第一章總則

第一條為規(guī)范電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用管理，保障資金安全，發(fā)揮資金效益，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于做好2021 年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2021〕38 號(hào)）、《云南省商務(wù)廳 云南省財(cái)政廳 云南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目及資金管理有關(guān)工作的通知》（云商電商〔2021〕47號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法中的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持楚雄市2021國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范二期項(xiàng)目的中央財(cái)政專項(xiàng)資金。

第三條專項(xiàng)資金主要用于我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)、三級(jí)物流服務(wù)體系建設(shè)、傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人等項(xiàng)目。專項(xiàng)資金使用要與楚雄市實(shí)際情況相結(jié)合，發(fā)揮資金效益最大化。

第四條專項(xiàng)資金的使用遵循以下原則：

（一）示范引導(dǎo)原則。鼓勵(lì)和引導(dǎo)全市電子商務(wù)及相關(guān)行業(yè)企業(yè)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本投入，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)參與發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的積極性。

（二）專款專用原則。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2019〕50號(hào)）等規(guī)定，中央財(cái)政資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、樓堂館所建設(shè)、征地拆遷、購(gòu)買流量、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費(fèi)等，統(tǒng)籌整合資源，不得重復(fù)支持，避免盲目建設(shè)造成資源浪費(fèi)。

（三）規(guī)范公開原則。專項(xiàng)資金管理遵循公平、公正、規(guī)范運(yùn)作和注重效益原則，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)信息、決策程序、資金撥付和支持情況等按要求集中在政府網(wǎng)站專欄及時(shí)公布，做到公開透明、程序規(guī)范。

第二章職責(zé)與分工

第五條 市政府專門成立楚雄市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)綜合示范項(xiàng)目重大事項(xiàng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、研究決策、統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)。

第六條 楚雄市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在市商務(wù)局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的方案編制、組織實(shí)施和日常管理。

第七條 楚雄市商務(wù)局為項(xiàng)目主管部門，牽頭市財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)、驗(yàn)收等工作。

第八條 楚雄市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金保障，開展專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作。

第九條 楚雄市鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜，促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。

第十條 相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2019〕50號(hào)）和《云南省商務(wù)廳 云南省財(cái)政廳 云南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目及資金管理有關(guān)工作的通知》（云商電商〔2021〕47號(hào)）文件規(guī)定，專項(xiàng)資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。

第三章專項(xiàng)資金支持方向

第十一條專項(xiàng)資金支持方向

楚雄市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范二期項(xiàng)目中央財(cái)政資金總額500萬(wàn)元，按照《楚雄市2021國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目二期工作實(shí)施方案》，資金支持方向如下：

（一）不斷完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系。持續(xù)開展及升級(jí)楚雄市電子商務(wù)公共服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)工作，優(yōu)化整合政府、行業(yè)、電商協(xié)會(huì)、第三方服務(wù)商資源；加強(qiáng)對(duì)電商服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)工作的管理，開展運(yùn)營(yíng)能力培訓(xùn)，不斷探索及發(fā)展運(yùn)營(yíng)內(nèi)容，增加站點(diǎn)收入；實(shí)現(xiàn)本市電子商務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)搜集、整理、存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)和應(yīng)用；加大楚雄市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的宣傳、推廣及應(yīng)用；初步建立楚雄市農(nóng)產(chǎn)品電商標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行推廣及產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)的開展。中央資金支持180萬(wàn)元，服務(wù)期不少于3年。

（二）整合資源、優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流服務(wù)體系，提高上下行效率。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)電商服務(wù)（物流）站的建設(shè)和管理，對(duì)村級(jí)電商服務(wù)（物流）點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化；對(duì)共同配送線路進(jìn)行整合及優(yōu)化，配置必要車輛及人員，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一形象；在楚雄市中山鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)快遞物流分撥中心，實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行和消費(fèi)品下行雙向共同配送，物流效率明顯提高，成本明顯降低。中央資金支持160萬(wàn)元，企業(yè)自籌資金不低于150萬(wàn)元，服務(wù)期不少于3年。

（三）持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。擴(kuò)大傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)覆蓋面，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)利用“魚雅惠選”等電商平臺(tái)及電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)資源，通過(guò)線上線下融合，進(jìn)一步拓展農(nóng)村消費(fèi)空間，提升消費(fèi)水平。中央資金支持60萬(wàn)元，服務(wù)期不少于3年。

（四）持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村電商帶頭人培育。完善農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)電商服務(wù)站業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；針對(duì)種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、電商企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開展產(chǎn)業(yè)電商培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育孵化一批產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)電商致富帶頭人；開展跨境電商人才培訓(xùn)；至2025年項(xiàng)目實(shí)施期間每年舉辦一次電商直播大賽及相關(guān)活動(dòng)；組織相關(guān)人員開展交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓展視野。依據(jù)《楚雄州州級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)證明材料，給予學(xué)費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼。中央資金支持100萬(wàn)元，服務(wù)期不少于3年。

