楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬有關(guān)部門：

《楚雄市2023年推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》已經(jīng)第十屆市人民政府第22次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

2023年6月21日

（此件公開發(fā)布）

楚雄市2023年推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施

為深入貫徹落實黨的二十大精神，全面落實中央和省州經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，引導(dǎo)社會預(yù)期，穩(wěn)定市場信心，推動經(jīng)濟(jì)活力加速釋放，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增長“百億目標(biāo)”，為推進(jìn)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市夯實基礎(chǔ)，結(jié)合實際，制定本政策措施。

一、加大市場主體培育力度

（一）打造“投資楚雄”平臺

立足資源稟賦，全面落實招商引資“第一要事”，創(chuàng)新方式抓項目推介，深化專題招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)平臺招商，舉辦招商引資專場推介會4次，策劃包裝100個招商引資重點推介項目，精心挖掘100個招商落地資源，精準(zhǔn)服務(wù)100個招商重點項目，爭取引進(jìn)億元以上項目20個以上，州外到位資金增長15%以上，產(chǎn)業(yè)到位資金占比60%以上，實際利用外資增長10%。

（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)信息化科技局、市財政局、市自然資源局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）扎實推進(jìn)市場主體倍增

1.積極爭取省州中小企業(yè)發(fā)展專項資金300萬元以上，推動國企敢干、民企敢闖、外企敢投，讓市場主體多起來、活起來、大起來、強(qiáng)起來，培育省級專精特新“成長型”和“小巨人”企業(yè)3戶以上，凈增市場主體完成州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，確保凈增量、總量、質(zhì)量穩(wěn)居全州首位。

2.對新培育納入統(tǒng)計的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，每戶給予20萬元獎勵，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的每戶給予25萬元獎勵；對通過國家兩化融合管理體系貫標(biāo)評定的企業(yè)，一次性獎勵10萬元。

3.籌措專項資金，完善貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，支持有條件的企業(yè)上市，全市第1家主板上市企業(yè)給予100萬元獎勵，第2家及以后主板上市企業(yè)給予50萬元獎勵。

4.全面落實國家和省州支持企業(yè)及個體工商戶發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實用水用電用氣“欠費不停供”政策，允許在一定期限內(nèi)補(bǔ)繳，并免收滯納金。深入實施市場主體倍增行動，確保凈增市場主體10895戶，新增“四上”企業(yè)90戶，全面增強(qiáng)市場發(fā)展活力。

（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)信息化科技局、市財政局、市商務(wù)局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)，鹿城供電局）

（三）支持中小微企業(yè)提速發(fā)展

1.鼓勵中小微企業(yè)做大做強(qiáng)，對新達(dá)限的批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)法人企業(yè)和個體戶且下一年度在庫的，一次性獎勵5萬元；年銷售額增長15%以上且總量排名1—5名且下一年度在庫的批發(fā)、零售企業(yè)每戶獎勵8萬元，排名6—10名且下一年度在庫的企業(yè)每戶獎勵5萬元；第11名以后的年銷售額增長20%以上且下一年度在庫的企業(yè)每戶獎勵3萬元；在以上基礎(chǔ)上，每增加一個百分點獎勵1千元，總額不超過3萬元。

2.年營業(yè)額增長15%以上且總量排名前5名且下一年度在庫的住宿、餐飲企業(yè)和個體戶每戶獎勵5萬元，第6名以后的年營業(yè)額增長20%以上且下一年度在庫的企業(yè)每戶獎勵2萬元；在以上基礎(chǔ)上，每增加一個百分點獎勵1000元，總額不超過2萬元。

3.鼓勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、制造業(yè)推動實施貿(mào)易專業(yè)化，對實現(xiàn)產(chǎn)銷分離、工貿(mào)分離并入庫納統(tǒng)限額以上商貿(mào)企業(yè)的法人企業(yè)，按年銷售額（以稅務(wù)、統(tǒng)計部門審核數(shù)據(jù)為依據(jù)）的萬分之七給予補(bǔ)助，季度銷售額5000萬元以上的，可在下季度提交申請審核后撥付補(bǔ)助資金，同時可享受本條限額以上商貿(mào)企業(yè)新達(dá)限和擴(kuò)銷促銷獎勵政策。

4.對首次納入統(tǒng)計的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照營業(yè)收入2000萬元以上、1000萬元以上和500萬元以上的入庫標(biāo)準(zhǔn)，分別給予一次性10萬元、5萬元和3萬元補(bǔ)助。

5.對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶繼續(xù)減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

