考核評價是引導(dǎo)廣大基層干部奮發(fā)有為、促進事業(yè)發(fā)展的“指揮棒”。我省認真貫徹黨的二十屆三中全會及全國組織部長會議精神,堅決落實黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負、精簡優(yōu)化基層考核部署要求,聚焦考準(zhǔn)考實、精簡高效兩個重點持續(xù)發(fā)力,不斷優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的政績考核體系,激勵廣大干部在推動高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為。
優(yōu)化考核方式突出實績考精準(zhǔn)
我省圍繞中心、服務(wù)大局,改進完善高質(zhì)量發(fā)展的政績考核體系,對每個領(lǐng)導(dǎo)班子和省管干部實行百分制量化評分,其中工作實績考核評價占七成,政治素質(zhì)考察評價、民主測評評價、日常考核評價分別占一成,精準(zhǔn)立體畫像,考準(zhǔn)考實干部政績。
堅持政治素質(zhì)“首問”。首次全覆蓋對192個省管領(lǐng)導(dǎo)班子和1947名省管干部開展政治素質(zhì)考察,按照州(市)、省直單位、省屬高校和國企4大領(lǐng)域“一域一策”“一戶一案”差別化制定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察正反面清單,運用大范圍談話的方法,結(jié)合一線調(diào)研,重點了解干部“干了什么、干成了什么、怎么干的”,以實績實效評價干部政治態(tài)度、政治能力。同時對每名干部評定政治素質(zhì)等次并量化為年度考核得分,對考察中識別出政治素質(zhì)不過硬、日常表現(xiàn)一般的干部,取消當(dāng)年度評優(yōu)資格。
緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個重點。圍繞落實習(xí)近平總書記對云南提出的“三個定位”重要要求、黨的二十屆三中全會部署的各項改革任務(wù)、“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)確定考核內(nèi)容,同時根據(jù)各地發(fā)展定位、資源稟賦、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面特點,把全省16個州(市)分為3類地區(qū),開展高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價,評價結(jié)果作為工作實績考核評價中權(quán)重最高的量化指標(biāo),州(市)領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核優(yōu)秀等次,優(yōu)先從高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價得分排名靠前的當(dāng)中產(chǎn)生。
注重日常了解掌握。推動考核工作與政治素質(zhì)考察、蹲點調(diào)研、推薦考察等深度耦合,改變以往年底統(tǒng)一組建考核組開展集中考核的做法,將年度考核規(guī)定的個別談話、了解核實2個環(huán)節(jié)融入日常,“一對一”掌握的情況量化為平時考核得分,計入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個人年度考核總分。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、耕地保護和糧食安全責(zé)任制、污染防治攻堅戰(zhàn)等專項考核結(jié)果,作為評定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等次的重要參考。
精簡考核指標(biāo)減負賦能提質(zhì)效
一段時間以來,多頭考核、重復(fù)考核、繁瑣考核等問題困擾著基層。針對這些問題,我省聚焦改進高質(zhì)量發(fā)展政績考核體系,對各類考核以及帶有考核性質(zhì)的評估、評議、評價等事項,進行全面清理規(guī)范,對不該考的取消,可考可不考的不考,該考的合并統(tǒng)籌,切實為基層減負,讓干部輕裝上陣。
精簡優(yōu)化綜合考核。把省級層面綜合考核總分值由2023年的330分調(diào)減為100分,一級指標(biāo)由37項調(diào)減為24項、二級指標(biāo)由640項整合精簡為170項,分別精簡35.1%、73.4%,不再設(shè)置三級指標(biāo),杜絕指標(biāo)嵌套。
清理規(guī)范專項考核事項。按照黨中央“兩個不能超過”的要求和督查檢查考核“只能選一種形式”的原則,將36項專項考核事項整合精簡為9項,二級指標(biāo)由1324項整合精簡為163項,分別精簡75%、87.7%。
通過抓重點、擠“水分”、減條目,突出考核關(guān)鍵性、引領(lǐng)性指標(biāo),減少過程性、工作性考核,省級層面考核事項總量由58項整合精簡為19項,精簡67.2%;實地考核事項由15項壓減至5項,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抽查印證的考核事項由16項壓減至3項,最后一級指標(biāo)總量精簡83.9%,實現(xiàn)了從注重考“量”到注重考“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。
以結(jié)果互認統(tǒng)籌多頭考核。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好同類督檢考事項,突出對實際效果的考核,誰考核誰出數(shù)據(jù),打破數(shù)據(jù)壁壘,推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)共享,實現(xiàn)考核成果從“一家獨享”到“大家互認”。對2024年已開展督查檢查的11項事項,直接共用結(jié)果,不再開展年終考核。
“考核指標(biāo)大幅精簡、考核主題集中,以前由各個部門分別制定的考核指標(biāo),如今統(tǒng)籌到了考核辦統(tǒng)一管理,大大減輕了基層負擔(dān)。”楚雄彝族自治州人力資源和社會保障局辦公室主任夏利潔說,以前從11月份就專門準(zhǔn)備迎檢材料的干部,現(xiàn)在都跑在一線去全力抓工作落實了。
強化結(jié)果運用激勵作為促發(fā)展
結(jié)果運用事關(guān)考核工作的權(quán)威性、公信力,真考真用、隨考隨用、考用結(jié)合才能彰顯功能、體現(xiàn)價值。我省把推動考核結(jié)果與干部選拔任用、激勵約束結(jié)合起來,著力解決“只考不用”“一考了之”問題。
加強激勵引導(dǎo)。堅持把考核結(jié)果與干部選拔任用掛鉤,對樹立和踐行正確政績觀、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展有力、群眾公認的干部優(yōu)先提拔或重用。給予317名上年度考核優(yōu)秀的省管干部嘉獎,為67名連續(xù)三年考核優(yōu)秀的省管干部記三等功。
加強約束懲戒。責(zé)成上年度評為“一般”等次的3個省管領(lǐng)導(dǎo)班子向省委作出書面檢查,省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)對其主要負責(zé)人進行談話提醒;14名評為“不稱職”等次的省管干部被免職、降職,切實以獎懲分明、獎優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向,激勵領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、推動發(fā)展。
加強整改落實。針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題,督促有關(guān)地區(qū)和單位有的放矢制定整改措施,加大跟蹤問效力度,整改情況作為下一年度考核的重要內(nèi)容,形成工作閉環(huán),切實做好考核“后半篇文章”。
我省以高質(zhì)量發(fā)展政績考核推動干部政績觀轉(zhuǎn)變,一級帶一級考出實績、考出能力、考出干勁,真正讓吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位。德宏傣族景頗族自治州隴川產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨委副書記寸永正說:“學(xué)習(xí)省里考核經(jīng)驗,州里對園區(qū)實行差異化考核,考核結(jié)果與干部選拔任用、激勵獎懲、監(jiān)督管理相掛鉤,切實把敢作善成的園區(qū)干部提拔重用起來,點燃了園區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)、爭先拼搏的工作熱情。”