長期以來，填表報數(shù)冗雜、職責(zé)交叉不清、服務(wù)效能不足等問題成為制約基層治理效能的絆腳石。為破解這一難題，麗江市開展黨建引領(lǐng)基層治理“六個一”改革，古城區(qū)開南街道通過優(yōu)化機制、整合資源、數(shù)字賦能等舉措，系統(tǒng)整治形式主義，切實為基層治理再優(yōu)化，推動形成共建共治共享的社會治理新格局。

“一網(wǎng)清”強治理

“一表通”提效能

“為4戶獨居老人實施‘智慧守護(hù)’項目，建立開南街道綜合應(yīng)急指揮調(diào)度中心，信息收集工作變得更加系統(tǒng)、高效。”開南街道黨工委副書記介紹。

走進(jìn)開南街道各社區(qū)，通過整合后的50余處視頻監(jiān)控資源正在基層治理中發(fā)揮著積極作用。為實現(xiàn)基層治理“一網(wǎng)清”，開南街道構(gòu)建“社區(qū)網(wǎng)格+專屬網(wǎng)格+微網(wǎng)格”三級體系，設(shè)立33個基礎(chǔ)網(wǎng)格、145個微網(wǎng)格，建強56個網(wǎng)格黨組織，常態(tài)化做好信息收集上報。通過發(fā)放開南街道網(wǎng)格服務(wù)便民聯(lián)系卡，聚焦重點服務(wù)管理對象，整合資源開展“警網(wǎng)聯(lián)動”專項行動等，初步實現(xiàn)轄區(qū)重點情況基本掌握，網(wǎng)格員無須再頻繁奔走于各項事務(wù)之間。

為讓基層干部從應(yīng)付各類重復(fù)填報表格和系統(tǒng)的繁雜工作中解脫出來，開南街道以“數(shù)通減負(fù)”為突破口，開展數(shù)據(jù)共享“一表通”工作，全面梳理街道內(nèi)部報表，通過整合、去重、壓縮，最終將摸排出的1112張表格精簡為219張，精簡率達(dá)80%。通過開通街道和社區(qū)兩級管理員賬號，完成9604人的人口信息、2094間房的人房關(guān)聯(lián)、590家市場主體等數(shù)據(jù)的動態(tài)維護(hù)，實現(xiàn)“一次錄入、多方共享”，基層干部從“表格海洋”中解放出來，將更多精力投入一線服務(wù)。

“一單明”促規(guī)范

“一窗辦”優(yōu)服務(wù)

針對基層干部“權(quán)小責(zé)大”的困境，開南街道積極開展履責(zé)事項“一單明”工作。通過4輪梳理，共梳理出2357項工作事項。目前，正在開展“三張清單”編制工作，其中，基本履職事項清單131項、配合履職事項清單118項，上級部門收回事項清單54項。結(jié)合街道發(fā)展定位，梳理景區(qū)管理、研學(xué)旅居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等13項個性事項，推動職責(zé)與人崗精準(zhǔn)匹配。此舉不僅厘清了部門權(quán)責(zé)邊界，更讓基層干部“甩開膀子干實事”。

“以前遇到問題怕越權(quán)，現(xiàn)在清單明確了職責(zé)，我們干事更有底氣了。”開南街道黨政綜合辦主任說。

在服務(wù)審批“一窗辦”工作中，針對群眾辦事“跑多個窗口、蓋多個章”的痛點，開南街道調(diào)整改建街道黨群服務(wù)中心，實現(xiàn)審批服務(wù)“只進(jìn)一個門”。統(tǒng)籌進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項，設(shè)置5個窗口，實現(xiàn)“只找一個窗”。隨著街道行政審批服務(wù)專用章的啟用，街道共計辦理便民服務(wù)事項 395項，用“一個章”辦件215件次。

“一隊管”夯基礎(chǔ)

“一站救”保平安

針對基層執(zhí)法力量分散、權(quán)責(zé)交叉，基層應(yīng)急力量薄弱、響應(yīng)滯后等問題，開南街道實施綜合執(zhí)法“一隊管”、應(yīng)急處突“一站救”改革。整合多部門職能，組建5人綜合執(zhí)法隊，統(tǒng)一配備執(zhí)法裝備，明確56項執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。街道整合專職消防員和編外人員，組建13人綜合應(yīng)急救援隊，配備消防摩托車、灑水車等專業(yè)設(shè)備，設(shè)立3間應(yīng)急宿舍和物資儲備庫，解決了以往遇到突發(fā)事件時，各部門協(xié)調(diào)不暢，救援物資調(diào)配不及時，救援工作進(jìn)展緩慢的難題，實現(xiàn)“平時服務(wù)、急時應(yīng)急”。

“實現(xiàn)‘綜合執(zhí)法一隊管’后，制定執(zhí)法文書示范文本，確保程序合法合規(guī)，執(zhí)法檢查效率提升。綜合應(yīng)急救援隊成立后，在處理各類事件時，應(yīng)急響應(yīng)時間大大縮短，群眾安全感顯著提升。”開南街道武裝部部長說。

開南街道以“六個一”改革為抓手，不僅破解了基層形式主義頑疾，更激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。如今，街道信訪量減少了，群眾滿意度提升了，基層干部也從千頭萬緒的工作中解脫出來。