中醫(yī)醫(yī)院二級甲等中醫(yī)醫(yī)院建設成果，爭取進入全州中醫(yī)醫(yī)院前列；市人民醫(yī)院中彝醫(yī)床位數(shù)占醫(yī)院開放床位總數(shù)的10%以上，市婦幼保健院中彝醫(yī)床位數(shù)占醫(yī)院床位總數(shù)的5%以上。積極培養(yǎng)中彝醫(yī)領軍人才，培養(yǎng)市級中彝醫(yī)業(yè)務骨干10名以上，至少建立3個專家工作站；入選“彝 鄉(xiāng)名醫(yī)”10名以上，認定彝醫(yī)醫(yī)師80名以上，培養(yǎng)10名以上中醫(yī)全科醫(yī)生，優(yōu)化中彝醫(yī)藥人才隊伍結(jié)構(gòu)。爭取建立1個以上省級重點專科、3個以上州級重點專科，建立中彝西醫(yī)臨床協(xié)同協(xié)作長效工作機制，鞏固完善“兩館四中心一科一室建設”，提升“雙百九五”工程的內(nèi)涵建設，持續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務能力“1155”人才培訓工程。充分發(fā)揮中彝醫(yī)藥在治未病中的主導作用、在重大疾病中的協(xié)同作用、在疾病康復中的核心作用，較好地滿足人民群眾對中彝醫(yī)藥服務的就醫(yī)需求，實現(xiàn)人人基本享有中彝醫(yī)藥服務，營造濃厚中彝醫(yī)藥文化氛圍，實現(xiàn)中彝醫(yī)藥健康文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化及創(chuàng)新型發(fā)展，從而拓寬中彝醫(yī)藥服務領域，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、主要任務

（一）強化政策支持，切實提高基層中彝醫(yī)藥服務能力。一是認真貫徹落實《云南省楚雄彝族自治州彝醫(yī)藥條例》，制定《中共楚雄市委 楚雄市人民政府關于促進中彝醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》，完善制度支撐。二是鞏固完善“兩館四中心一科一室建設”，即：市中醫(yī)醫(yī)院名醫(yī)館建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中彝醫(yī)館建設，市中醫(yī)醫(yī)院治未病中心（科）和康復中心（科）建設，市婦幼保健院中彝醫(yī)婦幼保健康復中心建設，市人民醫(yī)院中醫(yī)科（中醫(yī)綜合服務區(qū)）建設，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站中彝醫(yī)室建設。三是鞏固提升“雙百九五”工程的內(nèi)涵建設（100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心中彝醫(yī)館均設有標準的診室、藥房、理療室、煎藥室；100%的社區(qū)衛(wèi)生服務站和95%的村衛(wèi)生室抓好中彝醫(yī)藥服務水平提升）。四是持續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務能力“1155”人才培訓工程（100%的村衛(wèi)生室至少有1名村醫(yī)會知100種以上中彝藥飲片功效；100%的村衛(wèi)生室至少有1名村醫(yī)會背誦100個以上中彝醫(yī)藥湯頭歌；100%的村衛(wèi)生室至少有1名村醫(yī)會識別50種以上當?shù)爻Ｒ姷闹胁菟帲?00%的村衛(wèi)生室至少有1名村醫(yī)會熟練掌握運用5類以上常用的適宜技術）。

（二）加強中彝醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設，健全中彝醫(yī)藥服務體系。一是加強中彝醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設，加快推進市中醫(yī)醫(yī)院建設項目二期和市人民醫(yī)院中大街病區(qū)（中醫(yī)科）提升改造項目。全面建成以中彝醫(yī)醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中彝醫(yī)科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎、中醫(yī)門診部和診所為補充的覆蓋城鄉(xiāng)的中彝醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡。二是持續(xù)實施基層中彝醫(yī)藥服務能力提升工程，市人民醫(yī)院、市婦幼保健院積極爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范單位，鞏固提升楚雄市全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建成果。

