楚雄市健全市鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系實(shí)施方案

根據(jù)《楚雄市2021年國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》（楚市政通〔2021〕49號(hào)）及楚雄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《楚雄市2021年國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目及資金管理辦法（試行）》的通知（楚市政辦通〔2021〕49號(hào)）相關(guān)文件精神，為健全楚雄市鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，促進(jìn)農(nóng)村快遞物流發(fā)展，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

整合現(xiàn)有農(nóng)村交通、快遞、物流等寄遞網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)寄遞物流資源，補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快市、鎮(zhèn)、村三級(jí)寄遞物流體系建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出、消費(fèi)品進(jìn)得去，廣大群眾不出村便可享受高效安全的寄遞服務(wù)。到2022年底，建成1個(gè)市級(jí)電商物流一體化配送中心、14個(gè)（1個(gè)彝繡特色服務(wù)站）鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務(wù)站、62個(gè)村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)、1個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)，整合楚雄鄉(xiāng)村物流集散中心及太陽女鄉(xiāng)村物流服務(wù)點(diǎn)資源，做到市級(jí)有分撥、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)，農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提高。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）市級(jí)電商物流一體化配送中心。

依托現(xiàn)有快遞企業(yè)資源升級(jí)改造1個(gè)占地面積2000㎡以上，經(jīng)濟(jì)適用、配套先進(jìn)分撥硬件設(shè)施設(shè)備和軟件、制度完善的市鄉(xiāng)村電商物流一體化配送中心，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)疊加物流功能，實(shí)現(xiàn)電商物流站點(diǎn)與電商服務(wù)站點(diǎn)整合。規(guī)劃進(jìn)口分揀配送格口不低于150個(gè)，可滿足楚雄市區(qū)及市轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村點(diǎn)貨物直接分揀到邊到角，節(jié)省二次分揀時(shí)間。設(shè)備分揀時(shí)速不低于15000票/每小時(shí)，能滿足共配各家快遞在時(shí)效內(nèi)完成分揀操作。分揀線大小件分離，能極高降低分揀破損率。設(shè)計(jì)出港線2條，能同時(shí)滿足多家快遞一起操作快件安檢及出港裝車，能將楚雄市轄區(qū)的出港時(shí)交提升至省會(huì)昆明的同等水平，助力楚雄本地電商的物流時(shí)效的店鋪評(píng)價(jià)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務(wù)站。

和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站合并建設(shè)14個(gè)（1個(gè)彝繡特色服務(wù)站）鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站，服務(wù)站面積不少于30平方米，要有明確的功能分區(qū)，包括物流服務(wù)區(qū)、產(chǎn)品打包發(fā)貨區(qū)、電商服務(wù)區(qū)以及產(chǎn)品展示區(qū)，不得與原場(chǎng)地的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)混雜。

可根據(jù)實(shí)際情況及功能需求對(duì)墻面地面局部修整，門頭要有標(biāo)準(zhǔn)化電商服務(wù)站點(diǎn)標(biāo)識(shí)，內(nèi)容包括“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”和“楚雄市XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子商務(wù)服務(wù)站”內(nèi)容，外墻建設(shè)一塊標(biāo)準(zhǔn)化電商進(jìn)農(nóng)村宣傳欄。

以電商服務(wù)區(qū)為主建設(shè)一面標(biāo)準(zhǔn)化背景墻，內(nèi)容包括“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”和項(xiàng)目宣傳內(nèi)容。在電商服務(wù)區(qū)要懸掛標(biāo)準(zhǔn)化的“電商服務(wù)內(nèi)容公示”“站點(diǎn)管理制度”“站長(zhǎng)職責(zé)”制度牌。服務(wù)區(qū)擺放辦公桌椅一套，桌面擺放臺(tái)式電腦顯示器，顯示器左邊擺放黑白打印掃描復(fù)印一體機(jī)，服務(wù)、快遞、產(chǎn)品臺(tái)賬文件夾以及必要的辦公用品放在顯示器右面。

快遞包裹必須按照分類擺放在物流服務(wù)區(qū)貨架上，貨架分為“到貨區(qū)”以及“發(fā)貨區(qū)”，在包裹量大的期間可提前配置防潮板或托盤，避免包裹接地。在物流服務(wù)區(qū)墻面懸掛標(biāo)準(zhǔn)化的 “快遞線路時(shí)效公示”牌。站點(diǎn)必須安裝符合郵政管理要求的監(jiān)控設(shè)備，并確保物流服務(wù)區(qū)及打包發(fā)貨區(qū)受到全天候的監(jiān)控管理。物流區(qū)擺放辦公桌椅一套， 桌面擺放快遞面單機(jī)、取件碼便簽打印機(jī)、手持式噴碼機(jī)以及根據(jù)實(shí)際需要配置的高拍出庫(kù)儀。

