楚雄市2021年國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目及資金管理辦法

（試行第二版）

第一章總則

第一條為推進(jìn)我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范管理電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法的通知》（財(cái)建〔2019〕50號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于做好2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2021〕38號(hào)）、《云南省商務(wù)廳 云南省財(cái)政廳 云南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目及資金管理有關(guān)工作的通知》（云商電商〔2021〕47號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條我市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目資金）是中央財(cái)政安排給我市用于支持開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)的專項(xiàng)資金。

第三條專項(xiàng)資金由市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局共同管理。市商務(wù)局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局是綜合示范工作的市級(jí)牽頭部門，負(fù)責(zé)綜合示范項(xiàng)目各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。

第四條專項(xiàng)資金管理原則

（一）專款專用原則。按照財(cái)政資金直達(dá)縣的要求，執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付，專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，獨(dú)立核算。中央財(cái)政資金重點(diǎn)支持電子商務(wù)公共服務(wù)、物流配送、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、致富帶頭人培育等項(xiàng)目建設(shè)。中央財(cái)政資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、樓堂館所建設(shè)、征地拆遷、購(gòu)買流量、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支、提取工作經(jīng)費(fèi)以及其他違反相關(guān)規(guī)定的支出。中央財(cái)政資金聚焦服務(wù)提升，硬件設(shè)施堅(jiān)持實(shí)用、節(jié)約原則，充分利用現(xiàn)有園區(qū)廠房、設(shè)施設(shè)備等資源，最大限度利用社會(huì)化資源，堅(jiān)決杜絕多頭支持、重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)。支持電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)的資金比例不得高于15%，其他具體支持范圍、支持標(biāo)準(zhǔn)和撥付程序根據(jù)實(shí)際情況確定。

（二）公開規(guī)范原則。專項(xiàng)資金使用應(yīng)公開透明、公平公正、科學(xué)規(guī)范，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度管理規(guī)定。資金使用中屬于政府采購(gòu)管理范圍事項(xiàng)或政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)，須按照政府采購(gòu)或政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要加強(qiáng)對(duì)承辦企業(yè)履約和項(xiàng)目建成后可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力的考核，依法依規(guī)競(jìng)爭(zhēng)選擇資質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)精、與項(xiàng)目建設(shè)能力需求匹配的承辦企業(yè)。要嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)程序，符合財(cái)政資金相關(guān)管理規(guī)定。項(xiàng)目資金分配和使用情況及時(shí)向社會(huì)公示，接受相關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。

（三）開放共享原則。凡是使用中央財(cái)政資金建設(shè)的公共服務(wù)中心、物流配送體系、鄉(xiāng)村站點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)等公共服務(wù)類綜合示范項(xiàng)目必須開放、共享，向社會(huì)提供市場(chǎng)化服務(wù)，嚴(yán)禁僅向特定企業(yè)提供服務(wù)。

第二章專項(xiàng)資金支持范圍及支持方式

第五條專項(xiàng)資金支持方式

鼓勵(lì)優(yōu)先采取貸款貼息、購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持方式，加快資金撥付進(jìn)度，提高資金使用效益。具體支持標(biāo)準(zhǔn)和支持方式由示范縣（市）按有關(guān)規(guī)定和程序明確。

第六條支持的重點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)

（一）完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系

建設(shè)一個(gè)楚雄市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，建成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站，行政村電商服務(wù)點(diǎn)不少于62個(gè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商公共服務(wù)體系，為全市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推廣提供強(qiáng)有力的支撐服務(wù)。

1.建設(shè)內(nèi)容：

（1）楚雄市電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)。依托楚雄州電子商務(wù)公共服務(wù)中心升級(jí)改造一個(gè)面積1000平方米以上，經(jīng)濟(jì)適用、硬件和軟件設(shè)施設(shè)備配套、各類功能齊全、制度完善、服務(wù)規(guī)范的楚雄市電子商務(wù)公共服務(wù)中心。

（2）升級(jí)改造楚雄市特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，面積不低于150平方米，可以為當(dāng)?shù)叵M(fèi)者提供O2O購(gòu)物體驗(yàn)。

（3）加強(qiáng)品牌建設(shè)與應(yīng)用。打造一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品電商區(qū)域公用品牌，開展品牌商標(biāo)設(shè)計(jì)，制訂品牌管理手冊(cè)，健全品牌使用準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；支持本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)培育不少于5個(gè)特色產(chǎn)品品牌，精品網(wǎng)貨開發(fā)15款以上。

