楚雄市人民調(diào)解委員會2018年度工作總 結(jié)

2018年1月以來，楚雄市人民調(diào)解委員會在市委、市人民政府和市司法局的領(lǐng)導下，把貫徹落實黨的十九大、十九屆二、三中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹人民調(diào)解法，緊緊圍繞調(diào)解“大、廣、重、精”四字目標，抓重點、突難點，強基礎(chǔ)、重實際、求實效，注重把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解緊密結(jié)合起來，采取多種手段、多方參與、互相配合、協(xié)同作戰(zhàn)的方法，創(chuàng)造性的開展工作，為維護楚雄市的和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了人民調(diào)解委員會應有的職能作用，取得了較好的工作成效。

一、工作開展情況

（一）健全制度，強化落實

2018年，楚雄市人民調(diào)解委員會把強化制度建設，抓好制度落實作為建立“懂法律、熟專業(yè)、能調(diào)解”的行業(yè)專業(yè)性調(diào)解組織工作目標的首要工作，在具體運作中，嚴格按照中央、省、州規(guī)范化標準要求，從糾紛的受理、案件的分流調(diào)解、協(xié)議履行、結(jié)案歸檔的每個環(huán)節(jié)都嚴格把關(guān)，抓好落實，從而用制度規(guī)范調(diào)解行為，保障調(diào)解工作按規(guī)范化要求正常開展。

（二）抓建設、強保障

培養(yǎng)一支業(yè)務精、作風硬，具有較高素質(zhì)的調(diào)解員隊伍是做好調(diào)解工作的前提和保障。調(diào)委會現(xiàn)配備懂法律、懂政策、熱心人民調(diào)解工作的專職人民調(diào)解員8名，為調(diào)解楚雄市行業(yè)性糾紛提供專業(yè)人才和智力支撐。一是采取崗位培訓、現(xiàn)場調(diào)解、庭審觀摩、以會代訓、研討交流等多種形式，不斷提高人民調(diào)解員隊伍整體素質(zhì) ，努力培養(yǎng)和造就一支適應化解行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛需要的高素質(zhì)人民調(diào)解員隊伍。6月25日參加了州司法局組織的全州人民調(diào)解業(yè)務培訓；7月18日參加了市司法局組織的專職調(diào)解員業(yè)務培訓，龔明才、周家文兩名調(diào)解員對醫(yī)患糾紛、交通事故糾紛調(diào)解經(jīng)驗技巧作交流發(fā)言。二是為極大的調(diào)動調(diào)解員工作的積極性，局黨組把提高楚雄市人民調(diào)解委員會人民調(diào)解“以件計補”補助標準納入黨組會議議程。

（三）建立健全社會矛盾糾紛多元化解中心建設

按照楚調(diào)通【2017】1號文件《楚雄市人調(diào)解委員會社會矛盾多元化解中心建設實施方案》的通知，為完善“大調(diào)解”功能，進一步深化公調(diào)對接、訴調(diào)對接、檢調(diào)對接，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合。在具體運作中，嚴格按照文件相關(guān)要求抓好落實，確保了矛盾糾紛多元化解中心建設工作的正常開展。并按照相關(guān)文件通知，就社會矛盾糾紛多元化解工作開展情況，分“月報”、“季報”報送市委政法委、市委市政府督查室。

（四）建立人民調(diào)解參與信訪問題化解工作室

按照中央、省、州關(guān)于人民調(diào)解參與信訪問題化解工作的安排部署，6月，楚雄市運用人民調(diào)解的方式，在市信訪接待中心掛牌成立了“人民調(diào)解參與化解信訪問題工作室”，人員配置、工作機制依托了楚雄市人民調(diào)解委員會，積極參與信訪問題化解工作。

（五）整合資源，強化機制

建立人民調(diào)解聯(lián)席會議制度，發(fā)揮對該領(lǐng)域疑難糾紛調(diào)處的力量整合，指導、協(xié)調(diào)相關(guān)事項，由市委政法委、綜治辦牽頭，主管部門具體負責，司法行政、信訪、公安、法院等部門或單位密切配合，分析研判行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)矛盾的特點和規(guī)律，搭建工作班子，制定完備的工作方案。在保證調(diào)解工作專業(yè)性的同時，實行訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、公調(diào)對接、訪調(diào)對接的多元調(diào)解銜接機制，多種手段并行，提高調(diào)解工作的成功率。

