楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬有關(guān)部門：

《楚雄市農(nóng)村公路管護路長制實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)下發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

楚雄市人民政府辦公室

2019年8月2日

（此件公開發(fā)布）

楚雄市農(nóng)村公路管護路長制實施方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障”的講話精神，全面落實好州委、州政府關(guān)于認真落實縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路管護機制及履行農(nóng)村公路管理責(zé)任的要求，根據(jù)《云南省楚雄彝族自治州公路條例》《楚雄州人民政府關(guān)于加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》（楚政發(fā)〔2018〕16號）、《楚雄市人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施意見的通知》精神，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記對農(nóng)村公路提出的“建好、管好、護好、運營好”重要指示精神，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護管理力度，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作規(guī)范化、常態(tài)化，構(gòu)建建管養(yǎng)運并重、持續(xù)發(fā)展、暢舒美綠安、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村交通發(fā)展新格局，為廣大人民群眾出行提供良好的農(nóng)村交通基礎(chǔ)條件。

二、實施步驟

（一）2019年7月底前，全面落實路長制，全市農(nóng)村公路實現(xiàn)路長制全覆蓋，建立責(zé)任明確、制度健全、運轉(zhuǎn)高效的路長制管理體系。

（二）2019年12月底前，通過落實路長制，全面實施公路環(huán)境綜合治理，基本實現(xiàn)“八個無”，即：交通標志前后500米無廣告，無違法建筑物和地面構(gòu)筑物，無違法搭接道口和占用挖掘公路，無違法跨越和穿越公路的設(shè)施，無違法非公路標志，路基路肩邊坡無非法種植物，無擺攤設(shè)點和打場曬糧，公路用地范圍內(nèi)無堆積物。

（三）到2020年，全面建立“領(lǐng)導(dǎo)有力、管理高效、責(zé)任明晰、反應(yīng)快捷”的路長制管理機制，農(nóng)村公路管護工作實現(xiàn)制度化、精細化、常態(tài)化，全面創(chuàng)建安全、通暢、干凈、整潔、有序、美觀的農(nóng)村公路交通環(huán)境，人民群眾滿意度明顯提升。

三、管理機制

路長制在市“四好農(nóng)村路”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級路長對責(zé)任路段的公路（含隧道、橋梁）、附屬設(shè)施、路容路貌、公路邊坡水土綜合治理，交通秩序、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等綜合管理承擔(dān)主體責(zé)任。

（一）總路長。由市人民政府市長擔(dān)任。負責(zé)我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的總調(diào)度、總協(xié)調(diào)及資金籌措。

（二）副總路長。由市人民政府分管交通運輸工作的副市長擔(dān)任。負責(zé)建立符合本市實際的農(nóng)村公路管護路長機制，審定路長管理制度和考核辦法；監(jiān)督檢查路長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長履職情況，對突出的熱點難點問題進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期或不定期召開路長辦公會議，聽取路長和成員單位工作情況匯報，安排部署督促有關(guān)工作落實到位。

（三）路長。由市級領(lǐng)導(dǎo)任，每條縣道由一名市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任路長，負責(zé)牽頭有關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好責(zé)任縣道的管護監(jiān)督、檢查，把所負責(zé)的縣道打造成為“四好農(nóng)村路”示范路。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村道路的管護調(diào)度、協(xié)調(diào)及資金籌措，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村道路長機制；建立健全愛路護路鄉(xiāng)規(guī)民約；監(jiān)督檢查考核鄉(xiāng)村道路長履職情況，對有關(guān)工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期或不定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長辦公會議，督促有關(guān)工作落實到位。

四、工作目標

（一）路面干凈。建立有效的管養(yǎng)機制，做好公路管護、保潔工作，及時清理路面障礙物和拋灑物，清除路基、邊坡的非植物和公路用地范圍內(nèi)的堆積物，確保路面干凈。

（二）路域整潔。加強農(nóng)村公路沿線住戶、門店、企業(yè)和建設(shè)工地的管理，禁止占用公路及公路用地堆物放料，占道經(jīng)營；禁止向路面排水、排污；制止占路打場曬糧；制止在護欄、綠化等設(shè)施上晾曬；制止擅自設(shè)置廣告牌、指路牌等非公路標牌，清除遮擋公路標牌視線的障礙物；管轄路段兩旁的建設(shè)工地一律圍擋作業(yè)，嚴禁施工車輛出現(xiàn)粘帶泥土和拋灑滴漏、污染公路現(xiàn)象；依法制止公路邊擺攤設(shè)點。

（三）行車安全。管控好農(nóng)村公路建筑紅線控制區(qū)內(nèi)（含橋下、隧道口及隧道上方）建筑物及地面構(gòu)造物，制止不符合間距要求的建筑物；制止在公路路面、橋面隨意停車；制止擅自新增平交路口，防止增加安全隱患點；確保路基無缺口，有完善的安防設(shè)施。

（四）形象美觀。加強公路兩旁綠化、美化，適時對行道樹、灌木等植被澆水、除蟲、修剪、刷白，確保生長良好。在有條件的地段設(shè)置觀景臺、停車區(qū)。

五、運行機制

路長制實施巡查→處置→督辦→通報→考核的運行機制。

（一）巡查：各級路長組織責(zé)任單位人員進行定期巡查，每季度至少一次，汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)假日加大巡查頻率，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理或進行交辦。

（二）處置：各級各部門要各負其責(zé)，進行及時有效的處置，并做好記錄。需要協(xié)調(diào)解決的，及時通報市“四好農(nóng)村路”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦至有關(guān)責(zé)任單位。

（三）督辦：問題交辦到責(zé)任單位后，市人民政府督查室對交辦問題辦理情況適時開展督查，對處置不力的，責(zé)令限期整改；對造成重大影響的，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（四）通報：市人民政府督查室將問題處置和督查情況進行書面通報，并作為考核依據(jù)。

（五）考核：市人民政府將路長制工作列入對部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“干在實處、走在前列”大比拼工作考核內(nèi)容。