近年來，楚雄市在推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作中，創(chuàng)新思路，積極探索高效快捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，制定出臺《關(guān)于建立楚雄市矛盾糾紛多元化解責(zé)任機(jī)制的實(shí)施意見》，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，全方位加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，形成矛盾糾紛多元化解楚雄模式，助推平安楚雄、和諧楚雄建設(shè)。其主要做法是：

（一）堅持高位推動，高標(biāo)準(zhǔn)打造矛盾糾紛化解“一站式”示范服務(wù)平臺。楚雄市在總結(jié)醫(yī)患調(diào)解中心“第三方中立調(diào)解”成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，整合公、檢、法、司等政法系統(tǒng)及相關(guān)行業(yè)部門力量，于2011年3月同時成立了大調(diào)解委員會和市人民調(diào)解委員會，由市委書記、市長分別擔(dān)任主任。為進(jìn)一步深化公調(diào)對接、訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、訪調(diào)對接的多元調(diào)解銜接配合，2017年3月在楚雄市人民調(diào)解委員會打造“一站式”調(diào)解中心—楚雄市多元化解矛盾糾紛調(diào)解中心，中心設(shè)10個專業(yè)性行業(yè)糾紛調(diào)解委員會，建成集人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三方力量集一體的“一站式”大調(diào)解機(jī)制，“中立、公正、免費(fèi)”調(diào)解全市重大、疑難、復(fù)雜矛盾糾紛。由相關(guān)10個行業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)兼職擔(dān)任調(diào)解委員會主任，相關(guān)業(yè)務(wù)骨干為兼職調(diào)解員，負(fù)責(zé)行業(yè)糾紛調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)主管部門調(diào)解責(zé)任，為群眾化解社會矛盾糾紛搭建“一站式”新型糾紛化解服務(wù)平臺。中心從政法系統(tǒng)及相關(guān)專業(yè)部門聘請懂政策、有專業(yè)知識、實(shí)踐經(jīng)驗豐富、熱心公益的退休人員作為楚雄市多元化解矛盾糾紛調(diào)解中心專職調(diào)解員，同時邀請州內(nèi)60名主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師和18名資深律師為調(diào)解咨詢專家，確保了糾紛調(diào)解客觀、公正、專業(yè)。在市法院成立訴前委派調(diào)解服務(wù)中心，在市調(diào)委會成立社區(qū)委派調(diào)解工作站，建立集法院、公安、司法3個部門及保險、評估、律師3個服務(wù)機(jī)構(gòu)于一體的“一站式”窗口服務(wù)模式，將人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三方力量有效整合，確保調(diào)解過程始終依法、公正、公開。同時，明確調(diào)解工作時限，接到調(diào)解申請后，根據(jù)糾紛情況，確保最快1個小時、最慢1-2天完成調(diào)解任務(wù)、達(dá)成調(diào)解協(xié)議。中心成立到現(xiàn)在，先后接待省內(nèi)外政法部門學(xué)習(xí)考察120余場次，起到良好的示范作用。

（二）實(shí)行多層級調(diào)解，創(chuàng)新多元化解矛盾糾紛責(zé)任機(jī)制及調(diào)解機(jī)制。隨著市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的推進(jìn)，楚雄市不斷完善首調(diào)責(zé)任制和多層級調(diào)解責(zé)任，努力將糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。一是實(shí)行多層級調(diào)解，層層壓實(shí)大調(diào)解責(zé)任。落實(shí)村民小組長是村民小組民事糾紛調(diào)處第一責(zé)任人，接到糾紛申請及時受理。村調(diào)委會主任是本村民事糾紛調(diào)解的第一責(zé)任人，村調(diào)委會兩次調(diào)解達(dá)不成協(xié)議，告知糾紛當(dāng)事人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民事糾紛主要負(fù)責(zé)單位，司法所所長是主要負(fù)責(zé)人。司法所糾紛調(diào)解終結(jié)后，由糾紛負(fù)責(zé)人根據(jù)“一案一卷”的原則將案件材料裝訂歸檔保管。依法經(jīng)兩次調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)告知當(dāng)事人向上一級調(diào)解組織或人民法院提起訴訟。二是落實(shí)行業(yè)調(diào)解責(zé)任，積極化解行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛。市屬各單位、各部門結(jié)合行業(yè)職能和特點(diǎn)，規(guī)范和加強(qiáng)糾紛排查調(diào)解工作，在多元化解矛盾糾紛調(diào)解中心的基礎(chǔ)上，建立和完善專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織體系、健全行政調(diào)解制度，拓展司法調(diào)解范圍，建立健全勞動仲裁制度，完善行政復(fù)議與行政裁決制度，最大限度化解行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（三）強(qiáng)化督查問效，壓緊壓實(shí)矛盾糾紛排查化解主體責(zé)任。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門職能作用，有效發(fā)揮部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織在矛盾糾紛化解中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)社會各方面力量積極參與矛盾糾紛化解工作，努力形成化解矛盾糾紛的強(qiáng)大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把矛盾糾紛多元化解工作與平安建設(shè)、綜治工作同部署、同督促、同考核，并作為平安建設(shè)考核的重要內(nèi)容，納入大比拼考核。對因工作不力，導(dǎo)致任務(wù)落實(shí)不到位、矛盾糾紛問題突出的單位和個人，運(yùn)用通報批評、約談領(lǐng)導(dǎo)、掛牌督辦、重點(diǎn)管理等手段，督促整改；對工作先進(jìn)、成績突出的予以表彰獎勵，并在全市推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗。

（四）高效快捷服務(wù)，構(gòu)筑多元化解矛盾糾紛調(diào)解“快車道”。楚雄市在矛盾糾紛調(diào)解過程中，始終堅持人民至上的工作理念和平等自愿、依法調(diào)解、不收取任何費(fèi)用的工作原則，針對新時期矛盾多發(fā)且易被激化、涉及利益群體多樣等特點(diǎn)，采取“快捷、高效、免費(fèi)”方式化解糾紛，從根本上節(jié)約當(dāng)事人時間、財力、物力成本，減少群眾訴累，緩解法院審判案件壓力。楚雄市多元化解矛盾糾紛調(diào)解中心的建立和矛盾糾紛多元化解體系作用的發(fā)揮，搭建了群眾解決矛盾糾紛新平臺，良好的工作平臺、規(guī)范的運(yùn)作流程、高素質(zhì)的專職人民調(diào)解員隊伍，專業(yè)性的人民調(diào)解工作機(jī)制為解決社會矛盾糾紛構(gòu)筑了一條快速高效的“快車道”。楚雄市多元化解矛盾糾紛調(diào)解中心成立至今，共受理各類糾紛4064件，成功調(diào)處糾紛3825件，調(diào)解成功率94.12%；涉及人員死亡糾紛633件；協(xié)議涉及金額3.68億元。其中：2022年1月至2月共受理各類糾紛78件，成功調(diào)處糾紛68件，調(diào)解成功率87.18%；涉及人員死亡糾紛12件；協(xié)議涉及金額1192.54萬元。調(diào)解成功的矛盾糾紛無一上訪案例，真正做到了“案結(jié)事了”，有效促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，真正成為楚雄市維護(hù)社會穩(wěn)定的“減壓閥”。