市人民政府圍繞貫徹落實(shí)州人民政府進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施32條，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定印發(fā)《楚雄市2024年進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》），為便于各級(jí)各部門、經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)公眾更好地理解、宣傳、落實(shí)、享受，推動(dòng)政策直達(dá)快享，現(xiàn)就《政策措施》有關(guān)情況解讀如下：

一、出臺(tái)背景

2023年，楚雄市全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家和省州穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策，制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)23條等政策措施，在培育經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟(jì)”、推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、釋放內(nèi)需潛力、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進(jìn)高水平對(duì)外開放、民生保障等方面取得了明顯成效，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)揮了重要作用，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)635.3億元，增長(zhǎng)6.4%，分別高于全國(guó)、全省、全州1.2、2、0.9個(gè)百分點(diǎn)，高于2022年0.9個(gè)百分點(diǎn)，占全州總量的34.77%，連續(xù)6年上榜中國(guó)西部百強(qiáng)縣市。

二、制定目的

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是全市沖刺完成“十四五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。制定《楚雄市2024年進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》，將更加充分釋放黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府和州委、州政府系列穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策紅利，進(jìn)一步推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)2024年全市更高質(zhì)量發(fā)展。

三、制定依據(jù)

《政策措施》緊扣2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神要求，在《云南省2024年進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》28條、《楚雄州2024年進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》32條基礎(chǔ)上，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行全面分析謀劃，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、擴(kuò)大有效投資、激發(fā)消費(fèi)潛力、培強(qiáng)壯大經(jīng)營(yíng)主體、民生保障等方面精準(zhǔn)發(fā)力，在廣泛收集資料、深入開展調(diào)研、四次征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上，研究形成了2024年的《政策措施》。

四、主要內(nèi)容

《政策措施》共提出6個(gè)方面22條政策措施：

（一）持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。提出加快發(fā)展三大經(jīng)濟(jì)、加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、大力發(fā)展建筑業(yè)6條政策措施。明確2024年我市資源領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)55%以上、園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比50%以上等目標(biāo)。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)新培育納統(tǒng)的規(guī)模以上工業(yè)、主板上市企業(yè)給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年內(nèi)新獲得國(guó)家級(jí)物流企業(yè)給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的外貿(mào)企業(yè)給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。對(duì)年內(nèi)新納入統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年網(wǎng)絡(luò)銷售額年內(nèi)新達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的限額以上電商企業(yè)給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定的企業(yè)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)的企業(yè)或組織給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)認(rèn)定和中國(guó)專利獎(jiǎng)的企業(yè)給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)認(rèn)定和云南省專利獎(jiǎng)的企業(yè)給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年內(nèi)新獲得認(rèn)定的國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）、獲得國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)稱號(hào)和獲得省級(jí)“創(chuàng)新型”、專精特新中小企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年內(nèi)新晉升施工總承包達(dá)到相應(yīng)資質(zhì)和年內(nèi)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的建筑業(yè)企業(yè)給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）持續(xù)擴(kuò)大有效投資增動(dòng)力。提出高質(zhì)量做好項(xiàng)目謀劃推動(dòng)、發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用、大力支持民間投資、強(qiáng)化招商引資落地4條政策措施。明確了全年?duì)幦「黝愘Y金占全省的比例達(dá)10%以上、民間投資增長(zhǎng)10%以上、產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上等目標(biāo)。做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，支持重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)認(rèn)定合格的民間投資產(chǎn)業(yè)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予專項(xiàng)資金支持。對(duì)市場(chǎng)化招商引進(jìn)項(xiàng)目到位資金達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力活力。提出大力發(fā)展文旅消費(fèi)、培育壯大新型消費(fèi)、優(yōu)化提升傳統(tǒng)商貿(mào)3條政策措施。明確實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)和人均旅游消費(fèi)倍增計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)、全國(guó)縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣等目標(biāo)。對(duì)新創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)（城）且限額以上餐飲企業(yè)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年內(nèi)新獲得中華老字號(hào)、云南老字號(hào)、綠色飯店（三葉以上）認(rèn)證的企業(yè)給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)創(chuàng)建為國(guó)家5A、4A、3A級(jí)的旅游景區(qū)給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新建達(dá)標(biāo)或改建提升后達(dá)標(biāo)的五星、四星級(jí)飯店給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)定為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)的云南省旅游民宿給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新達(dá)限的批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)的法人企業(yè)和個(gè)體給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)總量排名達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)且年銷售額（營(yíng)業(yè)額）增速達(dá)到一定比例的限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲法人企業(yè)和個(gè)體給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）持續(xù)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體培育。提出大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、提升企業(yè)信貸融資質(zhì)效3條政策措施。明確政務(wù)服務(wù)滿意率達(dá)95%以上、年內(nèi)所有營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)排名全州第1等目標(biāo)。支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育及中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)。對(duì)依法必須招標(biāo)且招標(biāo)標(biāo)的金額在1000萬元以下（含1000萬元）的政府投資項(xiàng)目免收無失信記錄企業(yè)投標(biāo)保證金。對(duì)政府投資單個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)的金額超過1000萬元的繼續(xù)推廣保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金。對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷分離、工貿(mào)分離、農(nóng)貿(mào)分離、建筑業(yè)工貿(mào)分離并入庫納統(tǒng)限額以上商貿(mào)企業(yè)的法人企業(yè)按年銷售額（不含稅）的萬分之七給予補(bǔ)助。

（五）持續(xù)加大民生保障力度。提出全力保障就業(yè)總體穩(wěn)定、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、扎實(shí)做好住房保障工作、增加優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療養(yǎng)老等服務(wù)供給4條政策措施。明確常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)健康縣城等目標(biāo)。支持符合條件的10類重點(diǎn)群體申請(qǐng)不超過30萬元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求技能培訓(xùn)給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

（六）強(qiáng)化督促問效和成果運(yùn)用。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，確保政策及時(shí)貫徹落實(shí)到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，提出嚴(yán)格扶持獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、加大督查問效力度2條政策措施。

以上各項(xiàng)政策措施，文件均明確了市級(jí)責(zé)任落實(shí)部門，具體負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)，并就相關(guān)問題作詳細(xì)的解讀宣傳。

原文：楚雄市人民政府關(guān)于印發(fā)楚雄市2024年進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施的通知