2021年10月14日，楚雄市東華鎮(zhèn)、大過口鄉(xiāng)行政審批和綜合執(zhí)法局、政務服務中心舉行啟用儀式。州委常委、州委組織部部長李建松同志、州委常委、楚雄市委書記馮毅同志等領導出席儀式并為楚雄市東華鎮(zhèn)、大過口鄉(xiāng)行政審批和綜合執(zhí)法局、政務服務中心揭牌，州級相關部門領導，楚雄市部分實職處級領導、市屬相關部門領導、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級的干部及職工代表等參加了啟用儀式。

楚雄市東華鎮(zhèn)和大過口鄉(xiāng)作為云南省推進基層整合審批服務執(zhí)法力量改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新成立的行政審批和綜合執(zhí)法局將統(tǒng)一承擔試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政審批和綜合執(zhí)法工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的名義開展執(zhí)法；新組建的政務服務中心將統(tǒng)一承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)直接面向群眾的服務事項，為在基層推行“一顆印章管審批”、“一支隊伍管執(zhí)法”搭建起了實踐平臺。

賦權擴能，提升基層治理能力。按照“權責相稱、依法依規(guī)、宜放則放”的原則，緊密結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位，賦予2個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰職權各217項，行政許可等行政職權各40項，公共服務事項各6項，切實把群眾迫切需要的資源、服務、管理下放到基層，同步建立市鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級協(xié)同配合運行機制，實行“一對一”包保、“面對面”指導，確保試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)接得住、管得了。通過擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會管理權限，破解“基層責大權小”“看得見管不了”等治理瓶頸。

集中審批，優(yōu)化基層營商環(huán)境。按照“宜劃則劃”的原則，將分散在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所（中心）的行政審批事項盡可能劃入行政審批和綜合執(zhí)法局承擔，在政務服務大廳統(tǒng)一辦理，同步劃轉(zhuǎn)業(yè)務精、素質(zhì)高的審批業(yè)務人員，優(yōu)化再造審批流程，歸并交叉重復審批環(huán)節(jié)，實行“一顆印章管審批”，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批分散化、碎片化的格局。將試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接面對企業(yè)、群眾，且辦件頻次較高的行政審批事項整合后進駐政務服務大廳統(tǒng)一辦理，最大限度縮減企業(yè)和群眾在審批及監(jiān)管部門之間耗費的時間成本。

集成服務，提升政務服務能力。按照“應進全進、應放盡放”的原則，結合賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職權，積極推進市場監(jiān)管所、司法所、國土資源所等派駐機構的事項入駐，將試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的行政許可、公共服務事項進駐政務服務大廳統(tǒng)一辦理，著力打造“一窗受理、集成服務”的審批服務新模式，將“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”，使基層便民服務向集中管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了資源配置的最優(yōu)化。同時依托“一部手機辦事通”、“楚雄治理通”等APP，積極宣傳推廣“掌上辦”、“指尖辦”，推動集成服務落實落地。

綜合執(zhí)法，提升基層治理水平。在2個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進跨行業(yè)、跨領域綜合行政執(zhí)法改革，賦予試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國土、交通運輸、城市管理等20多個部門的217項行政處罰事項，統(tǒng)一由試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批和綜合執(zhí)法局承擔，并充分整合試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的執(zhí)法資源和力量，實行“一支隊伍管執(zhí)法”，既避免了權責交叉、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法，又杜絕了對違法現(xiàn)象“看得見、管不著”“管得著、看不見”等問題。推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作機制，建立健全聯(lián)合會商、案件移送抄告、部門聯(lián)動協(xié)作、上下聯(lián)動執(zhí)法、司法聯(lián)動保障等8項制度，推動綜合執(zhí)法落實落地。