（4）積極開展不低于10場(chǎng)以上線上線下的各類產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)；培育限額以上網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)1家；在人流大的旅游景點(diǎn)等地設(shè)置楚雄特色產(chǎn)品體驗(yàn)點(diǎn)（柜）；建設(shè)1個(gè)楚雄市電商直播基地，為本地企業(yè)和合作社提供直播服務(wù)。

（5）選拔不少于3個(gè)電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品模范生產(chǎn)基地，對(duì)基地的農(nóng)特產(chǎn)品建立“從農(nóng)田到餐桌”的全過程質(zhì)量追溯系統(tǒng)。

（6）打造農(nóng)村電子商務(wù)氛圍，開展綜合示范工作宣傳推廣工作。

（7）新建或提升改造15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、62個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)。

2.支持標(biāo)準(zhǔn)：

（1）楚雄市電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)改造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)中央資金支持總額不超過15%，中央資金支持不超過100萬(wàn)元，鑒于楚雄州電子商務(wù)公共服務(wù)中心硬件設(shè)施已建設(shè)完畢，已能滿足基本需求，資金主要使用于提升運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮公共效益上，服務(wù)期不少于3年。

（2）楚雄市特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心建設(shè)改造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，中央資金支持不超過54萬(wàn)元，服務(wù)期不少于3年。

（3）打造一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品電商區(qū)域公用品牌，開展品牌商標(biāo)設(shè)計(jì)，制訂品牌管理手冊(cè)，健全品牌使用準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；培育不少于5個(gè)特色產(chǎn)品品牌，開發(fā)精品網(wǎng)貨15款以上。中央資金支持不超過168萬(wàn)元。

（4）拓寬農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道，積極開展不低于10場(chǎng)以上線上線下的各類產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，培育限額以上網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)1家，中央資金支持不超過200萬(wàn)元。建設(shè)1個(gè)楚雄市電商直播基地為本地企業(yè)和合作社提供直播服務(wù)，中央資金支持不超過150萬(wàn)元，服務(wù)期不少于3年。

（5）通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)或政府采購(gòu)等方式，對(duì)基地的農(nóng)特產(chǎn)品建立“從農(nóng)田到餐桌”的全過程質(zhì)量追溯系統(tǒng)，對(duì)全市農(nóng)特產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化起到示范帶動(dòng)作用，中央資金支持不超過30萬(wàn)元。

（6）打造農(nóng)村電子商務(wù)氛圍，開展綜合示范工作宣傳推廣工作，中央資金支持不超過100萬(wàn)元。

（7）通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)或政府采購(gòu)方式，新建或改造15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、62個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，通過購(gòu)買服務(wù)方式對(duì)站點(diǎn)進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)。其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)電商服務(wù)站建設(shè)運(yùn)營(yíng)中央資金支持不超過3萬(wàn)元每個(gè)，服務(wù)期不少于3年；村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)中央資金支持不超過1萬(wàn)元每個(gè)，服務(wù)期不少于3年。

3.建設(shè)要求：

（1）楚雄市電子商務(wù)公共服務(wù)中心面積須在1000平方米以上，主要包括一個(gè)固定場(chǎng)地，一個(gè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，一個(gè)服務(wù)前臺(tái)和體驗(yàn)區(qū)，一個(gè)線上服務(wù)平臺(tái)，一套服務(wù)管理制度，一系列功能區(qū)，其中培訓(xùn)場(chǎng)所可同時(shí)容納60人以上。通過購(gòu)買服務(wù)方式，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)組成不少于10人。基礎(chǔ)性運(yùn)營(yíng)服務(wù)包括：電商相關(guān)咨詢指導(dǎo)服務(wù)、服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)、各類綜合示范縣相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送、設(shè)置電商公共服務(wù)中心微信公眾號(hào)并完善相關(guān)內(nèi)容、工作宣傳總結(jié)、資料整理匯編等日常服務(wù)；建立完善特色農(nóng)產(chǎn)品資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)、推廣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、打造精品網(wǎng)貨、培訓(xùn)或指導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)觸網(wǎng)10家以上；具備公共服務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目公示、投訴反饋機(jī)制等方面的管理制度；引進(jìn)電商服務(wù)企業(yè)不少于10家，為我市電商企業(yè)及從業(yè)人員提供各類電商綜合性服務(wù)；門頭建設(shè)特征醒目，應(yīng)有“2021國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”和“楚雄市電子商務(wù)公共服務(wù)中心”等字樣。

