楚雄高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市屬各部門：

2025年《政府工作報告》已經(jīng)楚雄市第十屆人民代表大會第五次會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。

楚雄市人民政府

2025年2月28日

（此件公開發(fā)布） 

政府工作報告

—2025年2月18日在楚雄市第十屆人民代表大會第五次會議上

市長羅興貴

各位代表:

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2024年工作回顧

過去一年，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，形勢比預(yù)想的難，壓力比預(yù)想的重，在省委、省政府，州委、州政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”、落實落細(xì)“六個大抓”，保持了“穩(wěn)”的基調(diào)，穩(wěn)住了“進(jìn)”的趨勢，增添了“新”的向往，全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁出新的堅實步伐。

這一年，我們頂壓前行挑了大梁。我們在難中求進(jìn)，全力以赴抓項目、抓招商、幫企業(yè)、育產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）708.2億元，增長4.8%，增速全州第一，占全州35.1%、對全州貢獻(xiàn)率達(dá)61.3%、拉動全州經(jīng)濟(jì)1.65個百分點，當(dāng)好了全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“壓艙石”“排頭兵”。

這一年，我們防風(fēng)化債守了底線。我們在穩(wěn)中求進(jìn)，積極應(yīng)對債務(wù)體量大、壓力大、政策收緊、收支矛盾突出等問題，知重負(fù)重、想方設(shè)法、多策并舉，既抓了發(fā)展，保了“三保”，又化解債務(wù)21.8億元，守住了不爆雷的底線，扛住了防風(fēng)化債的政治責(zé)任。

這一年，我們改革創(chuàng)新樹了標(biāo)桿。我們在變中求進(jìn)，大膽解放思想、開拓創(chuàng)新，多項工作在全國、全省、全州樹了標(biāo)桿。入選第十一批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位，5次國家、省級現(xiàn)場會在楚雄市召開，14次在國家、省級會議交流發(fā)言，3項工作成為全國試點，1項改革成為全國優(yōu)秀案例，6項“楚雄經(jīng)驗”全省推廣，42次獲得國家、省級表彰。市國控集團(tuán)成為全省129個縣市首家、全州第一家“AA+”信用評級國企。

這一年，我們?yōu)槊窕菝窠涣舜鹁怼Ｎ覀冊诟芍星筮M(jìn)，把群眾盼的事變成政府干的事。將72.5%以上的財政資金用于民生領(lǐng)域，兌付各類民生保障資金40.3億元。新增普惠性幼兒園16所，學(xué)位3800個，集采藥品平均降價60%，引進(jìn)銀齡醫(yī)師30名，新增保障性租賃住房521套，幸福楚雄更加可感可及。

這一年，我們聚力高新強(qiáng)了支撐。我們在新中求進(jìn)，舉全市之力助推高新區(qū)發(fā)展，“高的氣質(zhì)”更加突顯，“新的底色”更加鮮明，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)361.37億元，增長5.5%，占楚雄市的53.88%，有力支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

這一年，我們安全穩(wěn)定創(chuàng)了平安。我們在安中求進(jìn)，上下貫通、橫向協(xié)調(diào)，盡心竭力強(qiáng)教育、排風(fēng)險、建制度、抓整治，以“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事緊抓不放”的執(zhí)行力，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持較大安全事故“零控制”，在踐行平安之諾中守護(hù)萬家燈火、保障人民安康。

歲月不負(fù)耕耘，收獲見證努力。2024年，我們主要做好了以下工作:

一年來，我們精準(zhǔn)施策挖潛力、增動力，推動三大經(jīng)濟(jì)破題出彩。資源經(jīng)濟(jì)破題起勢。把資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，激活風(fēng)、光、水、儲等自然資源，實現(xiàn)風(fēng)光產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值82.7億元。盤活礦產(chǎn)、文旅、農(nóng)業(yè)等特色資源，中山、八角、西舍路鉛鋅礦起死回生，花卉產(chǎn)業(yè)、林下復(fù)合產(chǎn)業(yè)等高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。用活區(qū)位、交通、城市等優(yōu)勢資源，成為全省首批省級物流樞紐，大項目、大企業(yè)聚集楚雄，6個重點資源領(lǐng)域增加值占GDP比重38%。園區(qū)經(jīng)濟(jì)破題升級。狠抓園區(qū)建設(shè)“鋪好床”“架通橋”，園區(qū)聚產(chǎn)作用充分發(fā)揮，成立全省首家國有人才發(fā)展集團(tuán)，打造人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“楚雄樣板”，首創(chuàng)全省靜脈產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)參一數(shù)字科技填補(bǔ)軟件信息服務(wù)業(yè)空白，實現(xiàn)園區(qū)營業(yè)總收入693.9億元。開放經(jīng)濟(jì)破題出彩。勇闖開放新路，搭建開放平臺，籌建滇中海關(guān)楚雄辦事處，完成“一帶一路”新質(zhì)農(nóng)業(yè)中心項目前期，成立大龍網(wǎng)滇中數(shù)字貿(mào)易品創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，全州首家跨境電商選品中心落戶，銷售額達(dá)4.26億元。支持華派醫(yī)藥在磨憨和老撾合作生產(chǎn)藥品，在香港成立星瀚醫(yī)藥銷售公司，實現(xiàn)楚雄研發(fā)國外銷售。搭建國際交流“朋友圈”，爭創(chuàng)聯(lián)合國創(chuàng)意城市聯(lián)盟“手工藝與民間藝術(shù)之都”，尼加拉瓜風(fēng)情園成功開園。

