伴隨中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程，城市建設(shè)步入高速發(fā)展時(shí)期，住建領(lǐng)域成為重點(diǎn)行業(yè)，拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題也隨之而來(lái)。

目前，工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生拖欠工資主要有幾方面的原因：一是建設(shè)單位項(xiàng)目資金不足，缺乏后勁，特別是社會(huì)投資項(xiàng)目在選擇承包單位的條件上仍然存在墊資建設(shè)的行為；二是施工單位資金狀況不良，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力；三是甲乙雙方嚴(yán)格按照施工合同約定的工程款支付方式履行率較低；四是勞務(wù)公司、設(shè)備租賃單位等分包單位的管理不規(guī)范，部分建筑施工企業(yè)沒(méi)有將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，而是發(fā)放給包工頭，包工頭私自挪用造成工資拖欠；五是農(nóng)民工維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)依然不高，法律意識(shí)淡薄，加之用工單位的管理不嚴(yán)格，沒(méi)有簽訂紙質(zhì)合同在發(fā)生欠薪情況后，給協(xié)調(diào)解決增加了難度。

為杜絕此類現(xiàn)象，楚雄市住建局建立解決工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益。

（一）進(jìn)一步加大清欠工作力度。對(duì)惡意欠薪、惡意討薪的工程總包責(zé)任人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勞務(wù)負(fù)責(zé)人、分包責(zé)任人等列入失信人員名單，兩年內(nèi)不允許參加楚雄市項(xiàng)目建設(shè)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其從業(yè)資格證書(shū)，依法追究法律責(zé)任。對(duì)列入“黑名單”、清出建筑市場(chǎng)的企業(yè)和失信人員，納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)通過(guò)新聞媒體予以曝光，建立失信企業(yè)和個(gè)人在全國(guó)范圍內(nèi)“一處受罰、處處受限”機(jī)制。

（二）從建立長(zhǎng)效機(jī)制上狠下功夫，繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作。一是加強(qiáng)實(shí)名制用工制度，完善落實(shí)勞動(dòng)用工備案、企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)、工資支付、勞動(dòng)合同簽訂、勞務(wù)費(fèi)與工程款分賬撥付等制度落實(shí)。施工總承包單位要盡量采用生物識(shí)別的實(shí)名制管理方法，要做到考勤記錄不能修改并自動(dòng)生成工資表，每月考勤、工資發(fā)放等信息可通過(guò)手機(jī)APP直接推送給工人進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)后的信息要進(jìn)行存檔備查。市級(jí)行業(yè)管理部門(mén)要做好市級(jí)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)的建設(shè)、維護(hù)、監(jiān)控工作，利用大數(shù)據(jù)管理、分析各項(xiàng)目的工資發(fā)放狀況，有效防范、發(fā)現(xiàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上確保農(nóng)民工合法權(quán)益不受損害。二是持續(xù)深入開(kāi)展勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，努力提高用人單位的誠(chéng)信守法自覺(jué)性，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)和能力。通過(guò)在施工工地懸掛《建筑業(yè)企業(yè)用工須知》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等，告知?jiǎng)谫Y雙方的權(quán)利、義務(wù)，提高用人單位守法意識(shí)和廣大農(nóng)民工的法制維權(quán)意識(shí)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目處擺放《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)須知》和市、縣部門(mén)投訴、舉報(bào)電話等，保障投訴渠道的暢通。三是全面落實(shí)過(guò)程結(jié)算核算制度。工程建設(shè)過(guò)程中按月或按層結(jié)算已完工程量和工程價(jià)款，是保障建設(shè)單位及時(shí)支付工程進(jìn)度款的前提，是核實(shí)月度農(nóng)民工工資，保障按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資的基礎(chǔ)。建設(shè)單位、施工單位不得以質(zhì)量未驗(yàn)收、可能的質(zhì)量問(wèn)題、工程量未完成等理由拖延結(jié)算，達(dá)到延遲結(jié)算、拖欠工資的目的。四是在重大節(jié)假日等特殊期間，對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，特別對(duì)拖欠工程款數(shù)額較大的項(xiàng)目，主動(dòng)與開(kāi)發(fā)商協(xié)調(diào)，要求建設(shè)單位盡力支付工程欠款，杜絕群體上訪事件的發(fā)生。

（三）繼續(xù)壓實(shí)屬地管理責(zé)任。按照項(xiàng)目屬地管理的原則，建立健全省、市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)五級(jí)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控、預(yù)警管理網(wǎng)格，暢通快速受理、處理綠色通道。各級(jí)人社、住建、水利、交通等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》在工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)行情況的專項(xiàng)督查，以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查方式開(kāi)展隨機(jī)檢查和日常巡查。把勞動(dòng)合同的簽訂及勞動(dòng)合同中作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、工資結(jié)算方式、發(fā)放方式、發(fā)放時(shí)間等約定，勞動(dòng)合同的執(zhí)行作為檢查的重點(diǎn)，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》的行為堅(jiān)決予以處理，形成懸劍威懾效果。同時(shí)，加強(qiáng)行政司法聯(lián)動(dòng)，依法打擊欠薪犯罪行為。