楚雄市扶貧辦緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)目標,采取4項措施扎實開展扶貧資產清產核資工作,為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開好局、起好步奠定堅實基礎。
一是強化組織保障,落實工作責任。成立以市委分管領導任組長,市政府分管領導任副組長,市扶貧開發(fā)領導小組有關成員單位主要領導為成員的工作領導小組,負責統(tǒng)籌協(xié)調推進扶貧資產清產核資工作,為扶貧資產清產核資工作提供堅強的組織保障。涉及行業(yè)部門根據(jù)職能職責指導本部門本行業(yè)開展扶貧資產登記、確權、建賬、運營、管護、收益分配、績效管理、信息化管理等相關工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位,成立扶貧資產清產核資工作小組,按照“誰建設、誰核查、誰負責”的原則,對所有項目逐項進行現(xiàn)場核實,重點清理核實項目實際建設工程量,全面了解項目現(xiàn)狀和建設、驗收、審計、管理使用情況。收集整理項目資料,完善項目檔案。
二是強化資產登記,明確清核范圍。制定《楚雄市扶貧資產清產核資確權登記工作方案》,嚴格按照公益類、經營類、到戶類三類別和所有權、經營權、分配權、處置權、監(jiān)督權為內容,全面梳理2016年以來各級財政專項扶貧資金形成的資產。
三是強化監(jiān)督管護,切實發(fā)揮效益。按照“所有權與監(jiān)管權,受益權與管護權相結合”的原則,將監(jiān)管責任和管護義務明確到市、鄉(xiāng)、村、組,使用主體承擔管理維護責任。強化日常管理,定期開展資產檢查、清查。在維護管理人員發(fā)生變動時,及時監(jiān)督村、村民小組辦理交接手續(xù),杜絕扶貧公共基礎設施項目資產流失和人為損壞。不得隨意處置扶貧資產,不得以扶貧資產為債務提供抵押擔保。
四是強化機制建立,嚴格績效評價。制定出臺《楚雄市扶貧資產后續(xù)管理制度(試行)》,加強對扶貧資產管理全過程的監(jiān)督,將扶貧資產管理情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、村干部實施經濟責任審計的重要內容。對管理不善,造成扶貧公共基礎設施資產和設備流失、損壞或長期被占用等情況,按照相關規(guī)定,對相關責任人追責問責,涉嫌構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。同時,把扶貧資產管理納入行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府鞏固拓展脫貧攻堅成果考核和績效考評內容。