（2）深入挖掘楚雄市具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)產(chǎn)品，建立地方農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)。升級(jí)改造楚雄市特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，展示面積不低于150平方米，增加本地農(nóng)特旅游民俗產(chǎn)品品種，覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要產(chǎn)業(yè)與特色，結(jié)合“彝州優(yōu)選”移動(dòng)商城，展示方式做到線上線下深度融合；聚焦地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，梳理出能夠適合上行的相對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游、民俗產(chǎn)品等特色產(chǎn)品，形成電商供應(yīng)鏈1條，和主流平臺(tái)、網(wǎng)店或主播簽署供貨協(xié)議不少于15家，年銷售額不低于100萬(wàn)元；展銷中心和本地中小農(nóng)戶或企業(yè)（合作社）簽約供貨協(xié)議不少于30家，綜合月均銷售額不少于30萬(wàn)元，具備一定的盈利能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（3）挖掘區(qū)域產(chǎn)品的生態(tài)、人文和特色價(jià)值，打造一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品電商區(qū)域公用品牌，開展品牌商標(biāo)設(shè)計(jì)，制訂品牌管理手冊(cè)，健全品牌使用準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；為符合電商區(qū)域公用品牌使用標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品提供產(chǎn)品定價(jià)、策劃服務(wù)，制作產(chǎn)品文案，拍攝并處理產(chǎn)品圖片，分析各類型產(chǎn)品，設(shè)計(jì)產(chǎn)品物流包裝，納入地方特色產(chǎn)品公共資源庫(kù)；積極推廣電子商務(wù)區(qū)域公用品牌，組織行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、流通企業(yè)等應(yīng)用電子商務(wù)區(qū)域公用品牌；以“電子商務(wù)區(qū)域公用品牌”加“產(chǎn)品品牌”的方式開展農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，提供特色農(nóng)產(chǎn)品品牌挖掘、策劃、注冊(cè)、設(shè)計(jì)、包裝、展示、營(yíng)銷推廣等增值服務(wù)，使地方特色農(nóng)產(chǎn)品適合電子商務(wù)網(wǎng)上銷售，提升地方電商整體影響力。支持本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)培育不少于5個(gè)特色產(chǎn)品品牌，精品網(wǎng)貨開發(fā)15款以上；

（4）結(jié)合火把節(jié)、春節(jié)、中秋、黃金周等重大地方或全國(guó)節(jié)假日，帶動(dòng)本地網(wǎng)商、農(nóng)業(yè)和旅游企業(yè)共同參與，積極開展不低于10場(chǎng)以上線上線下的各類產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)；培育限額以上網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)1家；在人流大的旅游景點(diǎn)等地設(shè)置楚雄特色產(chǎn)品體驗(yàn)點(diǎn)（柜），讓更多優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品以便捷的方式、暢通的渠道進(jìn)入市場(chǎng)；根據(jù)需要，可部署成熟的電商ERP系統(tǒng)，對(duì)接各電商渠道，提高發(fā)貨及售后效率。建設(shè)1個(gè)楚雄市電商直播基地，要求配置必要的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、管理規(guī)范、配置齊全，能滿足各類直播活動(dòng)的開展，總不少于300平米，打造不少于6個(gè)直播間及必要的影棚、倉(cāng)庫(kù)等，配備專業(yè)直播設(shè)備及產(chǎn)品展示貨架。通過購(gòu)買服務(wù)方式，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，建立管理臺(tái)賬，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)人員不少于5人，基地常駐主播不少于10人，常年參與直播產(chǎn)品不低于40款，本地產(chǎn)品占50%以上，單場(chǎng)直播活動(dòng)不低于4小時(shí)，自主開展以及為本地企業(yè)和合作社提供直播服務(wù)，每年開展各平臺(tái)直播活動(dòng)不少于50場(chǎng)；在全市范圍內(nèi)選拔、認(rèn)證10個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，產(chǎn)品特色突出的種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工基地，作為市級(jí)電商直播基地合作單位，開展直播活動(dòng)不少于10場(chǎng)。

（5）為本地農(nóng)產(chǎn)品開展追溯提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)特產(chǎn)品上網(wǎng)、二維碼掃描、短信等方式的追溯。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等經(jīng)營(yíng)主體，在包括種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工等領(lǐng)域各選拔1個(gè)，合計(jì)不少于3個(gè)的電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品示范生產(chǎn)基地。對(duì)基地的農(nóng)特產(chǎn)品建立“從農(nóng)田到餐桌”的全過程質(zhì)量追溯系統(tǒng)，對(duì)全市農(nóng)特產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化起到示范帶動(dòng)作用。對(duì)示范對(duì)象進(jìn)行必要的前期調(diào)研和溯源方案設(shè)計(jì)，配置適用的硬件方案，溯源數(shù)據(jù)要能接入國(guó)家、省、州溯源平臺(tái)。對(duì)示范對(duì)象進(jìn)行必要的培訓(xùn)以及配置使用手冊(cè)，在基地醒目位置安排“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”及“楚雄市農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯示范基地”標(biāo)識(shí)，并有完整溯源流程說明。在市特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心布置“楚雄市農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯示范基地”產(chǎn)品展示專區(qū)。在產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)中優(yōu)先推薦示范基地具備溯源體系的產(chǎn)品。

