第一章總則

第一條為了規(guī)范和加強楚雄市國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)省、州、市有關財務管理規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目州級統(tǒng)籌項目的國有資產(chǎn)管理行為。

第三條本辦法所稱的國有資產(chǎn)，是指我市國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目中使用項目專項資金購置的、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，包括所有設施、設備和相關無形資產(chǎn)。

第四條國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，市商務局會同市財政局、市鄉(xiāng)村振興局共同管理和調配，項目承辦單位使用的管理機制。

第五條市商務局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局國有資產(chǎn)管理的主要任務：

（一）負責國有資產(chǎn)的清點驗收；

（二）負責國有資產(chǎn)的登記入賬；

（三）負責各項目承辦單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失；

（四）保障國有資產(chǎn)的安全和完整。

第二章資產(chǎn)配置

第六條本辦法中資產(chǎn)配置是指項目承辦單位使用項目專項資金購置而形成新的國有資產(chǎn)的行為。

第七條國有資產(chǎn)配置應當遵循以下原則：

（一）嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度；

（二）符合項目實施的實際需要；

（三）科學合理，優(yōu)化資產(chǎn)結構；

（四）勤儉節(jié)約，從嚴控制。

第八條資產(chǎn)配置活動管理

（一）資產(chǎn)配置活動指利用項目資金進行資金購置、購買、建設、開發(fā)、開辦等活動；

（二）資產(chǎn)配置活動必須嚴格遵守《云南省楚雄市2021年國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目實施方案（試行）》、《云南省楚雄市2021年國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目及資金管理辦法（試行）》和相關合同、協(xié)議；

（三）批量采購和大額采購時，應先向供貨商詢價、比價，做到貨比三家，以同牌同質價低的供應商為采購對象，并與供應商簽訂購買合同，合同報資金管理部門備案；

（四）資產(chǎn)配置活動完成后，須按相關政策規(guī)定組織驗收，驗收程序必須合法合規(guī)，驗收資料必須齊全完整、真實；采購活動完成后，須履行驗收入庫手續(xù)，驗收不合格，不得投入使用，不得辦理結算支付手續(xù)。所有項目資產(chǎn)必須分門別類建立完整的管理臺賬；

第三章資產(chǎn)使用

第九條項目承辦單位應當認真做好國有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當損失和浪費。

第十條調職（離職）人員應該如數(shù)退還已領用辦公設備和非消耗辦公物資，并由資產(chǎn)管理人員簽字后，方可辦理調職（離職）手續(xù)。資產(chǎn)使用后，如人為損壞、丟失，視損壞資產(chǎn)價值進行賠償。

第十一條項目承辦單位要加強資產(chǎn)日常管理，切實落實資產(chǎn)管理責任，對房屋建筑物定期勘察、及時修繕，確保使用安全；對運輸和機器設備要定期檢測、校驗、保養(yǎng)，確保性能完好，保持設備清潔安全；各類電子設備、辦公設備等應安排維修人員進行定期檢查，確保正常使用。對開發(fā)所軟件系統(tǒng)定期進行優(yōu)化升級，不斷優(yōu)化完善，確保使用方便、運行正常。

第十二條物流項目中購置的車輛，由承辦企業(yè)進行機動車使用登記，并對車輛安全負責，使用過程中產(chǎn)生的安全責任事故由承辦企業(yè)完全承擔。

第十三條項目承辦單位不得用國有資產(chǎn)對外擔保，不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，必須事先上報市商務局審核批準。未經(jīng)批準，不得對外出租、出借。

第十四條項目承辦單位出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權性質不變，仍歸國家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

第四章資產(chǎn)管理

第十五條項目承辦單位按照固定資產(chǎn)類別、名稱、規(guī)格、型號、使用部門、責任人等登記造冊，專賬管理，編制資產(chǎn)目錄清單，連同資產(chǎn)圖片一起建立資產(chǎn)檔案，報項目主管部門。對所占有、使用的國有資產(chǎn)應當定期清查盤點，做到家底清楚，賬、物、卡相符，防止國有資產(chǎn)流失。