一年來，我們?nèi)σ愿捌凑猩獭庬椖浚糯螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢力量。招商引資增活力。把招商引資作為高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水，堅持“一把手”帶頭招商，“走出去”招商22次、“請進(jìn)來”洽談68次，招引中廣核、四川遠(yuǎn)達(dá)等行業(yè)龍頭企業(yè)入楚發(fā)展，赴深圳、廣東、湖北等地舉辦招商推介會4場次，全年簽約項目188個，落地建設(shè)121個，州外到位資金115.8億元。項目為王強(qiáng)支撐。堅持大抓項目、主攻項目，謀劃年度支撐項目653個、投資1070億元，爭取專債、國債、中央預(yù)算內(nèi)項目34個18.1億元。項目用地供給量創(chuàng)歷史新高，完成項目融資24億元，遠(yuǎn)達(dá)運動健康城、龍川江萬畝良種育繁基地等234個重點項目開工建設(shè)，宇澤三期、滇中有色20萬噸陰極銅等98個項目加快推進(jìn)，祺祥環(huán)保、云業(yè)生物、圣銘再生鉛等138個項目建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展開新局。堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)不動搖，“2+5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系集群成勢，實現(xiàn)9大產(chǎn)業(yè)增加值530.3億元、同比增長1.7%，占GDP的比重達(dá)74.9%。

一年來，我們聚精會神培主體、優(yōu)環(huán)境，釋放內(nèi)需增長空間活力。主體培育量質(zhì)齊升。推動市場主體多起來、大起來、活起來、強(qiáng)起來，市場主體突破10萬戶大關(guān)，每千人擁有市場主體數(shù)高于全國平均水平。實施企業(yè)升規(guī)達(dá)限和產(chǎn)銷分離，新增“四上”企業(yè)59戶，宇澤入圍云南100強(qiáng)企業(yè)，綠巨人公司被認(rèn)定為省級重點龍頭企業(yè)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。把營商環(huán)境打造為發(fā)展的亮麗“名片”，創(chuàng)新開展“政企面對面”“暖企會客廳”“幫辦服務(wù)社”和“局長坐診接訴”活動。全省首推“拿地即開工”“以函代證”簡易審批新模式，項目開工時間提前60天以上。推廣“融信服”平臺助力612戶企業(yè)獲貸24.4億元，“銀稅互動”授信小微企業(yè)1190戶12.1億元，減免稅費4.8億元，營商環(huán)境評價排名全省前列。消費潛能加速釋放。做活消費拉動經(jīng)濟(jì)文章，搶抓“兩新”政策機(jī)遇，完成以舊換新2.4萬筆、兌付補(bǔ)貼資金1949.3萬元，帶動消費1.1億元。成功舉辦新能源汽車展銷會、商品展銷會、美食節(jié)、直播帶貨系列活動，更好滿足消費新需求。全省率先出臺房地產(chǎn)去庫存十二條措施、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

一年來，我們精益求精推更新、塑品牌，促進(jìn)城市品質(zhì)大幅躍升。城市建設(shè)向新更新。投資21.8億元實施8個城市基礎(chǔ)設(shè)施更新項目，打通3條斷頭路，改造35個老舊小區(qū)，實施“微整形”“微更新”，留住城市歷史文化記憶。實施359個“九美”領(lǐng)域項目，新建、改造15個口袋公園和龍江公園、西山公園、桃源湖等城市公園，新增綠化面積86.81萬平方米。城市管理共治精治。下足城市管理繡花功夫，創(chuàng)新共建共治共享治理模式，搭建數(shù)字管理平臺，開展街道“清爽行動”，集中整治“六亂”，拆違1.6萬平方米，維修養(yǎng)護(hù)市政道路3萬平方米，處置案件5200余件。格林天城、幸福里等一批“云嶺先鋒·紅色物業(yè)示范小區(qū)”服務(wù)管理改革成為省級試點，建筑垃圾資源化和餐廚垃圾無害化處置項目獲省發(fā)改委“駿馬獎”。城市品牌叫響打響。把城市品牌作為重要無形資產(chǎn)，打響“中國火城·浪漫花都”城市IP，2024年中國·楚雄彝族火把節(jié)海內(nèi)外曝光量達(dá)11.26億次，城市品牌引爆全網(wǎng)，“‘有一種叫云南的生活’楚雄版”借網(wǎng)出圈。全省“健康縣城”“綠美縣城”現(xiàn)場會在楚雄召開，“健康綠美”楚雄更加具象化。

一年來，我們堅定不移強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村，推動鄉(xiāng)村振興走深走實。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。把農(nóng)業(yè)作為安天下的富民產(chǎn)業(yè)抓緊抓實，實施農(nóng)業(yè)重點項目35個，建成木蘭高原粳稻育種科創(chuàng)中心及東華朵基、子午大控擺、蒼嶺智明等5個種業(yè)基地1.3萬畝，呂合鎮(zhèn)獲評“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”稱號。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量22.26萬噸，收購煙葉1500萬公斤，戶均增收4.9萬元。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11戶、新型經(jīng)營主體44戶，23個品牌入選“綠色云品”。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入推進(jìn)“全域凈美、千村和美”三年行動和“大起底大整治集中攻堅秋風(fēng)行動”，以“五個一點”機(jī)制撬動社會和群眾投資4.5億元，推動2316個村小組農(nóng)村污水治理。實施道路硬化75公里、引水管道57.6公里、污水管網(wǎng)1009公里、電網(wǎng)臺區(qū)改造139個、新增5G基站400個和充電樁56個。打造“千萬工程”精品村22個，創(chuàng)成呂合、東華、大過口3個省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蒼嶺前馬房等3個省級綠美村莊。脫貧成效鞏固提升。牽好“抓產(chǎn)業(yè)促增收”牛鼻子，投入銜接資金9600萬元、實施產(chǎn)業(yè)項目113個，探索光伏惠農(nóng)、彝繡聯(lián)農(nóng)、林下經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)等增收模式。新增識別監(jiān)測對象87戶270人，消除風(fēng)險54戶168人。發(fā)放“雨露計劃”補(bǔ)助資金274萬元，新增小額信貸994戶4700余萬元，組織脫貧人口就業(yè)2.96萬人，脫貧戶、監(jiān)測戶人均純收入分別達(dá)1.46萬元、1.22萬元。