（6）開發(fā)制作一部5分鐘的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作宣傳片；在市區(qū)內(nèi)顯著位置設(shè)置綜合示范大型戶外宣傳廣告不少于3個(gè)；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村合理布置小型標(biāo)語(yǔ)、墻體廣告等不少于45條；與當(dāng)?shù)厝诿襟w等宣傳部門合作開展綜合示范項(xiàng)目的專欄，并在各個(gè)渠道推廣。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)電商論壇、重要活動(dòng)等落地楚雄；積極主動(dòng)開展電商發(fā)展模式、電商助農(nóng)模式、典型案例及做法的總結(jié)。

（7）按照“資源整合、開放共享、布局合理、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”原則，整合天貓、京東、郵政等企業(yè)自建站點(diǎn)和社區(qū)電商等連鎖加盟站點(diǎn)、村民個(gè)人店鋪等現(xiàn)有資源，新建或改造15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站（在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送中轉(zhuǎn)站）、62個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)（在有條件的村合并建設(shè)物流服務(wù)點(diǎn)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站面積不少于30平方米，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)面積不少于15平方米，實(shí)現(xiàn)多站合一、服務(wù)同網(wǎng)，在同等條件下，對(duì)符合條件的重點(diǎn)幫扶村、重點(diǎn)幫扶戶在站點(diǎn)建設(shè)上要有傾斜照顧。鄉(xiāng)村站點(diǎn)主要任務(wù)是：幫助村民網(wǎng)購(gòu)，收集農(nóng)特產(chǎn)品，對(duì)外宣傳、銷售；組織青年參與網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)、交流，營(yíng)造氛圍，培育人才；向村民宣傳服務(wù)站點(diǎn)功能、電商相關(guān)資訊、提供電商普訓(xùn)、培育群眾網(wǎng)購(gòu)、網(wǎng)銷、購(gòu)買服務(wù)等習(xí)慣；與種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)合作，依托服務(wù)站網(wǎng)銷，開展技術(shù)指導(dǎo)；為村民提供水、電、話費(fèi)、寬帶等生活網(wǎng)上繳費(fèi)，代收代發(fā)快遞，車票代購(gòu)、酒店預(yù)訂等，與金融機(jī)構(gòu)合作，提供小額取現(xiàn)，生產(chǎn)貸款等服務(wù)。

站點(diǎn)軟硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：1套標(biāo)準(zhǔn)化電商服務(wù)站點(diǎn)標(biāo)識(shí)，內(nèi)容包括“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”和“楚雄市XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子商務(wù)服務(wù)站”或“楚雄市XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)”內(nèi)容；1套農(nóng)產(chǎn)品展銷和收發(fā)快遞貨架；1臺(tái)商用真空包裝機(jī)；1臺(tái)物流電子稱重盤；1臺(tái)快遞打單機(jī)；1套可集中管理符合郵政監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控設(shè)備；1套兼容各快遞企業(yè)，具備到派件功能的電商物流管理系統(tǒng)。電腦、移動(dòng)終端、出入庫(kù)掃描儀一體機(jī)等其他設(shè)備根據(jù)實(shí)際需求配置，并統(tǒng)一將電商服務(wù)內(nèi)容和快遞收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示欄、站點(diǎn)管理制度欄、站長(zhǎng)職責(zé)欄進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和上墻，建立工作臺(tái)賬等。部分站點(diǎn)可依據(jù)站點(diǎn)實(shí)際需要配置產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)備，原則上不得購(gòu)買電視機(jī)、顯示屏等作用發(fā)揮不大的硬件設(shè)備，部分站點(diǎn)確需購(gòu)買的，應(yīng)充分調(diào)研，確保設(shè)備能真正發(fā)揮作用，防止閑置和浪費(fèi)。通過購(gòu)買服務(wù)方式對(duì)站點(diǎn)進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)，制定鄉(xiāng)、村服務(wù)站點(diǎn)動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)管理制度，建立站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)、站點(diǎn)考核、站點(diǎn)淘汰等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，組織對(duì)站長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)和運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)。

