????本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例）、《云南省政府信息公開規(guī)定》和州人民政府信息公開要求，由市人民政府辦公室綜合全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市屬各部門政府信息公開年度報告編制而成。全文由概述、政府信息公開情況、存在問題及2019年工作計劃等內(nèi)容組成。報告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2018年1月1日至2018年12月31日止，如對報告有任何疑問，請與楚雄市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：楚雄市鹿城南路148號，郵編：675000，電話：0878—3167327）。

一、 概述

（一）抓實要點分工，強化組織領導。制定印發(fā)《楚雄市人民政府辦公室關于印發(fā)2018年政務公開工作要點分工方案的通知》（楚市政辦〔2018〕64號），逐項梳理各重點領域政務公開內(nèi)容，明確事項公開內(nèi)容、具體要求、牽頭單位及完成時限等要素，強化督促檢查，不斷增強重點領域政府信息公開工作的針對性和實效性。

（二）健全工作機制，強化解讀回應。健全完善行政機關政策文件解讀工作實施辦法，開設解讀專欄，統(tǒng)籌運用市人民政府網(wǎng)站、市人民政府公報、新聞發(fā)布會、市政務服務中心、12345政府熱線、政務微信微博等發(fā)布政策文件解讀信息，及時準確傳遞政策精神，不斷擴大解讀信息的受眾面；傾聽民意、回應訴求，強化源頭管控、著力宣傳引導，不斷提高政策解讀回應能力。

（三）深入改革實踐，強化服務保障。深入開展相對集中行政許可權改革，以“優(yōu)化營商環(huán)境”和“投資項目快速落地”為重點，破除部門壁壘，創(chuàng)新實踐，深入推進“一顆印章管審批”。通過改革，審批流程不斷優(yōu)化、審批時限不斷壓縮、審批材料不斷精簡、審批效率不斷提高，政務服務保障能力持續(xù)提升。

（四）拓展公開渠道，強化載體建設。按照國務院辦公廳《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，對市人民政府網(wǎng)站進行改版升級，構建集信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能于一體的政府網(wǎng)站體系；強化政務微信微博管理使用，著力搭建“數(shù)字楚雄”微信公眾號為主，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)微信微博為輔的政務公開新體系；綜合運用電視、公示欄和辦事大廳、為民服務窗口、12345政府熱線等媒體平臺，為群眾多渠道提供政府信息和政務服務。

（五）著力探索創(chuàng)新，強化制度引領。健全完善政府信息公開配套制度，轉變政府職能，著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”。健全公文主動公開標識機制，完善依申請公開流程，著力加強政務公開制度化建設。深入開展政務公開標準體系建設，探索建立試點領域政務公開標準，健全完善主動公開基本目錄，全面提升政府信息與政務公開的制度化和規(guī)范化。

二、政府信息公開情況

（一）主動公開政府信息情況。按照國務院和省、州政府信息公開和政務公開工作要求，堅持“應公開盡公開”的原則，健全完善工作機制，著力強化公開載體建設，著力推進行政審批改革，著力提升政務服務效能，全市政府信息與政務公開初步形成政府網(wǎng)站、政務新媒體、政務服務大廳、電視、廣播、公開欄等多方式、多渠道互為補充的新格局。2018年，主動公開政府信息34284條；通過不同渠道和方式公開政府信息37153條（其中：政府公報公開政府信息5期60條；政府網(wǎng)站公開政府信息21405條；政務微博公開政府信息3652條；政務微信公開政府信息9784條；其他方式公開政府信息2252條）。

（二）重點領域信息公開工作情況。按照國務院辦公廳《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，對楚雄市人民政府網(wǎng)站進行優(yōu)化升級，開設重點領域欄目28個。2018年，全市重點領域公開專欄公開信息3940條，其中：行政審批信息141條；財政預決算784條；財政審計信息16條；住房保障信息587條；工商登記和事中事后監(jiān)管信息164條；食品藥品安全信息159條；公共資源交易信息80條；生產(chǎn)安全事故信息34條；環(huán)境保障信息86條；價格和收費信息23條、減稅降費信息24條；重大項目建設信息603條；國有土地公開交易信息33條、征地信息10條、房屋征收補償信息6條、不動產(chǎn)登記信息45條；高校信息25條；醫(yī)療衛(wèi)生機構信息29條；科技管理和項目經(jīng)費信息21條；文化機構信息24條；行政處罰信息202條；民政信息46條；扶貧工作信息394條；產(chǎn)品質量監(jiān)管執(zhí)法信息40條；知識產(chǎn)權行政處罰信息14條；就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息31條、公務員管理信息20條；公安機關重點領域信息14條；公共法律服務信息258條。