6.政府采購標(biāo)準(zhǔn)限額以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購；采購項目預(yù)算總額超過上述標(biāo)準(zhǔn)并適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

（責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市稅務(wù)局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)）

（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

1.開展?fàn)I商環(huán)境“提質(zhì)培優(yōu)年”行動，推動政務(wù)、創(chuàng)新、市場、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，打造楚雄營商環(huán)境“效率、服務(wù)、誠信”三大品牌。全面落實公平競爭審查和合法性審核制度，嚴(yán)格落實“行政執(zhí)法三項制度”，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，健全完善“減免責(zé)清單”制度，努力營造公平公正的法治化營商環(huán)境。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，打造“誠信楚雄”，爭創(chuàng)全省領(lǐng)先、全國一流營商環(huán)境。

2.加快推進(jìn)全省不動產(chǎn)登記“一件事一次辦”試點工作，深入推進(jìn)涉企不動產(chǎn)登記、二手房轉(zhuǎn)移登記與水電氣聯(lián)動過戶“一件事一次辦”，形成楚雄經(jīng)驗，讓企業(yè)省心、群眾舒心。確保2023年優(yōu)化營商環(huán)境90%參評指標(biāo)進(jìn)入全州前2位。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)局、市司法局、市自然資源局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）爭取全省科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)示范縣試點

1.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，對新認(rèn)定的省級以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、高新技術(shù)企業(yè)、院士專家工作站等創(chuàng)新平臺，給予一次性補(bǔ)助5萬元。對通過國家級、省級和州級新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，給予5萬元一次性獎勵。

2.落實財政科技聯(lián)動投入機(jī)制，完善創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，全社會研發(fā)經(jīng)費投入總量增長10%以上，加快中科院軟件研究中心楚雄實驗室、火麻研究院、科大訊飛等項目建設(shè)，舉辦科技入楚系列活動，新增高新技術(shù)企業(yè)4戶以上，科技型中小企業(yè)20戶以上，實現(xiàn)瞪羚企業(yè)、“雙五”企業(yè)零突破， 提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

3.實施產(chǎn)業(yè)急需人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、園區(qū)人才匯聚、卓越企業(yè)家培養(yǎng)“四大工程”，打造具備“集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、培育市場”核心功能的綜合服務(wù)平臺，提供人才交流、管理咨詢、人才培訓(xùn)、勞務(wù)派遣、休閑健身等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。爭取全年引進(jìn)高層次科技人才15人以上，爭創(chuàng)全省人力資源產(chǎn)業(yè)園。

（責(zé)任單位：市工業(yè)信息化科技局、市財政局、市人力資源和社會保障局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)）

（六）爭創(chuàng)全省金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)

1.加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建“政府＋平臺＋銀行＋保險”四位一體協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，豐富金融服務(wù)產(chǎn)品，增加信貸投入，創(chuàng)新推廣“肉牛貸”“生豬貸”“核桃貸”等特色農(nóng)產(chǎn)品信用貸款，確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對涉農(nóng)企業(yè)貸款不低于150億元，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

2.對于2022年第4季度到期的、因疫情影響暫時遇到困難的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。對符合續(xù)貸條件的正常類小微企業(yè)貸款積極給予續(xù)貸支持。

（責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市工業(yè)信息化科技局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)）

二、大力發(fā)展“四種經(jīng)濟(jì)”

（七）大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)

1.鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)參與冬早蔬菜、花卉、核桃、野生菌、冬繁制種、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)資源及民族文化旅游資源等開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)先支持全產(chǎn)業(yè)鏈打造高附加值產(chǎn)品企業(yè)，高效推動優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)化。規(guī)范開發(fā)行為，細(xì)化權(quán)責(zé)關(guān)系，堅決杜絕占而不用，防止資源浪費、資源賤賣、資源碎片化。

2.充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，著力做好資源換產(chǎn)業(yè)，加快王三沖等7個集中式光伏電站項目建設(shè)，確保年底前具備并網(wǎng)條件。扎實抓好26.6萬千瓦整縣分布式光伏開發(fā)試點縣市工作，按州級時序進(jìn)度要求有序推進(jìn)并網(wǎng)工作。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)信息化科技局、市文化和旅游局、市投資促進(jìn)局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（八）大力發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)