一年來，我們推陳出新育業(yè)態(tài)、造場景，暢享康養(yǎng)旅居楚雄生活。業(yè)態(tài)場景多樣多元。把商文旅深度融合，走好文旅市場“破圈”之路，圍繞“中國火城·浪漫花都”，推出“吃火、玩火、戀火、紅火”“賞花、拍花、吃花、送花”，打造云花會客廳、福火小鎮(zhèn)、觀象街秀場等創(chuàng)意空間和夜間集市，新場景新業(yè)態(tài)“點亮”美好生活，“一刻鐘便民生活節(jié)”“近”享便利，夢幻彝海、夢回太陽歷激活人氣，商業(yè)地標(biāo)昆百大·楚悅廣場盛大開業(yè)，163戶知名品牌商家入駐楚雄，更好滿足高品質(zhì)消費需求。節(jié)慶經(jīng)濟(jì)火熱出圈。以節(jié)為媒，經(jīng)濟(jì)唱戲，賦能文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。火把節(jié)綻放火的熱情，彝族年刮起醇厚民族風(fēng)，子午油菜花節(jié)、西舍路文化節(jié)、中山茶花節(jié)、大過口魔芋節(jié)、紫溪馬纓花節(jié)等“群眾節(jié)慶”讓歡聲笑語回蕩鄉(xiāng)村，楚雄逐步成為國內(nèi)外游客爭相打卡的新晉網(wǎng)紅，全年接待游客3200萬人次，旅游業(yè)收入320億元、增長10.5%。大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。爭闖大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，紫溪康旅小鎮(zhèn)暨中國彝醫(yī)藥康養(yǎng)園成功開園，“楚雄市中彝醫(yī)活體水蛭治療中心”掛牌接診，“彝醫(yī)藥+養(yǎng)生”“彝醫(yī)藥+旅游”“彝醫(yī)藥+食品”等大健康產(chǎn)業(yè)邁出新步伐，山水養(yǎng)人、旅居養(yǎng)老、食藥養(yǎng)生、彝醫(yī)康養(yǎng)、運動健體的“楚雄模式”加快形成，成功創(chuàng)建省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市。

一年來，我們嚴(yán)陣以待筑底板、兜底線，營造和諧穩(wěn)定社會大局。生態(tài)底色不斷擦亮。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)牢牢抓在手上，著力抓好問題整改和生態(tài)改善，全年空氣質(zhì)量、國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，自然村生活污水治理率達(dá)98%，歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)17座，創(chuàng)成省級“森林鄉(xiāng)村”17個，河長制州級考核7連優(yōu)。風(fēng)險防范有效應(yīng)對。爭取化債政策化解隱性債務(wù)12.17億元，排查化解各類矛盾糾紛1.5萬件。加強(qiáng)金融監(jiān)管，扎實開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、普法強(qiáng)基補(bǔ)短板等專項行動，刑事和治安警情“雙下降”。安全底線筑實兜牢。堅持安全為要，加大重點領(lǐng)域安全隱患排查，開展“一盔一帶”查糾、校園食品安全等34個專項整治，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷61戶251人，形成安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患閉環(huán)管理。出臺耕地保護(hù)“1713”制度，全面完成耕地流出問題整改，堅決守牢糧食安全和耕地保護(hù)底線。

一年來，我們用心用情辦實事、惠民生，優(yōu)化公共服務(wù)供給質(zhì)量。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開發(fā)就業(yè)崗位4.2萬個，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.4萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元、扶持創(chuàng)業(yè)240人，帶動就業(yè)1000余人。舉辦首屆“青年創(chuàng)業(yè)市長獎”評選活動，創(chuàng)建園區(qū)“幸福里”社區(qū)，登記失業(yè)率低于全省1.8個百分點。提升教育質(zhì)量。持續(xù)發(fā)力推進(jìn)教育強(qiáng)市，加大“名校長”“名教師”引培力度，新增教師195名，投資3.57億元實施教育項目49個，新增校舍及運動場地4.9萬平方米，成功創(chuàng)建國家級示范學(xué)校9所，教育質(zhì)量綜合評估全州前列，職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗全省推廣，群眾對教育認(rèn)可度持續(xù)提升。強(qiáng)化醫(yī)療保障。高度重視病有良醫(yī)，深化醫(yī)療體制改革。建成眼科、呼吸科等11個省州重點專科，中國工程院院士、國醫(yī)大師石學(xué)敏工作室在市中醫(yī)院掛牌運行，實現(xiàn)122項檢驗檢查結(jié)果州市共享互認(rèn)，市中醫(yī)院入選全國基層名老中醫(yī)專家傳承工作室，西舍路鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲評“全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)先進(jìn)集體”。增進(jìn)惠民可感。文體惠民活動走“新”又走心，成功舉辦楚雄城市馬拉松、自行車職業(yè)聯(lián)賽、國家級青少年足球賽等重大體育賽事。建成楚雄·國際運動健康城籃球訓(xùn)練中心，“15分鐘健身圈”覆蓋全城。投入383萬元完善文化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，“彝族火把節(jié)”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館正式開館。完善社會保障。社會保險擴(kuò)面9100人，建成養(yǎng)老服務(wù)中心3個、老年幸福食堂6個，養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，新建殘疾人托養(yǎng)中心1個，發(fā)放社會救助資金8500萬元。實現(xiàn)保交樓保交房交付2900套、惠及群眾3000余人。發(fā)放殯葬惠民補(bǔ)助資金1350余萬元。

一年來，我們堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深化“清廉楚雄”建設(shè)十大行動，從嚴(yán)從實抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、省委巡視等各類問題整改。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議263件、政協(xié)提案211件，公開政府信息15011條，辦理“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線13834件，辦結(jié)率100%。深入整治形式主義、官僚主義及群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。樹牢過“緊日子”思想，用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”。

國家安全、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)、雙擁等工作持續(xù)強(qiáng)化，審計、廣電、外事、港澳臺僑、決策咨詢、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計、調(diào)查、地震、氣象、社科、文聯(lián)、檔案、供銷、紅十字、工商聯(lián)、搬遷安置、消防救援等工作協(xié)調(diào)發(fā)展，工青婦、兒童、老年人、殘疾人等工作全面進(jìn)步。

各位代表!過去一年，我們能克服重重困難，始終保持“進(jìn)”的姿態(tài)，交出一份合格答卷，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會和市政協(xié)有力監(jiān)督支持，全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央、省屬駐楚單位和駐楚人民解放軍、武警官兵，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、消防救援人員以及奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的勞動者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