（三）推進“互聯(lián)網(wǎng)”+政務服務工作情況。以相對集中行政許可權改革為契機，深入開展“一顆印章管審批”行政改革。對劃轉至行政審批局事項按照“無法律法規(guī)規(guī)定和實質審查內(nèi)容的審批程序和環(huán)節(jié)一律取消，同一部門相近、相似的審批程序和環(huán)節(jié)一律歸并，對事項關聯(lián)性和涉及部門同步審核的進行整合，依法依規(guī)壓縮審批時限，實現(xiàn)項目建設提速升級。投資1.495億元的新政務服務中心投入使用，大幅提升了政務服務、商事服務、公共服務質量和效益，實現(xiàn)企業(yè)和市民辦事“只進一扇門”、“最多跑一次”。通過改革，審批流程優(yōu)化率平均達72%以上；投資項目類審批時限實現(xiàn)由原來的185天壓縮為50天，社會事務類審批時限由20天壓縮為5天，95%的市場主體實現(xiàn)當場受理、當場登記；審批材料總體減少40%，材料精簡率平均達57%以上；減輕企業(yè)審批成本30%以上，降低行政成本40%以上，審批效率總體提升了70%以上。2018年，全市受理行政審批許可事項22853件，辦結22667件，行政許可審批提速率達80%以上。入駐市政務服務中心45個單位窗口累計辦理各類事項594035件，辦結率100%；全市網(wǎng)上服務大廳共計受理各類政務服務業(yè)務157465件，辦結率達100%，全市投資項目在線監(jiān)管平臺共辦理投資項目564個，涉及投資額達456.1億。

（四）建議提案辦理結果公開情況。楚雄市按照《國務院辦公廳關于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結果公開工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕46號）和2018年政務公開工作要點相關要求，及時回應社會關切，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結果公開工作，不斷提高政府公信力和工作透明度，加快推進服務型政府建設。2018年，公開人大代表建議150條、政協(xié)提案77件。

（五）開展政策解讀情況。通過制定印發(fā)《楚雄市行政機關政策文件解讀工作實施辦法的通知》（楚市政辦通〔2018〕95號）和《推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》，細化政策文件解讀主體、范圍、流程、內(nèi)容、形式、保障措施及考核管理等要求，明確重大建設項目公開范圍、主要任務、保障措施等詳細規(guī)定，進一步增進公眾對經(jīng)濟社會發(fā)展政策和改革舉措的知曉、理解和認同，增強政府公信力和執(zhí)行力，加強政策文件解讀回應和重點領域項目信息公開工作，不斷提高政府治理能力和施政水平。2018年，全市解讀政策文件7篇，轉載上級政策文件解讀4次。

（六）政務輿情和社會重大關切回應情況。通過建立由市委宣傳部、市人民政府辦公室、市公安局網(wǎng)監(jiān)大隊組成的政務輿情應急處置聯(lián)動工作機制，切實強化責任落實、動態(tài)評估和考核問責，依法依規(guī)回應政務輿情。按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，著力強化輿情研判、源頭管控，積極做好政務輿情回應工作。2018年，處置重大輿情2次、回應社會重大關切1次，回復網(wǎng)民留言987條次；開展征集調(diào)查19次、在線訪談3場次。

（七）政府信息依申請公開工作詳細情況。通過制定印發(fā)《楚雄市政府信息依申請公開工作規(guī)程》，對政府信息依申請公開的范圍、內(nèi)容、方式、流程、受理單位職責、答復要求等各要素詳細明確，確保了政府信息依申請公開工作的有序推進。同時積極開展政府信息線上和線下依申請公開工作，不斷提升群眾獲取政府信息的便利性。 2018年，全市共設置政府信息公開申請受理點50個（其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個，市屬部門35個）；受理網(wǎng)上依申請公開3件，均在時限內(nèi)辦結。

（八）公開載體建設情況。按照政務公開載體建設要求，積極開展政府信息公開載體建設，不斷提升政務公開信息化水平。一是完成了楚雄市人民政府網(wǎng)站的升級改版，開設了新聞動態(tài)、政務公開、政務服務、互動交流、政務專題、投資楚雄、走進楚雄8個專欄；開設了“書記市長”信箱、在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等欄目，實現(xiàn)了重點領域信息、政府文件、政策解讀、政民互動等政府信息的及時公開。二是為市住建局、市財政局、市司法局、市行政審批局和鹿城鎮(zhèn)、東瓜鎮(zhèn)、紫溪鎮(zhèn)、三街鎮(zhèn)8個試點示范責任單位配備了政務查詢機及一批政府信息查詢宣傳展板，有力提升了基層政務公開的信息化保障能力。三是強化資金投入，持續(xù)強化政府網(wǎng)站、微信平臺、視頻會議的網(wǎng)絡傳輸保障工作，不斷夯實政務服務基礎。四是認真履行政府網(wǎng)站管理主體責任，切實加強政府網(wǎng)站管理。制定印發(fā)了《楚雄市政府門戶網(wǎng)站等信息發(fā)布審核管理辦法及視頻會議管理辦法的通知》，通過專人讀網(wǎng)的方式，加大政府網(wǎng)站自檢自查力度，著力整改，確保政府網(wǎng)站發(fā)布內(nèi)容全面、規(guī)范。五是按照政務新媒體管理要求，制定印發(fā)《楚雄市政務公開新媒體管理規(guī)范》，建立健全政務新媒體管理機制，不斷完善政務新媒體信息發(fā)布審核流程，切實加強政務新媒體管理。六是切實加強對96128政務信息查詢專線和12345政府熱線管理，加強政民互動平臺管理，積極回應群眾訴求。七是制定印發(fā)《楚雄市人民政府新聞發(fā)布工作實施意見》，進一步規(guī)范新聞發(fā)布流程，及時準確地向社會和公眾發(fā)布重要信息，滿足公眾對重大民生事項、重大社會關切的知情權和監(jiān)督權。2018年，全市在線運行政務新媒體27個，推送信息13436條；公開96128政務信息查詢專線轉接情況11期、下發(fā)通報2次，轉接96128政務查詢專線713次；轉辦“12345”政府熱線592件次，下發(fā)情況通報2期；保障視頻會議98場次；召開新聞發(fā)布會7場次，其中主要負責同志參加新聞發(fā)布會3場次。