（二）健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系

（1）建設(shè)內(nèi)容：

規(guī)劃建設(shè)1個(gè)占地面積2000㎡以上的縣鄉(xiāng)村電商物流一體化配送中心。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送中轉(zhuǎn)站15個(gè)、一級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)62個(gè)（將有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站及村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)與物流站點(diǎn)合并建設(shè)），為擴(kuò)大電商物流配送服務(wù)的覆蓋面，再建62個(gè)二級(jí)村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)，共計(jì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站以及124個(gè)村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)。針對(duì)區(qū)域內(nèi)電商行業(yè)的發(fā)展及企業(yè)需求，在楚雄州農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈創(chuàng)新基地提升改造1個(gè)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供供應(yīng)鏈服務(wù)的產(chǎn)地公共倉(cāng)。

（2）支持標(biāo)準(zhǔn)：

通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)或政府采購(gòu)方式建設(shè)電商物流一體化配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站點(diǎn)以及電子商務(wù)產(chǎn)地公共倉(cāng)，通過購(gòu)買服務(wù)方式進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)。其中電商物流一體化配送中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)給予不超過總投資50%的中央資金補(bǔ)助，總額最高不超過300萬(wàn)元，提供微利社會(huì)化服務(wù)不低于5年；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)物流服務(wù)站建設(shè)運(yùn)營(yíng)中央資金支持不超過7萬(wàn)元每個(gè)，服務(wù)期不少于5年；村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)中央資金支持不超過2萬(wàn)元每個(gè)，二級(jí)村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)不超過1萬(wàn)元每個(gè)，服務(wù)期不少于5年。電子商務(wù)產(chǎn)地公共倉(cāng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)中央資金支持不超過160萬(wàn)元，服務(wù)期不少于5年。

（3）建設(shè)要求：

充分整合郵政、供銷、四通一達(dá)快遞、商貿(mào)物流等快遞和物流資源，規(guī)劃建設(shè)1個(gè)占地面積2000㎡以上，經(jīng)濟(jì)適用、配套先進(jìn)分撥硬件設(shè)施設(shè)備和軟件、制度完善的縣鄉(xiāng)村電商物流一體化配送中心，并在有條件的鄉(xiāng)、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)疊加物流功能，實(shí)現(xiàn)電商物流站點(diǎn)與電商服務(wù)站點(diǎn)整合。軟硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：1套內(nèi)容包括“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”和“楚雄市鄉(xiāng)村電商物流一體化配送中心”內(nèi)容的牌標(biāo)識(shí)；日處理100000+件、適用于全市的智能化快遞分撥流水線；其他必要配置的設(shè)施設(shè)備；并統(tǒng)一將服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示欄、管理制度欄、職責(zé)欄進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和上墻，建立工作臺(tái)賬等；快遞物流對(duì)鄉(xiāng)村電商公共服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村收發(fā)快遞物流成本明顯降低，與項(xiàng)目實(shí)施前降低20%以上。

作為62個(gè)電商服務(wù)站的有益補(bǔ)充，再建62個(gè)二級(jí)村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)，面積不少于10平方米，站點(diǎn)軟硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：1套標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)標(biāo)識(shí)，內(nèi)容包括“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”和“楚雄市XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX村電商物流服務(wù)點(diǎn)”內(nèi)容；1套農(nóng)產(chǎn)品展示和收發(fā)快遞貨架；1臺(tái)物流電子稱重盤；1臺(tái)快遞打單機(jī)；1套可集中管理符合郵政監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控設(shè)備；1套兼容各快遞企業(yè)，具備到派件功能的電商物流管理系統(tǒng)。并統(tǒng)一將電商服務(wù)內(nèi)容和快遞收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示欄、站點(diǎn)管理制度欄、站長(zhǎng)職責(zé)欄進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和上墻，建立工作臺(tái)賬等。

通過購(gòu)買服務(wù)方式，一是引導(dǎo)承辦企業(yè)對(duì)入駐物流配送中心的快遞企業(yè)的各類設(shè)施設(shè)備、運(yùn)輸車輛進(jìn)行評(píng)估和整合，至少整合4家以上快遞企業(yè)，實(shí)現(xiàn)共享資源，節(jié)約成本，提高設(shè)備的利用率；開通3條以上縣鄉(xiāng)村配送線路，按照每2天配送1次的要求，為縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供物流快遞服務(wù)，打通快遞物流最后一公里。二是在整合縣鄉(xiāng)村電商快遞基礎(chǔ)上，逐步向日常消費(fèi)品和服務(wù)的整合延伸，拓展物流市場(chǎng)，為各類商貿(mào)流通企業(yè)提供各類物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一配送，降低物流成本，提高物流效益，提升共同配送效率和市場(chǎng)化可持續(xù)發(fā)展能力。三是推進(jìn)郵政、快遞、交通、供銷、商貿(mào)流通等不同主體之間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和服務(wù)互補(bǔ)，在設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、安全責(zé)任等方面實(shí)現(xiàn)有效銜接，探索相應(yīng)的投資方式、服務(wù)規(guī)范和收益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物流平臺(tái)采取多種方式合作共用末端配送網(wǎng)絡(luò)。