（三）夯實基層中彝醫(yī)藥人才隊伍。一是優(yōu)化中彝醫(yī)藥人才隊伍結(jié)構(gòu)，積極培養(yǎng)中彝醫(yī)藥領軍人才，市中醫(yī)醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市婦幼保健院共培養(yǎng)業(yè)務骨干10人；加大彝 鄉(xiāng)名醫(yī)培養(yǎng)力度，力爭入選州級彝 鄉(xiāng)名醫(yī)2名，縣市級彝 鄉(xiāng)名醫(yī)5名，鄉(xiāng)級彝 鄉(xiāng)名醫(yī)10人，逐步實現(xiàn)每個衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少有1名鄉(xiāng)級名醫(yī)。二是進一步強化城鄉(xiāng)對口支援工作，細化對口支援醫(yī)師的職責、工作目標，通過長期駐點、學習培訓、遠程會診等方式有效推進市中醫(yī)醫(yī)院對口幫扶工作，夯實鄉(xiāng)村醫(yī)生中彝醫(yī)藥服務的基本知識與技能，基層衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)醫(yī)師至少參加州級組織的1個月以上適用技術培訓。三是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)（含彝醫(yī)）類別醫(yī)師占本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)比例達到25%以上，每家基層醫(yī)療機構(gòu)至少有1名本科學歷的中醫(yī)醫(yī)生或1名副高以上職稱的中醫(yī)醫(yī)生；至少培養(yǎng)10名以上中醫(yī)全科醫(yī)生，每個村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站至少有1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中彝醫(yī)藥服務的醫(yī)生，每個家簽團隊都能提供中彝醫(yī)藥服務。四是組織開展彝醫(yī)醫(yī)師考核認定工作，到2023年認定彝醫(yī)醫(yī)師80名。五是開展“名彝醫(yī)”評選工作和彝醫(yī)藥非遺傳承人認定工作。

（四）打造中彝醫(yī)特色重點專科，提高服務能力。力爭建設1個省級重點專科、3個州級重點專科，建成至少1個中彝醫(yī)藥特色重點專科（專病），建立中彝西醫(yī)臨床協(xié)同協(xié)作長效工作機制，推廣實施至少15個以上病種中彝醫(yī)診療方案和多種中彝醫(yī)藥技術綜合使用的基層中彝醫(yī)藥服務模式。

（五）推進中彝醫(yī)醫(yī)院現(xiàn)代管理，拓展中彝醫(yī)藥服務領域。一是實施“智慧中彝醫(yī)藥健康服務”行動，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院，開展遠程醫(yī)療、智慧醫(yī)療等線上線下一體化服務，以楚雄市緊密型醫(yī)共體建設為依托，推進醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體共建共享。二是推進醫(yī)療機構(gòu)信息化建設，搭建“市、鄉(xiāng)、村”遠程醫(yī)療服務平臺，開展就醫(yī)引導、診間結(jié)算、檢查檢驗結(jié)果推送、異地就醫(yī)結(jié)算等信息化便民服務。三是全面實施中彝醫(yī)醫(yī)院績效考核，加強和完善現(xiàn)代中彝醫(yī)醫(yī)院管理制度建設。四是健全中彝醫(yī)養(yǎng)生保健服務體系，落實促進中彝醫(yī)養(yǎng)生保健服務發(fā)展的政策措施。五是發(fā)展中彝醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務，發(fā)展多形態(tài)養(yǎng)老服務，加快推進市中醫(yī)醫(yī)院康復樓和市人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)業(yè)務用房建設。六是推動中彝醫(yī)藥與旅游產(chǎn)業(yè)有機融合，大力發(fā)展融合中彝醫(yī)療養(yǎng)、養(yǎng)生康復、文化傳播為一體的中彝醫(yī)藥健康旅游。