1.對轄區(qū)網(wǎng)上年銷售額達(dá)500萬元（以企業(yè)報稅務(wù)部門報表數(shù)據(jù)為依據(jù)）的電商企業(yè)給予年銷售額的0.5%獎勵。對新開設(shè)的跨境電商企業(yè)且網(wǎng)上年銷售額達(dá)50萬元的，一次性給予2萬元獎勵；對年進(jìn)出口總額同比增長10%的外貿(mào)企業(yè)，進(jìn)出口規(guī)模在500萬元以上、5000萬元以上、3億元以上的，分別獎勵人民幣2萬元、5萬元、10萬元。

2.支持企業(yè)參加“進(jìn)博會”“南博會”“廣交會”等國際性展會，組織企業(yè)參加國內(nèi)各類型展銷會。積極尋求與昆明、紅河河口、版納磨憨、德宏瑞麗等口岸合作，支持市內(nèi)企業(yè)入駐口岸，力爭新增外貿(mào)出口備案企業(yè)1戶以上。

（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市投資促進(jìn)局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)）

（九）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)

1.積極爭取省州園區(qū)建設(shè)資金，全面實施園區(qū)提質(zhì)增效專項行動，支持高新區(qū)做強(qiáng)做大，加快富民光伏及半導(dǎo)體、黃草再生資源利用、云甸化工、工業(yè)大麻、陶瓷產(chǎn)業(yè)園、零碳產(chǎn)業(yè)園等重點工業(yè)片區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新開展富民工業(yè)園區(qū)綜合開發(fā)模式，爭取國家綜合保稅區(qū)建設(shè)和省級開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點。

2.建立產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移承接機(jī)制，推動高新區(qū)成為上海張江高新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地、張江藥谷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承載區(qū)、滬滇聯(lián)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行先試區(qū)，爭創(chuàng)滬滇跨省合作產(chǎn)業(yè)園。力爭園區(qū)營業(yè)總收入815億元、增長10%，加快打造千億級園區(qū)。

（責(zé)任單位：市工業(yè)信息化科技局、市投資促進(jìn)局、市衛(wèi)生健康局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)）

（十）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

1.結(jié)合資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，打造產(chǎn)業(yè)錯位、鏈條互補(bǔ)的“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。推動“楚南牟廣”同城化組團(tuán)式發(fā)展，構(gòu)建以楚雄市為中心的半小時通勤圈，圍繞“9大任務(wù)”加快打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，提高楚雄市城市首位度。全力以赴抓發(fā)展，確保全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元大關(guān)，縣域經(jīng)濟(jì)各項考核指標(biāo)實現(xiàn)爭先進(jìn)位，確保進(jìn)入全省“高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”或“跨越發(fā)展進(jìn)位縣”。

2.推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場劃行規(guī)市，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理，引導(dǎo)城區(qū)蔬菜、水果、糧油、肉類、水產(chǎn)、干果、調(diào)料等批發(fā)業(yè)態(tài)有序進(jìn)入中農(nóng)聯(lián)楚雄國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心經(jīng)營。

（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市工業(yè)和信息化局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、著力推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

（十一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1.安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金2000萬元，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。打造馬龍河流域、楚南路沿線鄉(xiāng)村振興示范帶，加快推進(jìn)牛羊禽屠宰生產(chǎn)線及活體交易中心、呂合鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)二期、1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項目建設(shè)，持續(xù)夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

2.圍繞烤煙、核桃、粳稻、魔芋等重點產(chǎn)業(yè)，突出品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品精品，新增州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個、“三品一標(biāo)”5個、“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地10個，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在21萬噸以上，收購煙葉1500萬公斤以上，重新躋身全國重點煙區(qū)行列。

3.推廣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，破解融資難題，加大金融支持融資租賃力度，建立涉農(nóng)租賃基金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資租賃產(chǎn)品、拓寬融資渠道，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、市場化運作、信息化服務(wù)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，爭取全省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)融資租賃試點。

（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局等市屬相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十二）打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地

加快構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，扎實推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、千兆寬帶等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭創(chuàng)省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快園區(qū)智慧管理服務(wù)平臺建設(shè)，推動數(shù)字新興企業(yè)成長和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模以上企業(yè)培育，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入82億元以上。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)信息化科技局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)）

（十三）加快發(fā)展綠色制造業(yè)

1.積極爭取省州1000萬元以上資金，推進(jìn)楚雄卷煙廠數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑煙草產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。加快重點工業(yè)項目建設(shè)，推動硅光伏及新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，助推規(guī)模以上優(yōu)勢企業(yè)上市。加快綠色銅資源循環(huán)利用基地、磷酸鐵研發(fā)生產(chǎn)建設(shè)。加快化學(xué)藥高端制劑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育壯大百億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。抓好植物蛋白、雨生紅球藻等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭綠色制造業(yè)增加值增長13%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21%。