取得的成績代表昨天已經(jīng)過去，存在的問題依然和我們相依相伴，必須保持清醒。經(jīng)濟(jì)增長不及預(yù)期，“排頭兵”“壓艙石”作用還發(fā)揮不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)不強(qiáng)，園區(qū)聚產(chǎn)能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，高質(zhì)量發(fā)展支撐差，城市品質(zhì)亟待提升，鄉(xiāng)村振興還有短板，財政收支緊平衡持續(xù)，社會事業(yè)發(fā)展欠賬大，利民惠民任務(wù)依然艱巨繁重，干部解放思想、應(yīng)對挑戰(zhàn)、服務(wù)群眾還有差距。對此，我們將直面問題挑戰(zhàn)，努力加以解決。

2025年主要目標(biāo)任務(wù)和重點工作

2025年是“十四五”收官之年，是“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺階”實現(xiàn)之年，也是“十五五”謀篇之年。我們將扛牢“強(qiáng)州府”使命，拿出強(qiáng)的樣子、強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)的質(zhì)量、強(qiáng)的姿態(tài)，勇于搏風(fēng)擊浪，敢于爭取勝利，努力朝著黨指引的方向、廣大人民的期望闊步前進(jìn)。我們完全有條件、有能力、有信心，把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊扣中央和省委、州委經(jīng)濟(jì)工作安排部署及市委經(jīng)濟(jì)工作要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，爭做走在滇中地區(qū)發(fā)展前列的排頭兵，以深入實施“強(qiáng)州府”行動為統(tǒng)攬，堅持工業(yè)強(qiáng)市、開放興市、科技立市、旅游旺市、改革活市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，實現(xiàn)“十五五”良好開局。

2025年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，產(chǎn)業(yè)投資增長7%，地方一般公共預(yù)算收入和支出分別增長2%、3%，社會消費品零售總額增長3%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%，居民人均可支配收入快于經(jīng)濟(jì)增長，居民消費價格漲幅控制在2%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)70.5%，單位生產(chǎn)總值能耗下降完成州下達(dá)目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，全力實施好“強(qiáng)州府”行動，實現(xiàn)楚雄全面強(qiáng)，重點抓好以下八個方面工作:

（一）強(qiáng)投資拉動，推動內(nèi)需提振，在走在滇中地區(qū)發(fā)展前列中展現(xiàn)“楚雄動力”。內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎。我們將加力落實一攬子存量政策和增量政策，增強(qiáng)拉動經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力和定盤星，鞏固提升“排頭兵”“壓艙石”地位。

把項目爭取作為擴(kuò)大投資的關(guān)鍵抓手。儲備“十五五”規(guī)劃重大工程項目2000個以上、總投資2萬億元以上。謀劃年度支撐項目400個、總投資800億元以上。圍繞“兩重”“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)資金投向儲備申報項目250個以上。爭取楚景高速、楚雄民用機(jī)場、楚臨鐵路、中老鐵路楚雄聯(lián)絡(luò)線等重點項目取得實質(zhì)進(jìn)展，構(gòu)建交通、水網(wǎng)、能源、物流等現(xiàn)代化綜合體系，擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。

把提振消費作為拉動增長的基礎(chǔ)力量。深入實施提振消費專項行動，落實“兩新”擴(kuò)圍政策，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費。推動房地產(chǎn)去庫存、優(yōu)供給，大力激發(fā)潛在購房需求。加快新龍江、偉業(yè)廣場等老舊商圈更新提質(zhì)，培育更多“煙火氣、楚雄味、新潮范”消費新場景，解鎖首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，從消費端推動觀光游向深度游升級。

把招大引強(qiáng)作為跨越發(fā)展的開路先鋒。堅持向招商求發(fā)展、開賽道，圍繞重點產(chǎn)業(yè)招商圖譜，瞄準(zhǔn)“長三角”“珠三角”“京津冀”和成渝地區(qū)等重點區(qū)域做好駐點招商。謀劃重點產(chǎn)業(yè)招商項目300個以上，招引超億元項目30個、10億元項目2個以上。力促中廣核大基地、綠釩儲能電池、茂能環(huán)保等100個項目簽約落地，省外到位資金增長6%以上。

把壯大民企作為激活內(nèi)需的源頭活水。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)企業(yè)“局長坐診接訴”活動，推動“坐診”到“巡診”“上門問診”，定制“暖企服務(wù)政策包”，推動惠企政策“直達(dá)快享”，全力解決拖欠中小企業(yè)賬款。構(gòu)建規(guī)上工業(yè)企業(yè)梯度培育矩陣，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶、達(dá)限商貿(mào)企業(yè)15戶、市場主體8000戶以上，民營經(jīng)濟(jì)總量突破370億元。

（二）強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，推動轉(zhuǎn)型升級，在走在滇中地區(qū)發(fā)展前列中展現(xiàn)“楚雄實力”。產(chǎn)業(yè)是立市之本、強(qiáng)市之基。我們將把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為開源工程，打好楚雄市“三個三樣”的轉(zhuǎn)型牌、提升牌和落地牌，加快構(gòu)建“2+5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鍛造區(qū)域競爭力。堅持聚長補(bǔ)短，“鏈”接高端，以產(chǎn)業(yè)鏈競爭，跑好區(qū)域競爭的主賽道。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)仿制藥、中藥配方顆粒、光伏半導(dǎo)體新材料、精細(xì)化工、綠色銅材、資源循環(huán)“六大基地”，支持煙草及配套全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)智化轉(zhuǎn)型，推動冶金化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造綠色化發(fā)展，培育做強(qiáng)新材料和生物醫(yī)藥2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動晶科、遠(yuǎn)景、運達(dá)等鏈主企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，推動宇澤三期、滇中有色20萬噸陰極銅、藥科院化學(xué)藥高端制劑、衡楚原料藥、川至600噸母合金項目建成投產(chǎn)，力促天然氣發(fā)電、鉛蓄電池、儲能電站、富民工業(yè)水廠等項目開工建設(shè)，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值600億元以上。

