近年來，楚雄市房地產(chǎn)領(lǐng)域因各種因素造成資金鏈斷裂，導(dǎo)致工程停工、復(fù)工緩慢、延期竣工、滯后交房、違反合同約定等一系列“爛尾樓”矛盾糾紛，涉及開發(fā)單位、施工單位、投資方、購房人、債權(quán)人等多個群體錯綜復(fù)雜的利益矛盾，引發(fā)水電、燃?xì)狻⑼ㄓ崱⑾馈⒕G化、環(huán)保、安全、辦證、就學(xué)等相關(guān)問題連鎖反應(yīng)，信訪主要矛盾問題集中在項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)際不符、停工、延遲交房、工程驗(yàn)收、物管混亂、無法辦證等不易及時解決的矛盾焦點(diǎn)上，各方利益關(guān)系復(fù)雜、利益相互交織，互為條件、互不相讓，單一部門處理存在較大難度。相關(guān)共同利益訴求帶來了矛盾逐漸積蓄升級，導(dǎo)致“爛尾樓”重復(fù)信訪問題風(fēng)險不斷積累集聚。

自開展黨史學(xué)習(xí)教育以來，楚雄市緊扣“注重解決群眾最急最憂最盼的緊迫問題”的重要指示精神，把推動化解“爛尾樓”重復(fù)信訪專項(xiàng)治理作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動的重要抓手，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦群眾所想、所急、所盼，緊盯事關(guān)人民群眾“事要解決”主題，有效解決“爛尾樓”項(xiàng)目與群眾日常生活息息相關(guān)的矛盾糾紛，及時回應(yīng)群眾合理呼聲和合法訴求，著力解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，集中采取控總量、去存量、減增量、穩(wěn)流量，攻堅(jiān)化解“爛尾樓”重復(fù)信訪突出問題，用擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)際成效回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期盼，努力提高基層治理能力和水平。

一、緊盯社情民意熱點(diǎn)，專班攻堅(jiān)“控總量”。楚雄市將化解“爛尾樓”重復(fù)信訪突出問題作為重點(diǎn)民生工程，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、抓具體，市信訪工作聯(lián)席會議抽調(diào)以住建、國土、規(guī)劃、信訪部門精干人員為主組成工作專班，協(xié)調(diào)紀(jì)委監(jiān)委、政法委、公安、法院、督查等部門協(xié)同配合，整合力量，明確職責(zé)、工作機(jī)制，深入開展集中化解“爛尾樓”重復(fù)信訪問題突出問題專項(xiàng)治理行動。

二、聚焦積案老案難點(diǎn)，清倉盤點(diǎn)“去存量”。楚雄市堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊盯業(yè)主和群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，全面排查梳理問題，將問題最復(fù)雜、化解最困難、反映最強(qiáng)烈的，明確由市級領(lǐng)導(dǎo)和部門逐一認(rèn)領(lǐng)，采取針對性措施，包案化解。把楚雄市城區(qū)“爛尾樓”重復(fù)信訪突出問題的11個項(xiàng)目樓盤逐一清倉盤點(diǎn),按照“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底”要求，落實(shí)“四包”責(zé)任制（即包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)控、包鞏固）,逐一分析研判，落實(shí)“點(diǎn)對點(diǎn)”責(zé)任，現(xiàn)場訪民情、究緣由、找癥結(jié)、開處方、解難題，精準(zhǔn)解剖，優(yōu)化方案，細(xì)化措施，為化解“爛尾樓”重復(fù)信訪突出問題提供解決思路和辦法，確保“爛尾樓”重復(fù)信訪專項(xiàng)治理有序推進(jìn)。

三、圍繞改革發(fā)展堵點(diǎn)，靶向治理“減增量”。楚雄市強(qiáng)化創(chuàng)新意識、政策意識和責(zé)任意識，依據(jù)國家和省州相關(guān)指導(dǎo)政策出臺一系列“爛尾樓”項(xiàng)目整治措施，印發(fā)《楚雄市關(guān)于化解房地產(chǎn)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》。堅(jiān)持實(shí)行“兩分離”工作機(jī)制，按照“繳費(fèi)和辦證相分離”和“違法違規(guī)行為與辦證相分離”原則，一手抓不動產(chǎn)權(quán)證辦理，一手抓違法違規(guī)行為處置和稅費(fèi)清繳，確保遺留問題化解、稅費(fèi)清繳、違法違規(guī)行為處置同步推進(jìn)。在法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，做到責(zé)任包干到位，對項(xiàng)目涉及報(bào)建審批收費(fèi)等職能事項(xiàng)包干負(fù)責(zé)，細(xì)化優(yōu)化化解工作流程，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。實(shí)行項(xiàng)目化、工程化、清單化、機(jī)制化管理，做到調(diào)度管理到位。積極采取有效措施，通過招商引資、破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重組、破產(chǎn)和解等手段，引導(dǎo)兆順、民族家園、豪庭世家等項(xiàng)目有序盤活，通過協(xié)調(diào)擔(dān)保幫扶、業(yè)主抱團(tuán)自救等措施，鹿鳴美郡、偉業(yè)廣場、七彩嘉園等項(xiàng)目有序復(fù)工、竣工驗(yàn)收，形成了“爛尾樓”重復(fù)信訪專項(xiàng)治理事事有著落、件件有回音的良好局面。

四、關(guān)注信訪維穩(wěn)重點(diǎn)，協(xié)同配合“穩(wěn)流量”。楚雄市切實(shí)強(qiáng)化“一站式”便民服務(wù)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一件事一次辦”“最多跑一次”，簡化辦事程序，設(shè)立一站式窗口、專窗，針對部分項(xiàng)目辦證申請資料不全的問題，本著尊重歷史、維護(hù)群眾切身利益的原則，實(shí)行承諾制，采取“先行啟動辦證程序，再及時補(bǔ)齊相關(guān)資料”的辦法，優(yōu)先保障辦理。將違規(guī)違法案件與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭結(jié)合起來，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，嚴(yán)格審查，深挖徹查涉案線索，并將有關(guān)線索移送公安、金融監(jiān)管和稅務(wù)部門查處，集中協(xié)同各部門力量提供充分的法律服務(wù)保障和綜合治理，依法將相關(guān)“失信人”列入“黑名單”，有效限制當(dāng)事人的社會行為，在社會上形成了一定的震懾效應(yīng)。有效實(shí)現(xiàn)“爛尾樓”重復(fù)信訪專項(xiàng)治理穩(wěn)步推進(jìn)。

截至2021年9月，楚雄市11個房地產(chǎn)領(lǐng)域“爛尾樓”項(xiàng)目已有9個項(xiàng)目重復(fù)信訪總量批次下降幅度超過80%，城區(qū)進(jìn)入不動產(chǎn)登記辦證程序的房地產(chǎn)遺留問題項(xiàng)目3個，近3000戶業(yè)主不動產(chǎn)登記重復(fù)信訪問題得到有效化解，全市“爛尾樓”相關(guān)訴訟案件、重復(fù)信訪總量大幅下降，實(shí)現(xiàn)了“標(biāo)本兼治，控增減存”的目標(biāo)，重復(fù)信訪專項(xiàng)治理取得明顯成效。切實(shí)做到了知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，用實(shí)實(shí)在在的行動回應(yīng)群眾的呼聲和期盼，以為民謀利、為民盡責(zé)的實(shí)際成效取信于民。