楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市級各部門：

為保障殘疾兒童康復(fù)權(quán)益，改善殘疾兒童康復(fù)狀況，促進殘疾兒童全面發(fā)展，減輕殘疾兒童家庭負擔，完善社會保障體系，根據(jù)《楚雄州人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施意見》（楚政發(fā)〔2019〕8號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案（辦法）。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體部局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，著力保障殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求，努力實現(xiàn)殘疾兒童“人人享有康復(fù)服務(wù)”，使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（二）救助原則

堅持制度銜接、應(yīng)救盡救。加強殘疾兒童康復(fù)救助制度與基本醫(yī)療、臨時救助等社會保障制度的有效銜接，確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時。

堅持盡力而為、量力而行。堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，著力滿足殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求。

堅持規(guī)范有序、公開公正。建立科學(xué)規(guī)范、便民高效的運行機制，主動接受群眾和社會監(jiān)督，做到公開透明、結(jié)果公正。

堅持政府主導(dǎo)、社會參與。更好發(fā)揮政府“保基本”作用，不斷推進基本康復(fù)服務(wù)均等化；更好發(fā)揮社會力量作用，不斷擴大康復(fù)服務(wù)供給，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。

（三）工作目標

到2020年，建立與全面建成小康社會目標相適應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助制度體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復(fù)救助工作格局，基本實現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救。

到2025年，殘疾兒童康復(fù)救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力顯著增強，服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)，健康成長、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障。

二、制度內(nèi)容

（一）救助對象

視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童，具備以下條件：

1．戶籍：具有楚雄市戶籍（或在楚雄市領(lǐng)取居住證）；

2．年齡：0—6歲（其中，語后聾的聽障兒童申請人工耳蝸植入、肢體殘疾兒童申請矯治手術(shù)年齡可放寬至18歲）；

3．家庭經(jīng)濟狀況：城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童；殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童；其他經(jīng)濟困難殘疾兒童家庭，由監(jiān)護人提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，市殘聯(lián)審定后方可納入救助。

（二）救助內(nèi)容和標準

1．救助內(nèi)容：以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等。

視力殘疾兒童：眼科手術(shù)（包括白內(nèi)障、青光眼、斜視、眼瞼疾病、角膜疾病、結(jié)膜腫瘤疾病等）、低視力患兒視功能訓(xùn)練、低視力患兒助視器驗配及訓(xùn)練、定向行走訓(xùn)練及適應(yīng)性訓(xùn)練、支持性服務(wù)及輔助器具適配。

聽力殘疾兒童：人工聽覺植入手術(shù)（包括人工耳蝸植入手術(shù)等）、助聽器適配、聽力言語康復(fù)訓(xùn)練。

言語殘疾兒童：發(fā)聲及構(gòu)音器官矯治手術(shù)、發(fā)聲功能和嗓音、言語康復(fù)訓(xùn)練及輔助器具適配。

肢體殘疾兒童：矯治手術(shù)（包括術(shù)后調(diào)整外固定、外固定拆卸）、康復(fù)訓(xùn)練（包括術(shù)后外固定佩戴中和拆除后的康復(fù)治療、運動功能、轉(zhuǎn)移功能、認知能力、言語交流、日常自我照顧、社會參與能力等）及輔助器具適配。

智力殘疾兒童：認知、語言交往、生活自理和社會適應(yīng)能力等領(lǐng)域的康復(fù)訓(xùn)練。

孤獨癥兒童：認知、情緒及行為管理、社交能力、生活自理及社會適應(yīng)能力等領(lǐng)域的康復(fù)訓(xùn)練。

2．救助標準：

手術(shù)類：手術(shù)費最高補助2萬元（人工耳蝸植入手術(shù)費含植入手術(shù)、術(shù)后開機及4次調(diào)機費）。

康復(fù)訓(xùn)練：每人每月補助2000元，每年最長不超過10個月。

輔助器具適配：基本型輔助器具適配，每人最高補助1000元（含產(chǎn)品及評估適配費用）；裝配假肢、矯形器，每人最高補助5000元（含部件材料及制作費用）；助聽器最高補助6000元（含全數(shù)字助聽器2臺、驗配及1年內(nèi)調(diào)試）；人工耳蝸產(chǎn)品最高補助7萬元。

多重殘疾的，按照相應(yīng)殘疾類別救助標準給予補助，同一類救助服務(wù)同一年度內(nèi)僅補助1次。

3.需持續(xù)進行的康復(fù)訓(xùn)練，救助年齡范圍內(nèi)，每年可申請1次康復(fù)救助。

根據(jù)資金情況、殘疾兒童康復(fù)需求狀況等實際情況，建立動態(tài)調(diào)整機制，可適當放寬殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍和救助對象家庭經(jīng)濟條件限制，也可適當增加救助內(nèi)容，提高補助標準。