2.大力推進(jìn)綠色制造業(yè)領(lǐng)域延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，力促高純石英坩堝、高效電池片、釩液流電池儲能電站等一批招商引資重點產(chǎn)業(yè)項目成功落地，推動綠色制造產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)集群落地、集約發(fā)展，發(fā)展壯大。

3.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，探索碳匯交易，力爭在全州率先實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，加快省級綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)和莊甸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)“無廢園區(qū)”示范建設(shè)，創(chuàng)建省級和國家級生態(tài)文明示范市、中國氣候宜居城市。

（責(zé)任單位：市工業(yè)信息化科技局、州生態(tài)環(huán)境局楚雄市分局、市投資促進(jìn)局等市屬相關(guān)部門、楚雄市煙草專賣局（分公司），楚雄高新區(qū)）

（十四）加快發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)

加快實施城農(nóng)電網(wǎng)改造升級、園區(qū)增量配電網(wǎng)建設(shè)試點等項目建設(shè)，爭取新村鎮(zhèn)抽水蓄能電站項目列入省級重大項目庫，助力綠色能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極爭取省州財政專項資金支持小崗箐、分山牌兩個煤礦年產(chǎn)30萬噸升級改造，確保石鼓煤礦正常生產(chǎn)，深化煤礦“五化”改造和重大災(zāi)害治理，全面完成電煤保供任務(wù)，力爭煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5億元。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)信息化科技局、市財政局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十五）加快發(fā)展建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)

1.圍繞全年建筑業(yè)總產(chǎn)值增長33%目標(biāo)，因地制宜，分類指導(dǎo)，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加大引導(dǎo)資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)入庫工作力度，確保全市資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)入庫數(shù)達(dá)142戶以上。加快萬湖東城、鹿鳴清城等7個復(fù)工項目進(jìn)度，確保如期交付。大力發(fā)展綠色低碳建筑，提升新建建筑中綠色建筑的占比。

2.深入落實房地產(chǎn)暖企紓困措施15條，舉辦好楚雄州第九屆房交會，千方百計促進(jìn)二手房交易、消化商品房存量。加大新型樓盤招商引資力度，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展改善型、候鳥型、康養(yǎng)型樓盤，做好營銷、促銷活動，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭商品房銷售面積增長7%，房地產(chǎn)投資扭負(fù)為正。

（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)）

四、充分釋放內(nèi)需潛力

（十六）積極擴(kuò)大有效投資

籌措6000萬元項目前期費（其中，市本級3000萬元、高新區(qū)3000萬元）保障重點項目前期工作；爭取地方政府專項債券不少于20億元、省州級財政資金4億元支持高速公路、楚雄機(jī)場、“興水潤楚”工程、普通公路和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等重點項目建設(shè)；不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，力爭全年產(chǎn)業(yè)類投資占比達(dá)55%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)信息化科技局、市財政局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十七）加大籌資融資工作力度

1.實施民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，健全完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)、中小企業(yè)、外來企業(yè)等工作機(jī)制，開展“千名干部進(jìn)千企”行動，推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行，確保民間投資占比60%、民營經(jīng)濟(jì)增加值占比53%以上。

2.加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)對接合作，深化水源貸、銀團(tuán)貸、園區(qū)貸等新型融資模式，盤活存量資產(chǎn)，提升融資審批速度，擴(kuò)大融資規(guī)模，力爭融資45億元以上，打造“新型融資”模式，實現(xiàn)融資促進(jìn)投資、投資撬動融資的良好格局。

(責(zé)任單位：市財政局、市工業(yè)信息化科技局等市屬相關(guān)部門，市城鄉(xiāng)投集團(tuán)公司、市產(chǎn)投集團(tuán)公司，楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

（十八）提升旅游業(yè)服務(wù)水平

1.千方百計提升旅游服務(wù)提檔升級，對新成功創(chuàng)建為國家5A、4A、3A級旅游景區(qū)的企業(yè)，分別獎勵50萬元、40萬元、30萬元。對新建達(dá)標(biāo)或改建提升后達(dá)標(biāo)的五星級、四星級酒店（旅游飯店），分別獎勵40萬元、30萬元。對新建或改建達(dá)到5星級、4星級、3星級標(biāo)準(zhǔn)要求的云南省汽車旅游營地，分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵。對評定為甲級、乙級、丙級的國家級旅游民宿分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵。

