黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視老有所養(yǎng)、幼有所育工作，準確把握人口發(fā)展大勢，及時回應(yīng)民生關(guān)切，統(tǒng)籌解決“一老一幼”問題，推動相關(guān)政策法規(guī)體系不斷健全、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同提速發(fā)展。2023年3月5日，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)，要緊緊抓住人民群眾急難愁盼問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，健全基本公共服務(wù)體系，著力做好重點群體就業(yè)幫扶、收入分配調(diào)節(jié)、健全社會保障體系、強化“一老一幼”服務(wù)等工作。完善“一老一小”服務(wù)是保障和改善民生的重要內(nèi)容，事關(guān)千家萬戶，黨中央、國務(wù)院高度重視，將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出，以“一老一小”為重點完善人口服務(wù)體系。

近年來，楚雄市聚焦“一老一小”民生問題，積極開展養(yǎng)老托育改革，織牢織密“一老一小”民生保障網(wǎng)，構(gòu)建多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)養(yǎng)老托幼服務(wù)保障體系，不斷增強群眾幸福感。

——提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效，守護“夕陽紅”

強化改革政策設(shè)計。制定提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量實施意見等制度，與州國投公司簽訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)合作框架協(xié)議、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項目合作協(xié)議，吸引社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)，健全養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策框架體系。

深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。城區(qū)以街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為支撐、以民辦養(yǎng)老機構(gòu)為補充、以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為主，將養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)服務(wù)延伸至家庭。農(nóng)村在滿足政府兜底特困供養(yǎng)人員的同時，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，鼓勵盤活存量資產(chǎn)開展公建民營或委托管理，擴大基本養(yǎng)老服務(wù)供給。目前，全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)達21個，養(yǎng)老床位1052張，老年幸福食堂9個，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心4個。

創(chuàng)新智慧養(yǎng)老服務(wù)。建成楚雄市智慧養(yǎng)老服務(wù)指揮調(diào)度中心，探索開發(fā)“楚雄市老年人能力評估服務(wù)APP”，打造全市智慧養(yǎng)老“電子地圖”，將養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)服務(wù)資源向社區(qū)、家庭延伸。

提供就近養(yǎng)老專業(yè)化、個性化服務(wù)。構(gòu)建“1+4+N”城市居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和鎮(zhèn)、村、組為老年人服務(wù)“網(wǎng)格”隊伍，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向老年人身邊、家邊和周邊聚集，讓基本養(yǎng)老服務(wù)惠及全市老年人，實施適老化改造550戶，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位727張，開展社區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)5.3萬余人次，老年助餐服務(wù)7.6萬余人次。

優(yōu)化資源配置。成立市養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會，建立固定的聯(lián)絡(luò)機制和聯(lián)絡(luò)平臺，與其他行業(yè)協(xié)會、慈善機構(gòu)等緊密合作，促進養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開展會員單位內(nèi)部學術(shù)交流5次、外出學習交流3次、省級博覽會參觀考察2期。

——補齊托育服務(wù)短板，鼓勵“大膽生”

推動嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)標準化、規(guī)范化。投資3693.8萬元，在市婦幼保健院搬遷項目中規(guī)劃建設(shè)普惠托育服務(wù)中心綜合樓1幢，新增托位195個，為嬰幼兒提供全日托、半日托等多種“醫(yī)育結(jié)合”服務(wù)。

制定促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展實施方案、建立聯(lián)席會議制度，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展預(yù)防接種、育兒保健知識宣教等健康服務(wù)。積極動員組建3歲以下嬰幼兒照護機構(gòu)，全市有嬰幼兒托位照護服務(wù)機構(gòu)21家，托位1917個，每千人口擁有托位數(shù)達3.09個，創(chuàng)建州級示范托育機構(gòu)2個。

加大投入，改善公辦幼兒園辦學條件。編制校點布局規(guī)劃，概算資金10.95億元，規(guī)劃建設(shè)幼兒園34所，預(yù)計新增學位1.09萬個。目前全市有幼兒園116所，省一級園23所，教職工0.23萬人，學前教育班級695個，在園幼兒2.02萬人，學前三年兒童毛入園率為97.32%，普惠性幼兒園覆蓋率為90.85%。

聚焦普惠，探索品牌發(fā)展新路徑。深化集團化辦園模式改革，支持和鼓勵省一級公辦示范幼兒園成立教育集團，采取名園帶弱園、名園辦新園等方式舉辦幼兒園。強化小區(qū)幼兒園建設(shè)管理和專項治理，增加普惠性學位供給。持續(xù)推進“課程游戲化改革、省級示范幼兒園創(chuàng)建，構(gòu)建民辦幼兒園年檢、幼兒園一日活動指導”等制度，促進幼兒園品牌化發(fā)展。

——護航未成年人成長，營造“幸福家”

織密家庭、學校等六大“保護網(wǎng)”。制定未成年人保護工作領(lǐng)導小組工作規(guī)則等制度，建立未成年人監(jiān)護責任、救援幫助等工作機制，構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級縱深參與的未成年人關(guān)愛組織體系。加強對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等的關(guān)愛。配備兒童督導員15名，兒童主任154名，定期開展留守兒童巡訪，健全定期巡訪制度。

推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)。對市未成年人救助保護中心實施提升改造，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)未保工作站和村（社區(qū)）兒童之家示范點，建成省級示范兒童之家2所、州級2所，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會兒童之家建設(shè)全覆蓋。

加大孤兒等特困兒童基本生活保障力度。2023年7月起，將孤兒等特困兒童補助金提高至1340元/人/月，發(fā)放補助金146.75萬元；2024年發(fā)放補助金48.81萬元，切實保障孤兒等特困兒童合法權(quán)益。

積極營造關(guān)心未成年人良好氛圍。“五社”聯(lián)動，組織“奮進新征程?同心護未來”“護苗聯(lián)盟?綠書簽”“幸福家?伴成長”等未成年人活動，不斷加大未成年人思想道德建設(shè)工作品牌培育力度。

建立健全留守兒童、困境兒童動態(tài)管理機制。按照“屬地管理、分級負責”原則，由民政、教育等部門牽頭，排查留守兒童827名，及時錄入全國系統(tǒng)，納入關(guān)愛服務(wù)保障，建立“一人一檔”信息檔案，有效協(xié)調(diào)解決留守兒童教育保障和關(guān)愛服務(wù)重點難點問題。