第十六條項目承辦單位應當建立健全國有資產(chǎn)使用、保管制度，并將管理責任落實到個人，切實做好國有資產(chǎn)日常管理工作。針對特定國有資產(chǎn)應建立使用登記制度，因保管不當造成損壞或丟失的，視不同情況追究責任人賠償責任。

第十七條項目承辦單位應當按年度向市商務局報告資產(chǎn)管理情況，真實、準確、及時、完整地對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。

第十八條市商務局、市財政局和市鄉(xiāng)村振興局應當審核批復資產(chǎn)統(tǒng)計報告，必要時可以委托有關單位進行審計。

第十九條市商務局應當對國有資產(chǎn)實行績效管理，監(jiān)督國有資產(chǎn)使用的有效性。對項目承辦單位中低效運轉或者長期閑置的國有資產(chǎn)，市商務局有權調劑使用或者處置。

第二十條市商務局、市財政局和市鄉(xiāng)村振興局可以根據(jù)項目需要，組織開展資產(chǎn)清查工作。

第五章資產(chǎn)處置

第二十一條國有資產(chǎn)處置，是指國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉讓、出售、置換、報損、報廢等。未經(jīng)批準，國有資產(chǎn)占有、使用單位不得自行處置國有資產(chǎn)。

第二十二條資產(chǎn)處置實行分類審批，具體處置辦法參照《楚雄彝族自治州行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》。

第六章資產(chǎn)監(jiān)督

第二十三條市商務局、市財政局和市鄉(xiāng)村振興局應當認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整。

第二十四條項目承辦單位必須自覺接受市商務局、市財政局監(jiān)督，定期報告國有資產(chǎn)管理使用情況，按要求填報統(tǒng)計報表資料。

第二十五條市商務局、市財政局和市鄉(xiāng)村振興局要對項目承辦單位國有資產(chǎn)管理情況進行不定期檢查。檢查內(nèi)容主要包括：

（一）是否建立、健全國有資產(chǎn)使用管理制度及其制度的執(zhí)行情況；

（二）是否登記齊全、賬物相符、賬表相符、報告的數(shù)字是否真實、完整、準確；

（三）國有資產(chǎn)的使用是否合理、有效節(jié)約，是否進行維護；

（四）國有資產(chǎn)是否受到侵犯、損害，是否出現(xiàn)流失的現(xiàn)象；

（五）其他需要檢查的情況。

第七章法律責任

第二十五條對國有資產(chǎn)登記不清、管理混亂或有意瞞報的項目承辦單位，由市商務局責令其限期整改，未落實整改措施的，由縣商務局緩撥或停撥其有關經(jīng)費。

第二十六條因管理不當造成國有資產(chǎn)浪費、損失、流失的項目承辦單位，要及時向市商務局書面報告，由市商務局調查核實，視情況追究相關項目承辦單位責任。

第二十七條市商務局、市財政局和市鄉(xiāng)村振興局及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。違反國家國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國家有關法律法規(guī)處理。

第八章附則

第二十八條本辦法自公布之日起施行。

第二十九條本辦法由市商務局、市財政局和市鄉(xiāng)村振興局解釋。

附件1

項目資產(chǎn)驗收單－裝飾/裝修

附件2

項目資產(chǎn)驗收單－有形資產(chǎn)

項目名稱： 供貨方： 供貨方聯(lián)系人： 供貨方聯(lián)系電話： 驗收日期： 年 月 日

附件3

項目資產(chǎn)驗收單－無形資產(chǎn)

項目名稱： 供貨方： 供貨方聯(lián)系人： 供貨方聯(lián)系電話： 驗收日期： 年月日

附件4

項目資產(chǎn)登記冊

附件5

固定資產(chǎn)登記盤點表

單位名稱： 盤點登記日期： 年 月 日