（三）工作流程

1．申請。殘疾兒童監(jiān)護人到楚雄市殘聯(lián)提出申請。申請有困難的監(jiān)護人也可委托他人、社會組織、教育機構(gòu)、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)等代為申請。

2．審核。對于城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童的救助申請，以及殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童的救助申請，由市殘聯(lián)與市民政局、市扶貧辦進行有關(guān)信息比對。市殘聯(lián)于10個工作日內(nèi)作出審核決定，并將審核結(jié)果書面通知申請人。申請人對審核決定有異議的，可按照規(guī)定向上級殘聯(lián)提出復(fù)議。

3．救助。經(jīng)審核符合條件的救助對象，由殘疾兒童監(jiān)護人自主選擇定點康復(fù)機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)。

4．結(jié)算。在定點康復(fù)機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費用，經(jīng)市殘聯(lián)就服務(wù)內(nèi)容、收費標準、服務(wù)方式、服務(wù)期限、服務(wù)地點、服務(wù)質(zhì)量等進行審核后，給予限額標準內(nèi)救助。

定點康復(fù)機構(gòu)屬于醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的，對已納入醫(yī)保報銷范圍的康復(fù)診療項目，先從醫(yī)保報銷，個人自付部分再按照規(guī)定由殘疾兒童康復(fù)救助資金補貼。

經(jīng)市殘聯(lián)審核同意在非定點康復(fù)機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)產(chǎn)生的費用，由市殘聯(lián)審定后給予限額標準內(nèi)救助。

（四）經(jīng)費保障

按照應(yīng)救盡救和財政分級負擔的原則。市財政將殘疾兒童康復(fù)救助資金納入財政預(yù)算，整合上級殘疾兒童康復(fù)專項補助資金給予保障。

三、組織實施

（一）強化組織保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將殘疾兒童康復(fù)救助工作列入重要議事日程，作為政府工作目標和績效考核重要內(nèi)容。市殘聯(lián)、市財政局、市教育體育局、市民政局、市人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市市場監(jiān)督管理局等部門要履職盡責(zé)、協(xié)作配合，加強工作銜接和信息共享，深化“放管服”改革，努力實現(xiàn)“最多跑一次”“一站式結(jié)算”，提高便民服務(wù)水平。

（二）強化能力建設(shè)

根據(jù)我市殘疾人數(shù)量、分布狀況、康復(fù)需求等情況，制定康復(fù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，舉辦公益性康復(fù)機構(gòu)，將康復(fù)機構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，發(fā)揮市殘疾人托養(yǎng)中心作用，鼓勵多種形式舉辦康復(fù)機構(gòu)，支持社會力量投資康復(fù)機構(gòu)建設(shè)。加強康復(fù)人才教育培訓(xùn)培養(yǎng)，不斷提高康復(fù)服務(wù)從業(yè)人員能力素質(zhì)。完善殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，強化信息共享，提高救助工作能力，確保事有人做、責(zé)有人負。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、殘疾人聯(lián)絡(luò)員（專職委員）作用，做好發(fā)現(xiàn)告知、協(xié)助申請、志愿服務(wù)等工作。建立多渠道籌資機制，鼓勵、引導(dǎo)社會捐贈。

（三）強化綜合監(jiān)管

市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市市場監(jiān)督管理局、市教育體育局、市民政局等部門要會同市殘聯(lián)制定殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)管理制度。建立康復(fù)機構(gòu)準入、定期檢查、綜合評估、退出機制，強化康復(fù)機構(gòu)監(jiān)管。財政、審計部門要加強對殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查和定期審計，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。殘疾兒童康復(fù)救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開，接受社會監(jiān)督。

（四）強化宣傳動員

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門要充分運用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種形式大力開展殘疾兒童康復(fù)救助制度政策解讀和宣傳，讓社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉，幫助殘疾兒童監(jiān)護人準確知曉殘疾兒童康復(fù)救助制度有關(guān)內(nèi)容，了解基本申請程序和要求。積極引導(dǎo)全社會強化殘疾預(yù)防和康復(fù)意識，關(guān)心、支持殘疾兒童康復(fù)工作，營造良好的社會環(huán)境。

楚雄市殘疾兒童康復(fù)救助制度自（2018年10月1日）起全面實施。

附件：云南省楚雄市殘疾兒童康復(fù)救助申請審批表

（此件公開發(fā)布）

楚雄市人民政府2019年9月3日

抄送：市委，市人大常委會，市政協(xié)，市紀委。

楚雄市人民政府辦公室2019年9月3日印發(fā)

