保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事。對糧食生產(chǎn)，習(xí)近平總書記一直都很關(guān)注，基層調(diào)研時也經(jīng)常到田間地頭看一看。在2013年、2017年、2020年和2022年中央農(nóng)村工作會議上，以及在湖南、廣西等地考察時，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，糧食安全是戰(zhàn)略問題。我國是人口眾多的大國，無論社會現(xiàn)代化程度有多高，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。糧食問題不能只從經(jīng)濟上看，必須從政治上看，保障國家糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)。如果糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給出了問題，誰都不可能救我們。曾幾何時，吃飯問題始終是困擾我們的一件頭等難事。習(xí)近平總書記指出，要牢記歷史，在吃飯問題上不能得健忘癥，不能好了傷疤忘了疼。雖然我國糧食生產(chǎn)連年豐收，但這就是一個緊平衡，而且緊平衡很可能是我國糧食安全的長期態(tài)勢。我國耕地就那么多，潛力就那么大，在糧食問題上不可能長期出現(xiàn)高枕無憂的局面。隨著人口增加、城鎮(zhèn)化推進、人民生活水平提高，糧食需求量將呈剛性增長趨勢。今后一個時期糧食需求還會持續(xù)增加，供求緊平衡將越來越緊，再加上國際形勢復(fù)雜嚴峻，確保糧食安全的弦要始終繃得很緊很緊。糧食生產(chǎn)年年要抓緊，面積、產(chǎn)量不能掉下來，供給、市場不能出問題。

近年來，楚雄市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述、中央和省州決策部署，始終把保障糧食安全作為“三農(nóng)”工作首要任務(wù)抓緊抓實，采取“五立五破”措施促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。2023年，楚雄市落實耕地保護和糧食安全責(zé)任考核位居全州第1，糧食播種面積增幅全州第1。

春耕生產(chǎn) 高建波攝

——建立考核激勵機制，破解“誰管種糧”。一是用好考核“指揮棒”。明確市、鄉(xiāng)、村三級種糧責(zé)任并逐級建設(shè)示范樣板，網(wǎng)格化明確種糧任務(wù)和地塊，嚴格督導(dǎo)和考核，確保種糧任務(wù)緊緊抓在手上。二是用好政策“助推器”。制定下發(fā)楚雄市種糧補貼和耕地地力補貼“四條標準”和“六個不準”，確保政策補貼真正兌現(xiàn)到實際種糧農(nóng)民手中，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，2023年全市共兌現(xiàn)兩項補貼4059萬元。三是撐起保險“保護傘”。大力推行糧食種植政策性保險強化風(fēng)險防控，2023年全市共投保了21萬畝的種植面積，今年將學(xué)習(xí)借鑒山東省的做法，積極探索試水水稻、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格保險，降低農(nóng)民種植風(fēng)險。

機械化插秧 王洪攝

——建立耕地保護機制，破解“哪里種糧”。一是整治耕地流出保住存量。去年以來全市先后整治流出耕地7萬余畝，第一次堅決遏制住了耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”的勢頭。二是實施耕地補充增加增量。去年以來組織實施耕地提質(zhì)改造1萬畝、實施增減掛鉤項目新增耕地2301畝，規(guī)模位居全州第一，第一批增減掛鉤土地指標已成功出售給文山馬關(guān)縣、獲得收益3200萬元。三是建設(shè)高標準農(nóng)田提升質(zhì)量。認真組織實施高標準農(nóng)田項目，先后建成了25.66萬畝高標準農(nóng)田，確保了有地種糧、有好田種糧。

——建立主體培育機制，破解“誰來種糧”。一是積極培育新型種糧主體。爭取省級財政扶持1000萬元打造楚雄市高原粳稻種業(yè)基地，吸引和培育了一批市場主體到楚雄市種植糧食，去年以來共招引34家企業(yè)和大戶種植優(yōu)質(zhì)稻3萬畝、水稻繁種1萬畝。二是積極探索土地托管服務(wù)。爭取145萬元省級社會化服務(wù)項目資金，專項扶持楚雄市益民農(nóng)機專業(yè)合作社等一批具有土地托管服務(wù)能力的經(jīng)營主體，積極開展土地托管服務(wù)，托管服務(wù)全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個村1.3萬余戶7.1萬畝糧食種植，子午鎮(zhèn)楚雄市益民專業(yè)合作社可供移栽秧苗4000畝。三是積極創(chuàng)新聯(lián)動帶農(nóng)模式。探索“公司+合作社+基地+農(nóng)戶+訂單”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育59家龍頭企業(yè)、810個合作社、814個家庭農(nóng)場，形成企業(yè)訂單生產(chǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社組織生產(chǎn)、家庭農(nóng)場示范帶頭的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益共同體，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收。

——建立科技創(chuàng)新機制，破解“怎么種糧”。一是農(nóng)技專家示范種。充分發(fā)揮州農(nóng)科院科研和示范基地在楚雄優(yōu)勢，積極開展示范種植，省農(nóng)科院、州農(nóng)科院均在楚雄市建有農(nóng)業(yè)示范基地，起到非常好的示范效果，目前全市建成1.1萬畝水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范基地。二是良種良法配套種。大力開展糧油單產(chǎn)提升行動，積極發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植、稻煙協(xié)同發(fā)展和稻田養(yǎng)魚等新型種植模式，提高產(chǎn)業(yè)效益。三是藏糧于技高效種。加快抗旱保水工程建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，大力推廣工廠化育秧和旱育秧、塑盤育秧，積極推廣農(nóng)機種植、中耕管理和收割，降低農(nóng)業(yè)種植成本增加收益。去年以來，楚雄市先后建成了兩個標準化育秧工廠，農(nóng)機合作社還到州內(nèi)其他縣市和大理、玉溪等地開展服務(wù)。

——建立市場連接機制，破解“怎么增收”。一是培育種子擴繁企業(yè)開辟賽道。與州農(nóng)科院、州供銷社、州國運集團和省內(nèi)外制種企業(yè)合作，積極開展水稻和玉米制種繁種，目前共培育水稻種子擴繁企業(yè)8家，種子代銷戶466戶，2023年全市共制種繁種水稻150萬公斤、玉米30萬公斤。二是培育糧油加工企業(yè)延伸鏈條。在前端抓種子降成本增效的同時，后端抓精深加工提升糧油作物附加值，目前全市場共發(fā)展糧油加工企業(yè)6個，培育無公害農(nóng)產(chǎn)品糧油產(chǎn)地認定31萬畝，優(yōu)質(zhì)高原粳米綠色認證3個。三是建設(shè)種業(yè)創(chuàng)新基地探路前行。整合6680萬元項目資金，積極打造呂合鎮(zhèn)國家級高原粳稻產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，扎實推進“楚雄市省級水稻種業(yè)基地建設(shè)項目”“楚雄州鄉(xiāng)村振興龍川江萬畝良種育繁基地建設(shè)項目”建設(shè)，目前項目正在積極有序推進。2023年，成功舉辦了云南?楚雄高原粳稻種業(yè)發(fā)展大會。下一步將繼續(xù)大力推進楚雄現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。