產(chǎn)品打包發(fā)貨區(qū)墻面懸掛標(biāo)準(zhǔn)化的“快遞收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示”牌，打包材料堆放在貨架發(fā)貨區(qū)最底層，地面可擺放物流電子稱重盤、商用真空包裝機(jī)以及根據(jù)實(shí)際需要配置冷鏈保鮮設(shè)備（冷柜或風(fēng)幕機(jī)）。在開展運(yùn)營(yíng)后，可根據(jù)線路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需要為部分服務(wù)站配置快遞包裹運(yùn)輸車輛，在直播帶貨短視頻方面有突出表現(xiàn)的服務(wù)站可配置室內(nèi)直播間套件。設(shè)施設(shè)備的配置需確保能真正發(fā)揮作用，防止閑置和浪費(fèi)。

（三）村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)。

和村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)合并建設(shè)62個(gè)物流服務(wù)點(diǎn)，服務(wù)點(diǎn)面積不少于15平方米，門頭或顯著位置要有標(biāo)準(zhǔn)化（可根據(jù)實(shí)際情況做尺寸上的修改）電商服務(wù)點(diǎn)標(biāo)識(shí)，內(nèi)容包括“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”和“楚雄市XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)”內(nèi)容。

在電商服務(wù)室內(nèi)要懸掛標(biāo)準(zhǔn)化的“電商服務(wù)內(nèi)容公示”“站點(diǎn)管理制度”“站長(zhǎng)職責(zé)”“快遞收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示欄”制度牌。室內(nèi)擺放辦公桌椅一套，桌面擺放臺(tái)式電腦顯示器，顯示器左邊擺放黑白打印掃描復(fù)印一體機(jī)、快遞面單機(jī)、取件碼便簽打印機(jī)，服務(wù)、快遞、產(chǎn)品臺(tái)賬文件夾以及必要的辦公用品放在顯示器右面。

配置收發(fā)快遞貨架，貨架分為“到貨區(qū)”以及“發(fā)貨區(qū)”，在包裹量大的期間可提前配置防潮板或托盤，避免包裹接地。打包材料堆放在貨架發(fā)貨區(qū)最底層，地面可擺放物流電子稱重盤。服務(wù)點(diǎn)必須安裝符合郵政管理要求的監(jiān)控設(shè)備，并確保收發(fā)貨工作區(qū)受到全天候的監(jiān)控管理。

（四）市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)。

在楚雄州農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈創(chuàng)新基地物流服務(wù)中心提升改造1個(gè)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供供應(yīng)鏈服務(wù)的產(chǎn)地公共倉(cāng)。總面積不低于1000平方米，具備倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、產(chǎn)品加工、分裝、配送為一體的綜合工作場(chǎng)地，統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)，整合物流資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的倉(cāng)儲(chǔ)及配送，對(duì)社會(huì)開放使用，具備可持續(xù)發(fā)展能力。在產(chǎn)地倉(cāng)外立面安裝一套門面標(biāo)識(shí)，內(nèi)容包括“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”和“楚雄市電子商務(wù)產(chǎn)地公共倉(cāng)”；

建設(shè)一條電商產(chǎn)品打包流水線，包括開箱、折蓋封箱、預(yù)制貼標(biāo)、稱重、封箱機(jī)、輸送線以及相應(yīng)的配套設(shè)備等；對(duì)現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)位進(jìn)行重新規(guī)劃及改造，滿足入駐電商企業(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、分裝、發(fā)貨使用的需求；統(tǒng)一將服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示欄、管理制度欄進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和上墻，建立工作臺(tái)賬等；

三、體系建設(shè)任務(wù)