（六）挖掘名老中醫(yī)經(jīng)驗，扎實推進中彝醫(yī)藥繼承。一是加強中彝醫(yī)藥理論方法繼承，保護和挖掘中彝醫(yī)藥傳統(tǒng)知識。二是開展中彝醫(yī)臨床診療、養(yǎng)生保健、康復等技術的篩選，完善中彝醫(yī)醫(yī)療技術目錄和技術操作規(guī)范。三是加強基層中彝醫(yī)藥人員師承教育，建設好3個基層名老中彝醫(yī)藥專家傳承工作室，提煉名老中彝醫(yī)藥專家臨床經(jīng)驗，建立資料庫，吸引、鼓勵名老中彝醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)基層中彝醫(yī)藥骨干人才。

（七）突出彝醫(yī)藥特色，傳承創(chuàng)新發(fā)展彝族醫(yī)藥。貫徹落實《云南省楚雄彝族自治州彝醫(yī)藥條例》，認真執(zhí)行相關配套政策，做好彝醫(yī)醫(yī)師資格考核認定和管理工作，組織開展彝醫(yī)藥知識培訓，做好彝醫(yī)醫(yī)療風險防范，做好彝醫(yī)藥傳承人遴選認定管理工作，做好彝藥材認定工作，積極推廣運用楚雄州彝醫(yī)醫(yī)療技術規(guī)范。

（八）發(fā)展壯大中彝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。一是支持鼓勵中彝藥和中彝藥健康產(chǎn)品研發(fā)、開發(fā)利用，不斷支撐中彝藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)揮彝醫(yī)藥特色診療在腫瘤、老年病（心腦血管疾病）、慢性病（糖尿病、痛風等疾病）和養(yǎng)生保健方面的技術優(yōu)勢，推動中彝醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加快中彝藥種植推廣工作，大力發(fā)展中彝藥材規(guī)模化、規(guī)范化種植，推動中彝藥種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（九）進一步加強宣傳培訓及對外交流合作工作。一是加大對《中華人民共和國中醫(yī)藥法》和《云南省楚雄彝族自治州彝醫(yī)藥條例》的宣傳培訓力度。二是繼續(xù)推進中彝藥知識“進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭”六進工程，對中醫(yī)藥基本理念、養(yǎng)生文化進行健康宣教，不斷普及群眾中醫(yī)藥防病治病知識，提高中醫(yī)藥知識知曉率，形成信中醫(yī)藥、愛中醫(yī)藥、用中醫(yī)藥的濃厚氛圍。三是發(fā)展特色健康服務產(chǎn)業(yè)，以“治未病”為核心理念，開展中醫(yī)藥預防、保健、康復及治療服務，引導群眾樹立正確的健康理念，有效防病治病，提高人民群眾健康體質(zhì)，把中彝醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展與打造具有彝醫(yī)藥特色的“健康生活目的地”有機融合。

三、有關要求

（一）強化組織領導。調(diào)整楚雄市中彝醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度（另行發(fā)文），市人民政府分管副市長為聯(lián)席會議制度召集人，市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局等部門為聯(lián)席會議制度成員單位，進一步發(fā)揮政府主導作用，切實加強中醫(yī)藥工作的組織領導，統(tǒng)籌推進中彝醫(yī)藥工作。聯(lián)席會議辦公室設在市衛(wèi)生健康局，辦公室主任由市衛(wèi)生健康局局長李智才兼任，辦公室副主任由市衛(wèi)生健康局副局長李剛兼任，負責做好中彝醫(yī)藥工作推進中的日常工作。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。一是市中彝醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度成員單位要把中彝醫(yī)藥工作列入本單位重點工作，認真履職，全力支持中彝醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。二是楚雄高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門要把貫徹落實工作規(guī)劃及實施方案作為一項重要任務，切實加強領導，周密安排，精心組織實施，務求實效。三是要將貫徹落實工作規(guī)劃及實施方案 列入重點工作督查事項，楚雄高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要層層分解任務、層層壓實責任，做好分類指導，建立獎懲機制，對貫徹落實工作不力的單位進行約談和通報批評。