推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)，增強(qiáng)載體支撐力。以省級標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定為契機(jī)，擴(kuò)充云甸化工園區(qū)承載力，創(chuàng)成全省首批零碳園區(qū)。做精做特循環(huán)經(jīng)濟(jì)、人力資源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭實現(xiàn)園區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值570億元、增長5%，園區(qū)營業(yè)總收入730億元、增長5%，向“千億元工業(yè)園區(qū)”邁進(jìn)。狠抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，持續(xù)做好工貿(mào)分離、商貿(mào)分離和達(dá)規(guī)達(dá)限。大力發(fā)展金融、人力資源、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扎實做好金融“五篇大文章”，借助金融資本力量，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基金參與社會投資，為產(chǎn)業(yè)培育、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供長期穩(wěn)定的資金引擎。

推動未來產(chǎn)業(yè)加快布局，匯聚發(fā)展引領(lǐng)力。推動“制、儲、輸、用”新型儲能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，發(fā)展電解質(zhì)氫、氨和燃料電池等二次能源產(chǎn)業(yè)。編制低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，依托城鄉(xiāng)物流園、旅游景區(qū)等打造低空應(yīng)用試點場景，建設(shè)集智能、制造、應(yīng)用于一體的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。以生物資源開發(fā)帶動彝藥種植、加工、研發(fā)、流通、服務(wù)融合發(fā)展，形成“化學(xué)原料藥+醫(yī)藥中間體+藥物制劑”的現(xiàn)代彝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合體。

推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，激活增長爆發(fā)力。深化運用參一數(shù)字科技模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈布局?jǐn)?shù)字鏈，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化平臺。實施“數(shù)據(jù)要素×”三年行動，打造“數(shù)智工廠”“小燈塔”示范企業(yè)，新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)上企業(yè)2戶以上。加快投資8億元的智算中心建設(shè)，加快融入全國統(tǒng)一算力體系，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行城市，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重達(dá)45%以上。

（三）強(qiáng)城鄉(xiāng)融合，推動城市更新，在走在滇中地區(qū)發(fā)展前列中展現(xiàn)“楚雄人氣”。城市是“強(qiáng)州府”的主戰(zhàn)場，是我們最大的優(yōu)勢。我們將踐行人民城市理念，持續(xù)推動現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)，把城市建美、把產(chǎn)業(yè)培強(qiáng)、把人氣聚旺，不斷增強(qiáng)城市吸引力輻射力帶動力。

深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升包容度，打開通道吸引人。推動新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，一體化推進(jìn)城鎮(zhèn)空間布局，加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力，構(gòu)建全齡友好型城市，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)70%以上。推動楚南牟雙廣協(xié)同發(fā)展，建設(shè)滇中城市會客廳，力爭西部縣域經(jīng)濟(jì)排名持續(xù)提升，打造引領(lǐng)滇中、輻射全省、服務(wù)全國的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，讓楚雄成為聞?wù)呦雭怼碚呦肓簟⒕诱咦院赖囊司右藰I(yè)宜游之城。

城市更新提品質(zhì)，提升首位度，建好城市聚集人。實施城市更新和安全韌性提升行動，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)。實施彝海數(shù)字活力街區(qū)等5個城市更新項目和城市排水防澇等31個市政項目，新增充電樁1250個，優(yōu)化提升智慧停車功能。推進(jìn)62個老舊小區(qū)和4個城中村改造，新建1490套保障性住房。加快滇系種業(yè)“一帶一路”交易展示中心、滇中科創(chuàng)城等項目建設(shè)。

文旅融合強(qiáng)內(nèi)涵，提升活躍度，豐富業(yè)態(tài)留住人。堅持做好產(chǎn)品、搭好場景，實現(xiàn)“過境游”向“深度游”，“流量”向“增量”轉(zhuǎn)變。組織實施好“健康中國·樂跑楚雄”系列文體旅活動，將“跑步”作為流量入口，打造楚雄文體熱煉之城。依托彝海公園資源資產(chǎn)，建設(shè)五星級酒店、彝藥大師養(yǎng)生園。力推老君山和太陽歷演藝小鎮(zhèn)年內(nèi)開工建設(shè)，立足全省最大森林公園優(yōu)勢，加快構(gòu)建紫溪山旅游大環(huán)線。以“好地方+好房子”為主題，全力推進(jìn)“旅居楚雄”三年行動，爭創(chuàng)全省旅居示范村4個，加快蒼嶺前馬房、子午以口夸詩歌小鎮(zhèn)、紫溪梨花海洋、東華楚源鄉(xiāng)、東瓜朱洗沖和世外 桃園等鄉(xiāng)村游景點打造提升，把散落的旅游“珍珠”串成旅游“項鏈”，加速構(gòu)建全域旅游新格局。

（四）強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動市區(qū)一體，在走在滇中地區(qū)發(fā)展前列中展現(xiàn)“楚雄高新”。高新區(qū)是楚雄市高質(zhì)量發(fā)展主陣地。我們將持續(xù)擦亮“高新”名片，持續(xù)做好“高”和“新”兩篇文章，堅持科技和體制機(jī)制創(chuàng)新雙核驅(qū)動，夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)、激發(fā)創(chuàng)新活力、匯聚創(chuàng)新人才、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。

推動產(chǎn)業(yè)聚集。加快構(gòu)建“2主3輔”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點打造生物醫(yī)藥、綠色銅、新能源風(fēng)電裝備、綠色化工、綠色硅五條產(chǎn)業(yè)鏈，全力推動云南藥科院、滇中有色再生銅產(chǎn)業(yè)基地、京藍(lán)ITO靶材、遠(yuǎn)景風(fēng)機(jī)主機(jī)廠落地建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬支撐，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)50%以上。健全“科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、‘小巨人’企業(yè)”梯度培育體系，以高新區(qū)國家科技企業(yè)孵化器為牽引，推動產(chǎn)學(xué)研融合，培育壯大華派醫(yī)藥、衡楚藥業(yè)等創(chuàng)新主體，加強(qiáng)昆工、楚雄師院、大理大學(xué)等高校在技術(shù)攻關(guān)、專利開放轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品研發(fā)方面合作，申報建設(shè)云南省眼科產(chǎn)品工程研究中心，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力，提升核心競爭力。2025年力爭實現(xiàn)GDP占全州20%以上，在國家高新區(qū)排名中穩(wěn)步提升。