第四章項(xiàng)目承辦主體的確定及專項(xiàng)資金撥付

第十二條項(xiàng)目承辦主體應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具備獨(dú)立法人資格，依法取得符合相關(guān)項(xiàng)目要求的資質(zhì)；

（二）擁有健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度；

（三）無(wú)違紀(jì)違法犯罪記錄，信用記錄良好。

第十三條項(xiàng)目承辦主體的確定，嚴(yán)格按政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以公開招標(biāo)方式確定項(xiàng)目承辦主體。

第十四條項(xiàng)目承辦主體應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目實(shí)施工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性、可行性、合規(guī)性和完整性負(fù)責(zé)，履行項(xiàng)目實(shí)施的主體責(zé)任；

（二）根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定，建立健全項(xiàng)目實(shí)施管理制度，依法依規(guī)實(shí)施項(xiàng)目，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的日常管理；

（三）按照規(guī)定使用項(xiàng)目資金，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，必須按照國(guó)家、省、州和項(xiàng)目合同約定的投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求進(jìn)行專項(xiàng)資金的使用，建立健全項(xiàng)目臺(tái)賬，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施、評(píng)審和驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的材料應(yīng)及時(shí)、完整地整理歸檔，并定期向市楚雄市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況；

（四）主動(dòng)接受和配合相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、驗(yàn)收考核、監(jiān)督審查和審計(jì)等工作；

（五）嚴(yán)格資產(chǎn)管理。利用中央專項(xiàng)資金采購(gòu)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，明確資產(chǎn)權(quán)屬和管護(hù)主體責(zé)任，健全管護(hù)運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。

（六）法律法規(guī)等規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條專項(xiàng)資金的撥付：

（一）根據(jù)本辦法及州級(jí)項(xiàng)目和資金管理辦法，按照預(yù)算管理及國(guó)庫(kù)集中支付制度等有關(guān)規(guī)定撥付項(xiàng)目資金。為確保資金安全，原則上根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金，即：項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)后，預(yù)撥不超過(guò)支持總額30%的資金；后期項(xiàng)目資金原則上按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行撥付；項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，累計(jì)撥付資金不得超過(guò)支持總額的95%，剩余資金在合同結(jié)束，完成項(xiàng)目結(jié)算后付清。市財(cái)政局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局要定期、不定期對(duì)專項(xiàng)資金使用情況開展督查，確保專款專用。

（二）獲得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目承辦單位（企業(yè)）不得隨意調(diào)整項(xiàng)目，如有特殊情況確需調(diào)整的，需報(bào)經(jīng)市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后方可調(diào)整。因項(xiàng)目調(diào)整導(dǎo)致財(cái)政資金出現(xiàn)結(jié)余的，由項(xiàng)目實(shí)施單位將結(jié)余資金按原渠道退回。

第五章項(xiàng)目的監(jiān)管和驗(yàn)收

第十六條 市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)局）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、監(jiān)管和驗(yàn)收工作，按照合同約定及時(shí)撥付資金以確保項(xiàng)目進(jìn)度，并定期或不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全有效。

第十七條 市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)局）負(fù)責(zé)組織制定日常監(jiān)督管理制度和項(xiàng)目驗(yàn)收辦法，并委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)資金使用、項(xiàng)目建設(shè)情況加強(qiáng)監(jiān)管，定期開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督管理。

第十八條項(xiàng)目承辦主體完成項(xiàng)目建設(shè)后，向市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)局）提出驗(yàn)收申請(qǐng)并提交所需驗(yàn)收材料，市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)局）牽頭聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收應(yīng)做到每個(gè)項(xiàng)目逐一實(shí)地驗(yàn)收、核對(duì)驗(yàn)收材料原件及相關(guān)數(shù)據(jù)，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告須體現(xiàn)資金、項(xiàng)目承辦主體、建設(shè)或補(bǔ)貼項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng)，驗(yàn)收完成后應(yīng)在驗(yàn)收意見書上簽字確認(rèn)驗(yàn)收結(jié)論，結(jié)論分為“驗(yàn)收合格”和“驗(yàn)收不合格”兩種。項(xiàng)目若未能如期建設(shè)完成并通過(guò)驗(yàn)收，將追回前期預(yù)撥資金。

第十九條資產(chǎn)移交。項(xiàng)目所形成的固定資產(chǎn)在竣工驗(yàn)收后移交市商務(wù)局并錄入市商務(wù)局固定資產(chǎn)管理庫(kù)，如有必要，可按相關(guān)規(guī)定再劃撥給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行管理。

第二十條績(jī)效評(píng)價(jià)。市商務(wù)局根據(jù)上級(jí)文件相關(guān)要求對(duì)獲得資金支持的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十一條項(xiàng)目承辦主體存在弄虛作假騙取專項(xiàng)資金等違法行為，第一時(shí)間追回資金，并取消以后該項(xiàng)目單位專項(xiàng)資金的后續(xù)申請(qǐng)資格，同時(shí)依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，至項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束止。

第二十三條本辦法由楚雄市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，如有國(guó)家、云南省相關(guān)政策調(diào)整將進(jìn)行相應(yīng)變更。