在楚雄州農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈創(chuàng)新基地提升改造1個(gè)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供供應(yīng)鏈服務(wù)的產(chǎn)地公共倉(cāng)。總面積不低于1000平方米，具備倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、產(chǎn)品加工、分裝、配送為一體的綜合工作場(chǎng)地，統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)，整合物流資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的倉(cāng)儲(chǔ)及配送，對(duì)社會(huì)開放使用，具備可持續(xù)發(fā)展能力。產(chǎn)地公共倉(cāng)站硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：1套門面標(biāo)識(shí)，內(nèi)容包括“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”和“楚雄市電子商務(wù)產(chǎn)地公共倉(cāng)”；1條電商產(chǎn)品打包流水線，包括開箱、折蓋封箱、預(yù)制貼標(biāo)、稱重、封箱機(jī)、輸送線以及相應(yīng)的配套設(shè)備等；滿足電商企業(yè)使用的倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、分裝、發(fā)貨的獨(dú)立場(chǎng)地；并統(tǒng)一將服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示欄、管理制度欄進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和上墻，建立工作臺(tái)賬等；引進(jìn)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售企業(yè)不少于10家，并為相關(guān)電商企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)、物流、產(chǎn)品檢驗(yàn)等服務(wù)，年發(fā)貨不低于30000件。

（三）推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.建設(shè)內(nèi)容：

加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型升級(jí)；向鄉(xiāng)村下沉供應(yīng)鏈，促進(jìn)農(nóng)村耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。

2.支持標(biāo)準(zhǔn)：

按照“公開、公正、公平，依法、依紀(jì)、依規(guī)、依程序”原則，聯(lián)合財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等部門，下發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型申報(bào)通知，組織第三方對(duì)申報(bào)的企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選，并進(jìn)行公示無異后擇優(yōu)確定支持對(duì)象。對(duì)納入支持范圍內(nèi)的企業(yè)，支持金額按不超過項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)新增有效投資額的50%，總金額不超過各50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定。通過資金和技術(shù)支持，逐步推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向線上轉(zhuǎn)型，有效推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大產(chǎn)品線上銷售規(guī)模。

3.建設(shè)要求：

聯(lián)合商務(wù)、農(nóng)業(yè)、文旅等部門引導(dǎo)支持1家以上郵政、供銷、傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。支持郵政、供銷、農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過技術(shù)賦能、特許經(jīng)營(yíng)、供應(yīng)鏈整合等方式，改造升級(jí)一批傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)。利用郵政、供銷社實(shí)體經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)廣布城鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)市、鄉(xiāng)、村便民店進(jìn)行信息化改造和功能整合，使之成為O2O體驗(yàn)店、科普惠農(nóng)培訓(xùn)店、農(nóng)村金融服務(wù)店和便捷物流取寄店。

引導(dǎo)支持1家以上有實(shí)力的電商、郵政、快遞和連鎖流通企業(yè)向鄉(xiāng)村下沉供應(yīng)鏈，促進(jìn)農(nóng)村耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。通過大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析，了解農(nóng)民消費(fèi)特征，支持消費(fèi)領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)挖掘市場(chǎng)潛力，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。支持龍頭商貿(mào)流通企業(yè)建立集中采購(gòu)分銷平臺(tái)，下沉供應(yīng)鏈，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)以及其他零售網(wǎng)點(diǎn)資源，整合采購(gòu)、配送和服務(wù)資源，帶動(dòng)中小企業(yè)降本增效，促進(jìn)農(nóng)村耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。

（四）培育農(nóng)村電商帶頭人

1.培訓(xùn)內(nèi)容：

針對(duì)我市大學(xué)生、退伍軍人、農(nóng)村合作社人員、電商企業(yè)中層以上高管、農(nóng)村電商服務(wù)站員工、農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者等開展電商帶頭人培訓(xùn)，到2023年3月前，不低于3000人次。

2.支持標(biāo)準(zhǔn)：

開展電商帶頭人培訓(xùn)，中央資金支持不超過150萬(wàn)元；建立人才交流合作雙向選擇機(jī)制，中央資金支持不超過30萬(wàn)元；開展電商經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，開展電商創(chuàng)客大賽，樹立電商創(chuàng)業(yè)典型代表、開展優(yōu)秀電商服務(wù)站點(diǎn)評(píng)選比賽，組織優(yōu)秀電商服務(wù)站長(zhǎng)及相關(guān)人員到其他地區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐，中央資金支持不超過60萬(wàn)元。