（六）規(guī)范工作、提高質(zhì)量

為進一步規(guī)范人民調(diào)解工作，提高人民調(diào)解工作規(guī)范化水平和調(diào)解質(zhì)量。10月，組織對楚雄市人民調(diào)解委員會2018年所調(diào)處辦結(jié)的案件卷宗進行評查，評查方式采用了調(diào)解小組交叉自檢自查和調(diào)委會負責人及相關(guān)領(lǐng)導隨機評查方式相結(jié)合。同時，把完善的糾紛一一歸檔，做到結(jié)案一件歸檔一件，并同時做好人民調(diào)解管理系統(tǒng)案件錄入工作，確保結(jié)案一件錄入一件。調(diào)解卷宗基本達到規(guī)范性、完整性、合法性、真實性的要求。對于自檢自查中出現(xiàn)的問題，我們將引起高度重視，在下一步的工作中加以改進解決和防范。

（七）扎實調(diào)解，確保穩(wěn)定

2018年1月1日至12月31日，調(diào)解中心共受理和調(diào)解各類糾紛共受理和調(diào)解各類糾紛296件（其中交通事故糾紛229件、醫(yī)患糾紛35件、勞資糾紛20件、教育教學糾紛2件、保險糾紛3件、人身損害賠償糾紛3件、合同糾紛1件、其他糾紛3件）；調(diào)解率100%；成功調(diào)處糾紛288件；調(diào)解成功率97.30%；涉及人員死亡的糾紛56件，賠償金額為人民幣30104354.71元。接待來訪群眾2337人/次；接聽來電372次。大量的矛盾糾紛得到了依法有序、便捷高效化解。特別是在56件涉及人員死亡的糾紛中，調(diào)解了一大批重大、疑難、復雜、社會影響面很大的糾紛。當前，人民調(diào)解已經(jīng)成為市委市政府解決矛盾糾紛的重要手段，他以其特有的便民性、主動性、親民性，把大量的矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，減少了信訪量、訴訟量，在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要的作用。

二、存在問題和困難

（一）機制保障面臨的困難。一是調(diào)委會聘用的人民調(diào)解員工資待遇低，隊伍穩(wěn)定性差，影響工作開展；二是運行經(jīng)費逐年壓縮遞減，影響日常工作運行。

（二）調(diào)解銜接不到位，抑制了效能的發(fā)揮。建立和完善調(diào)解銜接機制，是增強調(diào)解功能，充分發(fā)揮調(diào)解在化解社會矛盾、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定中作用的必由之路。而在機制的現(xiàn)實運行中，三大調(diào)解中心之間以及各個單位、部門之間相互銜接配合的責任意識還不夠，一些復雜矛盾糾紛，如交通事故、醫(yī)患、房屋拆遷糾紛、征地糾紛、勞資糾紛等，涉及面廣，需要人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)同調(diào)處。但由于部分部門責任意識不夠或無力解決，參與意識不強，加之“多方聯(lián)動”的銜接、責任履行、追究機制不夠健全完善，存在推諉、拖延等現(xiàn)象，個別單位“多方聯(lián)動”工作還“聯(lián)不起來”、“動不到位”，影響了工作的整體推進。

(三）交通事故糾紛人民調(diào)解保險理賠不到位。保險公司理賠尚不到位，協(xié)調(diào)難度大，影響人民調(diào)解在更大范圍發(fā)揮作用。特別是2018年道路交通事故人身損害賠償計算標準在去年的基礎(chǔ)上均有提高。特別是司法鑒定涉及務工日較多、后續(xù)治療費較高和傷殘等級較高的，個別保險公司以各種理由采取壓縮討價還加的方式才能給予理賠。

（四）醫(yī)患糾紛調(diào)解工作銜接機制有待加強，工作規(guī)范化水平有待提高。目前，存在著部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動不順暢，協(xié)作不夠緊密，沒有形成工作合力的現(xiàn)象。部分相關(guān)職能部門認為醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作是司法行政部門或衛(wèi)生行政部門的事，在工作上給予支持和配合不夠，沒有形成共同參與、齊抓共管的工作合力，導致工作難以推開。

三、下一步工作打算

1.繼續(xù)做好轄區(qū)內(nèi)重大、疑難、復雜矛盾糾紛化解工作。

2.提升楚雄市人民調(diào)解委員會調(diào)解品牌，設立“周家文調(diào)解工作室”。

3.進一步加強向上級相關(guān)部門的請示，加大相關(guān)部門的聯(lián)動調(diào)解，提高調(diào)解的工作效能。

4.進一步加大培訓力度，采取以會代訓、庭審觀摩、實地考察等多種形式，開展對調(diào)解員隊伍的業(yè)務培訓和實訓工作，提升調(diào)解員的專業(yè)素質(zhì)和能力。

5.進一步加大矛盾紛調(diào)解工作的宣傳力度，擴大社會知曉率和影響度，進一步推動工作順利開展。

楚雄市人民調(diào)解委員會

2019年1月8日