強(qiáng)化支持保障。支持高新區(qū)攀“高”向“新”發(fā)展，加快建設(shè)以文化旅游、科創(chuàng)孵化、總部經(jīng)濟(jì)、高端居住配套等現(xiàn)代服務(wù)為一體的高鐵新城中心區(qū)，加大土地、人才、資本、科技等要素保障。抓好云甸園區(qū)污水處理廠、應(yīng)急救援指揮中心等建設(shè)，全力推動通過省級標(biāo)準(zhǔn)化化工園區(qū)認(rèn)定。以零碳園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為開篇，邁出打造“零碳”園區(qū)第一步。加快推動省藥品監(jiān)督管理局楚雄高新區(qū)技術(shù)服務(wù)站組建，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)站職能作用，打造園區(qū)企業(yè)之家。

完善體制機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)財政管理體制改革，深入推進(jìn)社會職能劃轉(zhuǎn)，理順“管委會+事業(yè)單位+公司”運行機(jī)制，健全完善高新區(qū)績效評價考核機(jī)制，實行與目標(biāo)任務(wù)和工作業(yè)績相掛鉤的薪酬分配制度，激發(fā)內(nèi)生動力。鞏固提升“人才特區(qū)”建設(shè)成果，以人才特區(qū)發(fā)展支持人才成長成才，全面構(gòu)建高新區(qū)人才庫，為企業(yè)積蓄人才力量。按照“1+4+N”加快國有企業(yè)改革，提升公司經(jīng)營和融資能力。

（五）強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推動千村和美，在走在滇中地區(qū)發(fā)展前列中展現(xiàn)“楚雄樣板”。“三農(nóng)”是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“基本盤”。我們將學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，從“浙江經(jīng)驗”中找到“楚雄路徑”，始終把群眾增收擺在首要位置，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)興旺。發(fā)揮好楚雄農(nóng)業(yè)“多、特、好”的優(yōu)勢，優(yōu)化“城區(qū)強(qiáng)加工、壩區(qū)建園區(qū)、山區(qū)建基地”產(chǎn)業(yè)布局，以深加工貫穿一、二、三產(chǎn)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“五化”水平，依托綠巨人、龍興天露等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立連通基地、對接市場、服務(wù)消費者的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條。統(tǒng)籌推動蒼嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、滇系種業(yè)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等一批重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃落地。加快蒼嶺鮮花小鎮(zhèn)、東華種業(yè)小鎮(zhèn)、子午文旅小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造紫溪中醫(yī)藥康養(yǎng)園，蒼嶺、東華、紫溪等壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。扎實謀劃好“云藥之鄉(xiāng)”高原特色中藥材種植示范基地及物流交易中心建設(shè)，打造滇中“林藥”經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

推動全域凈美，打造和美鄉(xiāng)村。深入推動“十全十美”落地見效，實現(xiàn)13個集鎮(zhèn)“一水兩污”項目建成投用，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)98%以上。加快補(bǔ)齊治理短板和弱項，深入打造“全域凈美、千村和美”標(biāo)桿縣（市），創(chuàng)建省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、綠美村莊3個、州級綠美村莊177個。實施農(nóng)村飲水工程15個以上，硬化道路93公里、新建排污管網(wǎng)7公里以上。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。創(chuàng)建美麗庭院示范村170個、美麗庭院示范戶8500戶。

筑牢振興基礎(chǔ)，鞏固脫貧成果。緊扣“守底線、抓增收、提質(zhì)量、促發(fā)展”，落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，深入實施脫貧人口持續(xù)增收三年行動計劃，投入銜接資金7000萬元以上。脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.9萬人以上，新增聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)州級龍頭企業(yè)2個以上，探索農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新路徑，盤活村集體資源資產(chǎn)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，建立緊密穩(wěn)定的利益共同體，讓企業(yè)、農(nóng)民、村集體都有收益。

（六）強(qiáng)開拓創(chuàng)新，推動改革落地，在走在滇中地區(qū)發(fā)展前列中展現(xiàn)“楚雄經(jīng)驗”。發(fā)展出題目，改革做文章。我們將聚焦“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，推動標(biāo)志性改革落地”的要求，以釘釘子精神推動各項改革往深里走、往實里落，再推一批在全國全省全州叫得響可推廣可借鑒的“楚雄經(jīng)驗”。

深化重點領(lǐng)域改革。深化國資國企、投融資和財稅金融等重點領(lǐng)域改革，推動集體林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記等標(biāo)志性改革擴(kuò)面見效，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記制度，推動市產(chǎn)投集團(tuán)公司、城鄉(xiāng)投物業(yè)公司AA信用評級，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，獲省級以上肯定推廣改革經(jīng)驗3項以上。推進(jìn)營商環(huán)境試點城市建設(shè)，擴(kuò)大“高效辦成一件事”范圍，持續(xù)鞏固“以函代證”等18項改革試點成果。

推動高度對外開放。加快融入“南向通道”“一帶一路”、滇中城市群發(fā)展，搭建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集平臺。全力推動全社會物流降本提質(zhì)增效，加快推進(jìn)省級物流樞紐建設(shè)和滇中海關(guān)楚雄辦事處開關(guān)運營，爭創(chuàng)滇中國家級物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。依托南博會、上合組織經(jīng)貿(mào)平臺拓展對外貿(mào)易合作，加大對晶科能源、華派藥業(yè)、龍圖燃?xì)獾韧赓Q(mào)企業(yè)扶持力度，實施特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口提升行動，支持企業(yè)布局海外倉，確保外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%。

加快科技創(chuàng)新賦能。強(qiáng)化以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實施高企倍增行動計劃，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3戶、專精特新中小企業(yè)10戶。推動國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國試點園區(qū)建設(shè)，開展科技入楚系列活動，新建專家工作站8個以上，技術(shù)合同成交額達(dá)3億元以上，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長30%以上。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行城市，規(guī)模占GDP比重達(dá)45%以上。

（七）強(qiáng)民生福祉，推動優(yōu)質(zhì)保障，在走在滇中地區(qū)發(fā)展前列中展現(xiàn)“楚雄溫度”。民生是最大的政治，改善民生是最大的政績。我們將堅持在發(fā)展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