3.培訓(xùn)要求：

根據(jù)人員結(jié)構(gòu)，區(qū)分類別和層次，按計(jì)劃、分階段進(jìn)行；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選定應(yīng)通過政府采購(gòu)或者組織第三方評(píng)審等方式確定；培訓(xùn)備案資料應(yīng)有培訓(xùn)總體方案、授課通知和授課組織單位情況、每次培訓(xùn)授課人的基本情況和簡(jiǎn)要培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)人員名冊(cè)及簽到名冊(cè)；每次培訓(xùn)授課要有現(xiàn)場(chǎng)照片和經(jīng)過審核的培訓(xùn)方案及培訓(xùn)組織過程監(jiān)管的證明材料；要有與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽署委托培訓(xùn)協(xié)議或下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)的相關(guān)文件；授課人員由具有電商培訓(xùn)資質(zhì)的講師或有相關(guān)資格認(rèn)證的專家擔(dān)任；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、合作社、微商、服務(wù)站長(zhǎng)、電商創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及個(gè)人開展產(chǎn)品包裝、攝影美工、直播帶貨、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)等實(shí)操性技能培訓(xùn)1000人次以上；使以上群體能夠深入了解各類電子商務(wù)平臺(tái)，并且實(shí)現(xiàn)自己的網(wǎng)絡(luò)店鋪開展線上交易。結(jié)合電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)和農(nóng)村電商新形勢(shì)，在社交電商、農(nóng)村電商新零售、電商直播等新領(lǐng)域，開展短視頻、網(wǎng)紅直播等各類新載體、新手段的專業(yè)培訓(xùn)。為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)一名“鄉(xiāng)村主播”代言家鄉(xiāng)的美食、美景；其中參加短視頻、直播培訓(xùn)300人次以上，培育孵化5名以上本地“網(wǎng)紅”。建立電子商務(wù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化機(jī)制，注重培訓(xùn)后服務(wù)而非“一錘子”培訓(xùn)。新增孵化培育電商創(chuàng)業(yè)主體不少于50人、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)致富帶頭人不少于50人（其中網(wǎng)銷金額達(dá)30萬(wàn)元以上的不少于10人）。與楚雄轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為企業(yè)輸送不低于20名電商專業(yè)人才，強(qiáng)化電商培訓(xùn)與就業(yè)用工對(duì)接，建立人才交流合作雙向選擇機(jī)制；邀請(qǐng)州內(nèi)外電商專家、企業(yè)家、創(chuàng)客達(dá)人到楚雄市開展電商經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)不少于2次，開展電商創(chuàng)客大賽，樹立電商創(chuàng)業(yè)典型代表，形成農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭示范效應(yīng)；開展優(yōu)秀電商服務(wù)站點(diǎn)評(píng)選比賽，組織優(yōu)秀電商服務(wù)站長(zhǎng)及相關(guān)人員到其他地區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐。

第三章承辦企業(yè)選擇

第七條通過政府采購(gòu)方式確定項(xiàng)目實(shí)施主體的，承辦企業(yè)選擇按照第八條、第九條執(zhí)行，補(bǔ)助類項(xiàng)目按照相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第八條堅(jiān)持“公平、規(guī)范、擇優(yōu)”的原則選擇項(xiàng)目承辦企業(yè)，落實(shí)《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，示范縣（市）要依法依規(guī)競(jìng)爭(zhēng)選擇資質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)精、與項(xiàng)目建設(shè)能力需求匹配的承辦企業(yè)，嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)程序，符合財(cái)政資金相關(guān)管理規(guī)定，原則上投標(biāo)企業(yè)在三年內(nèi)不得有違法犯罪或受到行政處罰、不良信用等記錄。選擇承辦企業(yè)時(shí)可結(jié)合本地實(shí)際情況，靈活選擇整體打包、分區(qū)域打包或分項(xiàng)目打包等多種方式。

第九條按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和程序完成招標(biāo)，結(jié)果在政府網(wǎng)站公示，公示無異議后組織實(shí)施，市級(jí)實(shí)施項(xiàng)目報(bào)州級(jí)相關(guān)部門備案。招標(biāo)后出現(xiàn)的結(jié)余資金，經(jīng)楚雄市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后，繼續(xù)用于相關(guān)項(xiàng)目，但總體上不得超過國(guó)家和省級(jí)規(guī)定的資金使用限額。