2.強(qiáng)化品牌培育，對新獲得中國馳名商標(biāo)認(rèn)定的企業(yè)每戶每個獎勵5萬元，對新獲得地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)的企業(yè)或組織每戶每個獎勵3萬元。對獲得國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)和中國專利獎的企業(yè)每戶獎勵5萬元，對獲得省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)和云南省專利獎的企業(yè)每戶獎勵3萬元。

（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局等，楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十九）支持傳統(tǒng)消費提檔升級

1.積極開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，對符合條件的新能源汽車消費者予以補(bǔ)貼。高質(zhì)量籌辦火把節(jié)，鼓勵商貿(mào)企業(yè)開展形式多樣促消費活動，組織企業(yè)繼續(xù)參與“云集好物”及“彩云”系列促消費活動。鼓勵電商企業(yè)舉辦“年貨節(jié)”等線上線下展銷活動，推動農(nóng)特產(chǎn)品出楚出滇，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售額。加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動銷售渠道，著力激發(fā)農(nóng)村消費活力。深入實施消費在楚雄八大行動，全面激發(fā)消費市場活力。力爭社會消費品零售總額增長10%以上。

2.加強(qiáng)物流通道、物流園和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)物流基地產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，形成“樞紐＋通道＋網(wǎng)絡(luò)”發(fā)展格局，建設(shè)服務(wù)滇中乃至全省、輻射川渝地區(qū)、面向南亞東南亞的重要物流樞紐，爭創(chuàng)省級物流樞紐建設(shè)。

3.深入實施推動商貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，引進(jìn)和建設(shè)一批有影響力的商業(yè)業(yè)態(tài)、地標(biāo)性商業(yè)網(wǎng)點，加快推進(jìn)夢幻彝海夜間經(jīng)濟(jì)綜合體、汽車博覽小鎮(zhèn)、紅星美凱龍、商品供應(yīng)商業(yè)綜合體等項目建設(shè)，積極招引香港銅鑼灣、昆百大等一批大型商業(yè)巨頭入駐，狠抓市場主體及企業(yè)升規(guī)達(dá)限培育，確保全年新增限上商貿(mào)企業(yè)40戶以上。大力發(fā)展時尚產(chǎn)業(yè)和有品質(zhì)的夜間經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)特色消費品牌，打造區(qū)域商貿(mào)消費中心。

（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

五、全力保障財政平穩(wěn)運行

（二十）深挖財政收入增長潛力

加大對重點行業(yè)、重點稅源、重點企業(yè)的稅收收入監(jiān)管，堅持依法征稅，努力挖掘征收潛力，確保各項收入應(yīng)收盡收。加大向上爭資力度，加快公共服務(wù)、公共安全、教育醫(yī)療、社保就業(yè)等重點項目支出進(jìn)度，進(jìn)一步縮小財政收支矛盾，確保全年財政一般公共預(yù)算收入增長3%、一般公共預(yù)算支出增長3%。

（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二十一）統(tǒng)籌抓好發(fā)展與安全

牢固樹立過“緊日子”的思想，把“三保”支出放在首要位置，不斷提高“三保”支出動態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警的水平。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理制度，將政府法定債務(wù)余額控制在省下達(dá)限額范圍內(nèi)。著力控制新增政府隱性債務(wù)，杜絕盲目舉債、違規(guī)舉債行為。按計劃有序化解存量政府隱性債務(wù)。全力推進(jìn)高風(fēng)險機(jī)構(gòu)化險和非法集資防范工作，堅決防范化解金融風(fēng)險。

（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

六、強(qiáng)化跟蹤問效和成果運用

（二十二）嚴(yán)格扶持獎勵標(biāo)準(zhǔn)

獎勵扶持對象必須是誠信經(jīng)營、依法納稅、未發(fā)生重大環(huán)保、安全等事故的市場主體。獎勵資金實行網(wǎng)上申報、兌現(xiàn)結(jié)果網(wǎng)上公開的方式，自覺接受社會監(jiān)督。所需扶持獎勵資金納入市級財政年度預(yù)算統(tǒng)籌安排。同一事項不同獎項就高不就低，不重復(fù)獎勵；同一年按最高獎勵，不重復(fù)獎勵。

（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局等，楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二十三）加大督查問效力度。市屬相關(guān)部門要于本政策措施出臺10個工作日內(nèi)制定相應(yīng)工作方案，確保政策及時貫徹落實到位，并于每季度末向市人民政府書面報告貫徹落實情況。市政府督查室每季度牽頭組織開展專項督查，并將督查情況報市人民政府。

（責(zé)任單位：市政府督查室、市發(fā)展改革局等，楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）