更實舉措促進(jìn)就業(yè)增收。用活用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力高質(zhì)量充分就業(yè)。創(chuàng)成云南楚雄國際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)入駐企業(yè)150家。創(chuàng)建蒼嶺工業(yè)園區(qū)“幸福里”，提升完善栗子園、彝人古鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“幸福里”社區(qū)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4500萬元以上，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14萬人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6000個以上。

更大力度加強(qiáng)社會保障。推動城鄉(xiāng)“兩險”參保擴(kuò)面，做好分層分類社會救助。深入實施教育醫(yī)療改革，新改擴(kuò)建10所幼兒園，公辦幼兒園學(xué)位占比60%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)95%以上。建設(shè)高品質(zhì)彝海片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)，推動?xùn)|興中學(xué)晉升一級一等高中，全市高考綜合上線率保持99%以上。建成全民健康管理中心，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。實施醫(yī)療衛(wèi)生“強(qiáng)基工程”，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)DR檢查全覆蓋、CT檢查部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，完善數(shù)字賦能“信息共享”，全面構(gòu)建“常見病鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、市級診斷，急重癥鄉(xiāng)鎮(zhèn)開單、市級治療”模式，讓更多的群眾享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療。實施養(yǎng)老服務(wù)項目5個、新增床位200張，加快推進(jìn)7個公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實施殘疾人家庭無障礙改造100戶以上。

更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)文明。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和“七個標(biāo)志性戰(zhàn)役”，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。深化完善河（湖）長制、林長制，開展國土綠化行動，實施異地造林1600畝以上，創(chuàng)建省級“森林鄉(xiāng)村”10個以上。投資3000萬元實施12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)工程。推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能減排降碳，依托靜脈產(chǎn)業(yè)園打造“無廢城市”。推進(jìn)各級各類環(huán)保督察反饋問題按期整改銷號。

（八）強(qiáng)防風(fēng)化險，推動和諧安定，在走在滇中地區(qū)發(fā)展前列中展現(xiàn)“楚雄安全”。安全重于泰山，穩(wěn)定壓倒一切，強(qiáng)州府，必須營造安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。我們將更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面提升社會治理效能，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，讓群眾更安寧、民族更團(tuán)結(jié)、社會更和諧。

守住安全發(fā)展底線。強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患常態(tài)化閉環(huán)管理，加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域管控，全面推進(jìn)416戶地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。著力防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。壓實耕地保護(hù)責(zé)任，守牢糧食安全底線，新增耕地1000畝以上。

提高平安建設(shè)水平。堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅決維護(hù)政治安全、意識形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全。深化“平安楚雄”建設(shè)，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，深入開展“化解矛盾風(fēng)險維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理，完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

增強(qiáng)基層治理效能。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，深化“四個一”基層治理模式，完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，發(fā)展壯大群防群治力量。打造“幸福調(diào)解”楚雄模式，推進(jìn)信訪工作法治化，深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項行動，加快綜治中心規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)社會治理效能。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅持干字當(dāng)頭，實干為要，以實績論英雄，憑實效贏口碑，全力推動“影響楚雄”十大重點項目個個落地，“幸福楚雄”十大民生實事件件落實，“創(chuàng)新楚雄”十大典型經(jīng)驗條條推廣，“先鋒楚雄”十大全省標(biāo)桿項項引領(lǐng)，打好教育改革、醫(yī)療改革、國企改革、耕地保護(hù)、拆遷安置“五大攻堅戰(zhàn)”，落實市政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭招成1個項目、爭創(chuàng)1個標(biāo)桿、為基層辦1件實事、解決1個歷史遺留問題，不斷擦亮政府工作品牌。

持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表!空談?wù)`國，實干興邦。我們要把“實干”二字貫穿在政府自身建設(shè)全過程、各方面，著力打造“六干型政府”。一要做“解放思想，創(chuàng)新思路干”的激情政府。堅持把創(chuàng)新創(chuàng)造作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，激勵全市上下開動腦筋、勇于革新、探索實踐，全力擺脫路徑依賴、突破視野盲區(qū)。不斷研究新情況、探索新辦法、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題，提升政府創(chuàng)新能力和水平。二要做“主動擔(dān)當(dāng)，攻堅克難干”的擔(dān)當(dāng)政府。緊盯不落實的事和不落實的人，做到愿挑最重的擔(dān)子、能啃最硬的骨頭、善接燙手的山芋。堅持把抓落實、破難題作為政府系統(tǒng)的鮮明特質(zhì)，以實干立身，憑實績說話。三要做“想方設(shè)法，履職盡責(zé)干”的有為政府。堅持知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。全力搶占先機(jī)、拼出血性、善作善成，一件一件抓推進(jìn)、一項一項求突破，讓“拼搶爭實”成為“有為政府”的鮮明標(biāo)識。四要做“講求效率，爭分奪秒干”的效能政府。人誤地一時，地誤人一年，我們必須只爭朝夕，爭分奪秒，以實干快干搶抓政策機(jī)遇。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，多想干成事的辦法、不找干不成事的理由。大力推行“七天工作法”，突出“三單制”督辦，做到事事有著落、件件有結(jié)果。五要做“一心為民，無私無畏干”的清廉政府。堅持便民利企、去繁化簡，暢通民意訴求渠道，及時回應(yīng)、解決企業(yè)和群眾急難愁盼問題。自覺在法律約束下、在制度籠子里履職盡責(zé)，克己奉公、勤勉履職。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，著力提高清廉政府建設(shè)水平。六要做“團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力干”的團(tuán)結(jié)政府。要堅持識大體、顧大局，講正氣、講風(fēng)格，時刻以黨的事業(yè)為重、以大局為重、以人民利益為重。要持續(xù)鞏固全市上下眾志成城、團(tuán)結(jié)一心，一盤棋抓工作、一條心干事業(yè)、一股勁促發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

各位代表!面對當(dāng)前的形勢和困難，我們沒有理由講條件，也沒有理由講困難，更沒有理由退讓逃避、推脫滑繞，因為楚雄人民需要我們、看著我們、靠著我們，唯有攻堅克難，方能人民幸福，事業(yè)精彩!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、勇毅前行，腳踏實地、拼搏實干，加快推進(jìn)“強(qiáng)州府”戰(zhàn)略實施，為奮力譜寫現(xiàn)代化楚雄市建設(shè)新篇章而不懈奮斗!