（九）信息公開相關舉報、復議、訴訟情況。按照《楚雄市貫徹實施<中華人民共和國政府信息公開條例>配套制度》規(guī)定，認真貫徹落實“政府信息公開舉報調(diào)查制度與政府信息公開行政復議、訴訟制度”要求，依法依規(guī)推進信息公開相關舉報、復議訴訟工作，2018年，辦理行政復議事項1件。

（十）完善公開制度機制建設情況。以基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作為契機，強化組織領導，健全工作機制，不斷完善公開制度建設。一是調(diào)整充實了以市長為組長的政務公開領導小組，明確了政務公開工作由同級政府領導班子成員分管，同級政府、部門黨政辦公室（綜合科）具體負責，構建“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。二是修訂完善《楚雄市人民政府工作規(guī)則》，健全完善政府信息發(fā)布制度，依法依規(guī)推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”工作。三是制定印發(fā)《楚雄市人民政府辦公室關于印發(fā)2018年度政務公開工作要點分工方案的通知》（楚市政辦〔2018〕64號），細化工作任務，明確工作重點，強化督促檢查，確保工作任務落實。四是堅持政務公開聯(lián)席會議制度，由市政府分管領導或是市政府辦公室主任不定期召開聯(lián)席會議，研究解決政務公開工作中的困難問題，統(tǒng)籌推進政務公開工作。五是深入開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作，探索建立“城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政預決算、公共法律服務”3大領域政務公開事項分類目錄和公開規(guī)范6項、政務公開管理標準7項，圓滿完成國務院辦公廳試點工作任務。2018年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門政府信息與政務公開專兼職人數(shù)達到55人；召開推進會議1場次、聯(lián)席會議16場次，全市政府信息與政務公開制度進一步健全。

三、存在問題及2019年工作計劃

2018年，楚雄市以政府信息與政務公開年度工作要點為統(tǒng)攬，以基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作為契機，著力加強公開解讀回應、著力提升政務服務工作實效、著力推進政務公開平臺建設、著力推進政務公開制度化規(guī)范化，全市政府信息公開和政務服務能力持續(xù)提升，但對標國務院和省、州政府政務公開工作要求，還存在以下三個方面差距：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門政府信息與政務公開工作保障不足，主要表現(xiàn)在基層單位未單獨設置政務公開辦公室，無專職人員負責政務公開工作，人員專業(yè)素質參差不齊、流動性大；二是基層政務公開標準化規(guī)范化工作開展不全面、不充分，發(fā)展不平衡；三是政務公開載體建設投入不足，信息化水平低。

在2019年工作中，楚雄市將強化保障、持續(xù)著力，不斷強化政務公開標準化建設，持續(xù)提升政府信息公開與政務服務能力：

（一）深入推進政務公開標準化。以深入開展基層政務公開標準化規(guī)范化工作為抓手，強化組織保障，健全工作機制，細化工作措施，著力跟蹤問效，深入推進政府信息與政務公開標準化建設。

（二）深入推進載體建設。加大投入，進一步加強政務公開載體建設；強化日常管理，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能于一體的政務公開主渠道作用；同時加強政務微信微博等媒體平臺管理，不斷提升政務公開信息化水平。

（三）深入推進業(yè)務培訓。按照政務公開年度培訓計劃，定期開展政務公開業(yè)務技能培訓，持續(xù)提升政務公開人員業(yè)務技能和服務水平；不斷加大政府網(wǎng)站、廣播、公開專欄等媒體平臺政務公開宣傳力度，營造良好工作氛圍。

（四）深入推進考評獎懲。根據(jù)職能，優(yōu)化完善政務公開考核評價機制，增強政務公開工作主動性和針對性，壓實政務公開工作責任，不斷提升政府信息公開和政務服務能力水平。?????????????????????????????????

楚雄市人民政府辦公室

2019年1月3日