近年來，由于受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形式影響，加之突如其來的疫情，楚雄市也出現(xiàn)了外出務(wù)工人員提前集中返鄉(xiāng)現(xiàn)象，為引導(dǎo)幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生等群體再就業(yè)，解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遇到的實(shí)際困難，楚雄市人社局積極應(yīng)對(duì)，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，通過政策扶持、宣傳引導(dǎo)、載體孵化、培訓(xùn)助推、貸款支撐、健全機(jī)制等措施，努力破解農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中面臨的困難，切實(shí)把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。

以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為核心，健全工作機(jī)制。一是建立了由市人社局牽頭，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等10多個(gè)市級(jí)部門為成員的農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)分工，細(xì)化配套措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的服務(wù)與支持。三是建立了扶持創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期與財(cái)政、工商、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、工商聯(lián)、殘聯(lián)等部門，及時(shí)研究制定農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)政策措施，形成了齊抓共管、互相配合、共同推進(jìn)的工作局面，為整體推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作提供了強(qiáng)有力的機(jī)制保障。

以完善扶持政策為支撐，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。為做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，認(rèn)真按照《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（楚政辦發(fā)〔2016〕4號(hào)）文件精神，健全體制機(jī)制，整合創(chuàng)業(yè)資源，完善扶持政策，加快建立多層次、多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局，為廣大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和幫助，加快社會(huì)和諧穩(wěn)定。2018年開始，全面實(shí)施鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程三年行動(dòng)計(jì)劃，依托創(chuàng)業(yè)園和眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展一批返鄉(xiāng)創(chuàng)園，建立一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人次，補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)53萬元，扶持創(chuàng)業(yè)1500多人，發(fā)放貸款金額2.3億元，帶動(dòng)就業(yè)5000多人。

以強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，提升創(chuàng)業(yè)能力。為提高農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能力，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，與楚雄技師學(xué)院等具備創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了良好合作關(guān)系，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員的創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)、實(shí)際需求和地域經(jīng)濟(jì)特色，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，組織實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)能力。2021年1-10月，開展各類培訓(xùn)700多期，培訓(xùn)5.6萬人次，其中：職業(yè)技能提升培訓(xùn)94期，培訓(xùn)4285人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)127人，新型學(xué)徒制培訓(xùn)197人，企業(yè)以工代訓(xùn)587人，投入職業(yè)技能提升培訓(xùn)資金400多萬元。

以資金扶持為保障，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功。充分發(fā)揮“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育作用，對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)給予創(chuàng)業(yè)扶持，提供每人不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開設(shè)“綠色通道”，鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)人員依托農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等地方特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供小額貸款、稅費(fèi)減免、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、法律維權(quán)等專業(yè)性服務(wù)，促進(jìn)返鄉(xiāng)人員成功創(chuàng)業(yè)。

以整合資源為推手，發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。依托現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間建設(shè)模式積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，加大創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，積極搭建孵化平臺(tái)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”電子商務(wù)平臺(tái)，對(duì)楚雄市少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品、綠色農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)品進(jìn)行挖掘、升級(jí)和品牌化，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供線上線下相結(jié)合的一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)，拓寬了產(chǎn)品銷售渠道。截至目前，成功申報(bào)啟迪K棧眾創(chuàng)空間1家，申報(bào)彝人古鎮(zhèn)特色文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)1家，正在申報(bào)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室1家，實(shí)訓(xùn)基地4家，青年人就業(yè)見習(xí)實(shí)習(xí)基地11個(gè)。通過大力扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力就業(yè)渠道。

以構(gòu)建服務(wù)體系為保障，助推創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為不斷健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步完善建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施，全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)覆蓋率達(dá)100%。本著“政府提供平臺(tái)、平臺(tái)集聚資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路，通過設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為農(nóng)民工、大學(xué)生等人員返鄉(xiāng)求職創(chuàng)業(yè)者提供信息查詢、求職登記、職業(yè)介紹、培訓(xùn)報(bào)名、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等“一站式”就業(yè)服務(wù)。

以培樹典型為抓手，創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)。一方面，通過開展農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)評(píng)選、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)宣講、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)成果展示等活動(dòng)，積極宣傳成功創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)做法和創(chuàng)新舉措，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面支持、促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的積極性、主動(dòng)性。另一方面，利用新聞媒體大力宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極組織農(nóng)村勞動(dòng)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，從項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、貸款扶持、跟蹤服務(wù)等各方面提供創(chuàng)業(yè)扶持，結(jié)合每年“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”等活動(dòng)在市、鄉(xiāng)、村設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳點(diǎn)，使社會(huì)各界尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工了解相關(guān)扶持政策，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。