名詞解釋

1.“3815”戰(zhàn)略:省委、省政府提出三年（2023—2025年）高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階;八年（2023—2030年）與全國發(fā)展差距明顯縮小;十五年（2021—2035年）與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

2.“三大經(jīng)濟(jì)”:資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)。

3.“六個大抓”:大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓營商環(huán)境、大抓市場主體、大抓改革開放、大抓創(chuàng)新發(fā)展、大抓綠色發(fā)展。

4.“三保”:保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)。

5.中央預(yù)算內(nèi)項目:使用中央財政預(yù)算內(nèi)資金進(jìn)行的投資項目。

6.“2+5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系:2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料及先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，5個輔助產(chǎn)業(yè)為高原特色農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)，2個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為煙草及配套產(chǎn)業(yè)、建筑材料產(chǎn)業(yè)。

7.升規(guī)達(dá)限:升規(guī)指企業(yè)從小規(guī)模企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)，達(dá)限指企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后納入統(tǒng)計部門統(tǒng)計范圍。

8.“四上”企業(yè):現(xiàn)階段我國統(tǒng)計工作實踐中對達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位的稱謂。

9. “局長坐診接訴”:市屬部門主要負(fù)責(zé)同志像醫(yī)生接診一樣接待企業(yè)，解決企業(yè)在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營中的困難和問題，實現(xiàn)從解決一件事到辦好一類事。

10. “以函代證”:在劃撥土地建設(shè)項目和招商項目時，滿足一定條件的建設(shè)單位，可向施工許可管理部門申領(lǐng)《施工登記意見函》，取得《施工登記意見函》的項目即可開工建設(shè)。

11. “融信服”:全稱“云南省融資信用服務(wù)平臺”，為解決中小微企業(yè)和個體工商戶融資困難問題開發(fā)建設(shè)的公共服務(wù)平臺。

12. “銀稅互動”:稅務(wù)、銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，幫助企業(yè)將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，緩解企業(yè)融資難題。

13.“兩重”:國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

14.“兩新”:大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

15.“六亂”:亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂放、亂占亂擺、亂拉亂接、亂貼亂畫。

16.“千萬工程”經(jīng)驗:習(xí)近平總書記在浙江工作期間推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程中所積累的一系列成功經(jīng)驗和做法，旨在推動農(nóng)村的全面發(fā)展和振興。

17.“大起底大整治集中攻堅秋風(fēng)行動”:楚雄市委、市政府學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，推動楚雄市全域農(nóng)村人居環(huán)境整治提質(zhì)增效，切實改善農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境，提升群眾生活品質(zhì)而開展的農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。

18. “五個一點”:市級財政投入一點、項目整合投入一點、集體資金投入一點、社會力量投入一點、群眾自發(fā)投入一點。

19.耕地保護(hù)“1713”制度:1個耕地保護(hù)工作實施方案，耕地保護(hù)網(wǎng)格化、違法占用或破壞耕地舉報獎勵、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地建房審批、耕地保護(hù)季度檢查調(diào)度、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案、臨時用地審批7個管理制度，1個耕地保護(hù)工作考核辦法，耕地保護(hù)學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動、推廣運用子午經(jīng)驗切實加強(qiáng)耕地保護(hù)3個配套通知。

20.“清廉楚雄”建設(shè)十大行動:政治監(jiān)督“護(hù)航行動”、“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督“引領(lǐng)行動”、以“小”見嚴(yán)糾“四風(fēng)”“固堤行動”“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”、正風(fēng)肅紀(jì)反腐“雷霆行動”、干部擔(dān)當(dāng)作為“激勵行動”、新時代廉潔文化“強(qiáng)基行動”、財政資金監(jiān)管“清源行動”、優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”、重大項目審批監(jiān)管“陽光行動”。

21.首發(fā)經(jīng)濟(jì):企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品、推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)，開設(shè)首店等經(jīng)濟(jì)活動的總稱。

22.銀發(fā)經(jīng)濟(jì):專門為老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備的一系列經(jīng)濟(jì)活動的總和。

23. “三個三樣”:“老三樣”支柱產(chǎn)業(yè)指建筑、商貿(mào)、煙草，“新三樣”重點產(chǎn)業(yè)指新材料、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅，“特三樣”新興產(chǎn)業(yè)指生物醫(yī)藥、綠色食品、裝備制造。

24.零碳園區(qū):碳排放和吸收趨于平衡的園區(qū)。

25.金融“五篇大文章”:科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，代表未來金融發(fā)展的主攻方向和新驅(qū)動力。

26.低空經(jīng)濟(jì):將低空領(lǐng)域的各種產(chǎn)品、地面相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條以及相關(guān)衍生服務(wù)整合為一體的綜合體。

27.“2主3輔”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系:楚雄高新區(qū)以生物醫(yī)藥、新材料為主導(dǎo)，綠色食品、綠色化工、現(xiàn)代服務(wù)為輔助的產(chǎn)業(yè)體系。

28.“1+4+N”:楚雄高新區(qū)國有企業(yè)組織架構(gòu)為一個集團(tuán)公司+四個一級公司+N個子公司。

29.“五化”:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化、數(shù)字化。

30.“七個標(biāo)志性戰(zhàn)役”:水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、以長江為重點的兩大水系保護(hù)修復(fù)、固體廢物治理、城市黑臭水體治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、柴油貨車污染治理。

31.“四個一”基層治理模式:一張清單明權(quán)責(zé)、一顆印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法、一體協(xié)同強(qiáng)治理。

32.“七天工作法”:定了的事、安排了的工作“當(dāng)天有行動、3天有反饋、7天見效果”。

33.“三單制”督辦:實行“白單”提醒催辦、“黃單”警示督辦、“紅單”督查問責(zé)。

34.四個楚雄:影響楚雄十大重點項目、幸福楚雄十大民生實事、創(chuàng)新楚雄十大典型經(jīng)驗、先鋒楚雄十大全省標(biāo)桿。