（一）構(gòu)建農(nóng)村寄遞物流協(xié)同發(fā)展體系。

1、推進(jìn)寄遞物流資源共享。

統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)寄遞物流資源，鼓勵(lì)郵政、快遞、交通、供銷、商貿(mào)流通等物流平臺(tái)采取多種方式合作共用末端配送網(wǎng)絡(luò)，加快推廣農(nóng)村寄遞物流共同配送模式，打造農(nóng)村寄遞物流合作共享機(jī)制，建立鄉(xiāng)村寄遞物流共同配送聯(lián)盟，有效降低農(nóng)村末端寄遞成本。實(shí)現(xiàn)“場(chǎng)站共享、服務(wù)同網(wǎng)、貨源集中、信息互通”，節(jié)約成本，提高效率。在楚雄市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)價(jià)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一配送，最終構(gòu)建下行郵件“分散進(jìn)入、統(tǒng)一配送”，鄉(xiāng)村到州縣以上上行郵件“統(tǒng)一進(jìn)入、分散發(fā)運(yùn)”的科學(xué)合理的配送體系。

2、深化電商寄遞協(xié)同發(fā)展。

加快推動(dòng)電子商務(wù)與寄遞行業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮寄遞行業(yè)服務(wù)農(nóng)村電商的主渠道作用。支持寄遞企業(yè)參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，按規(guī)定享受相關(guān)支持政策。積極發(fā)掘農(nóng)村電商寄遞物流服務(wù)需求，提升寄遞物流對(duì)農(nóng)村電商的定制化服務(wù)，努力打造農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范。

（二）加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。

3、因地制宜特色發(fā)展。

發(fā)揮政府推動(dòng)作用，利用電商服務(wù)站點(diǎn)和交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開展電商服務(wù)站點(diǎn)與快遞、交通、供銷多方合作，發(fā)揮電商服務(wù)站點(diǎn)在農(nóng)村末端寄遞中的基礎(chǔ)性作用，提高“快遞進(jìn)村”覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)效。發(fā)揮電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和縣域商業(yè)體系建設(shè)等政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)電商快遞融合發(fā)展，助力快遞進(jìn)村。引導(dǎo)快遞企業(yè)完善符合農(nóng)村實(shí)際的分配激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)快遞企業(yè)主體責(zé)任，保護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，保障農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)運(yùn)行。

4、推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展。

充分發(fā)揮楚雄鄉(xiāng)村物流集散中心在三級(jí)物流體系建設(shè)中的重要作用，合理配置城鄉(xiāng)交通資源，不斷完善農(nóng)村客運(yùn)班車代運(yùn)郵件快件合作機(jī)制。開行連接市級(jí)電商物流一體化配送中心、楚雄鄉(xiāng)村物流集散中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務(wù)站、村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)以及太陽女鄉(xiāng)村物流服務(wù)點(diǎn)的客貨郵運(yùn)輸線路，引領(lǐng)打造多站合一、資源共享的農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，助力“快遞進(jìn)村”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客貨郵深度融合發(fā)展。

5、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務(wù)。

鼓勵(lì)支持農(nóng)村寄遞物流企業(yè)立足本地特色農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，大力推廣“快遞+電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”發(fā)展模式，鼓勵(lì)寄遞企業(yè)為家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村電商企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)定制個(gè)性化、專業(yè)化供應(yīng)鏈寄遞服務(wù)，支持寄遞企業(yè)通過在農(nóng)特產(chǎn)品原產(chǎn)地駐村設(shè)點(diǎn)、集中攬收等方式，提供上門服務(wù)，滿足農(nóng)特產(chǎn)品零散寄遞需求。根據(jù)電商市場(chǎng)發(fā)展新趨勢(shì)，鼓勵(lì)有條件的寄遞企業(yè)建立電商、直播、云倉(cāng)等基地，提供倉(cāng)配一體化、供應(yīng)鏈管理等新型服務(wù)。助力農(nóng)產(chǎn)品上行，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

四、工作計(jì)劃

1、2022年10月31日前完成與各家快遞、物流、交運(yùn)企業(yè)的合作協(xié)議，完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)的提升改造。

2、2022年11月30日前完成市鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流體系的業(yè)務(wù)打通，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)快遞物流體系的100%覆蓋。

3、2022年12月起持續(xù)開展市鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流體系的運(yùn)營(yíng)與優(yōu)化，大力推廣“快遞+電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”發(fā)展模式及其它新型服務(wù)。

五、項(xiàng)目預(yù)算

健全市鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系總資金預(yù)算為272萬元，其中市級(jí)電商物流一體化配送中心以及楚雄鄉(xiāng)村物流集散中心改造20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物流服務(wù)站預(yù)算建設(shè)90萬元，村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)建設(shè)預(yù)算123萬元，市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)提升改造39萬元。