兒童姓名

性別

□男 □女

民族

出生 日期

（照片）

殘疾證號 （或身份證號）

地 址

監(jiān)護人 姓名

與兒童關(guān)系

聯(lián)系 電話

殘疾類別

□視力 □智力 □聽力 □精神□言語 □肢體 □精神 （多重殘疾可多選）

殘疾程度

□一級 □二級 □三級 □四級 □其他

享受醫(yī)療 保險情況

□享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險 □享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險 □享受醫(yī)療救助 □享受其他保險 □無醫(yī)療保險

康復(fù)需求申請項目

視力殘疾

聽力殘疾

言語殘疾

肢體殘疾

智力殘疾

孤獨癥

□手術(shù) □康復(fù)訓(xùn)練 □輔助器具

□手術(shù) □康復(fù)訓(xùn)練 □輔助器具

□手術(shù) □康復(fù)訓(xùn)練 □輔助器具

□手術(shù) □康復(fù)訓(xùn)練 □輔助器具

□手術(shù) □康復(fù)訓(xùn)練 □輔助器具

□手術(shù) □康復(fù)訓(xùn)練 □輔助器具

自愿選擇 康復(fù)機構(gòu)

是否定點

□是 □否

監(jiān)護人 申請

殘疾兒童康復(fù)救助申請知情同意書 1．殘聯(lián)及康復(fù)機構(gòu)對所有申請信息保密。 2．救助對象為具有楚雄州戶籍（或在楚雄州領(lǐng)取居住證）0—6歲（其中，語后聾的聽障兒童申請人工耳蝸植入、肢體殘疾兒童申請矯治手術(shù)年齡可放寬至18歲）的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。 3．家庭經(jīng)濟狀況：城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童；殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童；其他經(jīng)濟困難家庭的殘疾兒童。 4．申請人必須為患兒的監(jiān)護人或照顧者，申請人對其提交的所有資料的真實性和完整性負責(zé)。 5．本申請表的遞交并不代表已經(jīng)獲準得到康復(fù)救助。 6．多重殘疾的，同一類救助服務(wù)同一年度內(nèi)僅救助１次，輔助器具除外。 7．申請獲準后積極配合機構(gòu)進行康復(fù)訓(xùn)練和反饋訓(xùn)練效果等信息。 8．需持續(xù)進行的康復(fù)訓(xùn)練，救助年齡范圍內(nèi)，每年可申請1次康復(fù)救助。 我確認已經(jīng)閱讀了以上全部條款，并同意以上所有申報規(guī)定。 申請人簽名： 時 間：年月日

審批意見

1.家庭經(jīng)濟狀況 （1）城鄉(xiāng)最低生活保障家庭□ （4）特困供養(yǎng)人員□ （2）兒童福利機構(gòu)□ （5）建檔立卡貧困戶□ （3）孤兒□ （6）其他經(jīng)濟困難家庭□

2.審批意見

經(jīng)審核，該救助對象 救助條件，救助。 市民政局（蓋章） 審核人： 日期： 年 月 日

經(jīng)審核，該救助對象 救助條件，救助。 市扶貧辦（蓋章） 審核人： 日期： 年 月 日

經(jīng)審核，該救助對象 救助條件，救助。 （蓋章） 審核人： 日期： 年 月 日

康復(fù)機構(gòu)鑒定意見

1.康復(fù)需求項目（若有多項需求，請說明先后順序） 視力殘疾 聽力殘疾 言語殘疾 肢體殘疾 智力殘疾 孤獨癥 □手術(shù) □康復(fù)訓(xùn)練 □輔助器具 □手術(shù) □康復(fù)訓(xùn)練 □輔助器具 □手術(shù) □康復(fù)訓(xùn)練 □輔助器具 □手術(shù) □康復(fù)訓(xùn)練 □輔助器具 □手術(shù) □康復(fù)訓(xùn)練 □輔助器具 □手術(shù) □康復(fù)訓(xùn)練 □輔助器具 2.鑒定意見： 鑒定機構(gòu)（蓋章） 鑒定人： 日期：年 月 日

殘聯(lián)審批 意見

1.批準救助項目（若有多項需求，請說明先后順序） 項目 視力殘疾 聽力殘疾 言語殘疾 肢體殘疾 智力殘疾 孤獨癥 □手術(shù) □康復(fù)訓(xùn)練 □輔助器具 □手術(shù) □康復(fù)訓(xùn)練 □輔助器具 □手術(shù) □康復(fù)訓(xùn)練 □輔助器具 □手術(shù) □康復(fù)訓(xùn)練 □輔助器具 □手術(shù) □康復(fù)訓(xùn)練 □輔助器具 □手術(shù) □康復(fù)訓(xùn)練 □輔助器具 備注 機構(gòu) 結(jié)算方式 2.審批意見： 經(jīng)審核，該救助對象救助條件 ，救助。 市殘聯(lián)（蓋章） 審核人： 日期：年 月 日