第十條示范縣（市）要加強(qiáng)對(duì)承辦企業(yè)履約能力的考核，重視項(xiàng)目建成后運(yùn)營(yíng)和服務(wù)效果，若出現(xiàn)只管建不管活，有錢就建，弄虛作假等情況，取消承辦資格并收回專項(xiàng)資金。項(xiàng)目承辦企業(yè)2022年網(wǎng)絡(luò)交易額或零售額應(yīng)達(dá)到批發(fā)業(yè)或零售業(yè)限額以上要求，并納入當(dāng)?shù)叵揞~以上商貿(mào)企業(yè)培育。

第四章項(xiàng)目的申報(bào)和審核

第十一條中標(biāo)企業(yè)可以在項(xiàng)目地設(shè)立全資子公司或分公司，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，并符合以下條件：

（一）產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，具有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，三年內(nèi)無違法或受到行政處罰的記錄；

（二）符合當(dāng)年度電子商務(wù)扶持政策申報(bào)條件的其他要求；

（三）按要求及時(shí)向市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)信息及資料；

（四）申報(bào)項(xiàng)目具有明確的實(shí)施方案，具備基本實(shí)施條件，并能在項(xiàng)目期內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)。

第十二條承辦單位（企業(yè)）應(yīng)向市級(jí)商務(wù)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興部門申報(bào)項(xiàng)目，提交承建項(xiàng)目相關(guān)材料，并對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五章項(xiàng)目的驗(yàn)收與資金撥付

第十三條項(xiàng)目驗(yàn)收。承辦單位（企業(yè)）項(xiàng)目實(shí)施完成后，向示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交驗(yàn)收資料。由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格按有關(guān)程序和實(shí)施方案，采取查閱資料和實(shí)地查驗(yàn)的方式組織分項(xiàng)驗(yàn)收；通過市級(jí)初驗(yàn)后，報(bào)州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。要確保項(xiàng)目執(zhí)行效果和示范目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，將視情況給予整改或收回中央資金處理。

第十四條項(xiàng)目資金撥付。根據(jù)本辦法及示范縣（市）項(xiàng)目和資金管理細(xì)則，按照預(yù)算管理及國(guó)庫(kù)集中支付制度等有關(guān)規(guī)定撥付項(xiàng)目資金。為確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全，項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)后，承辦企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向示范縣商務(wù)主管部門提交履約保函（或繳納保證金），方可預(yù)撥付資金，預(yù)撥付資金不超過支持總額30%，后期項(xiàng)目資金原則上按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，由示范縣（市）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行撥付。示范縣（市）要進(jìn)一步加快財(cái)政資金執(zhí)行進(jìn)度，根據(jù)上級(jí)通知要求，2021年度示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金（中央直達(dá)縣市資金）應(yīng)于2022年12月31日以前撥付并使用完。市財(cái)政局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局要定期、不定期對(duì)專項(xiàng)資金使用情況開展督查，確保專款專用。

第十五條獲得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目承辦單位（企業(yè)）不得隨意調(diào)整項(xiàng)目，如有特殊情況確需調(diào)整的，需報(bào)經(jīng)市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后方可調(diào)整。因項(xiàng)目調(diào)整導(dǎo)致財(cái)政資金出現(xiàn)結(jié)余的，由項(xiàng)目實(shí)施單位將結(jié)余資金按原渠道退回。

第十六條政府采購(gòu)項(xiàng)目財(cái)政資金支持投入形成的有形無形資產(chǎn)均屬政府所有，由商務(wù)主管部門按照或參照《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理和執(zhí)行。

第六章工作職責(zé)和監(jiān)督管理

第十七條商務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)和行業(yè)指導(dǎo)，做好項(xiàng)目預(yù)算編制、管理和執(zhí)行，組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、管理和督促檢查、跟蹤問效，會(huì)同財(cái)政部門和鄉(xiāng)村振興部門下達(dá)項(xiàng)目及項(xiàng)目資金計(jì)劃，組織開展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況。

第十八條財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算的審核、安排，配合商務(wù)部門下達(dá)項(xiàng)目及資金計(jì)劃，按國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定撥付資金，會(huì)同商務(wù)部門和鄉(xiāng)村振興部門對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織有關(guān)部門和單位開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十九條鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)電子商務(wù)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的推進(jìn)，配合商務(wù)、財(cái)政部門完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系、健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系、推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人的相關(guān)內(nèi)容，會(huì)同商務(wù)部門和財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目及專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合開展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)。

第二十條示范縣（市）要建立資金撥付日常監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程和資金使用的監(jiān)管，設(shè)立紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督舉報(bào)窗口，對(duì)資金管理、資產(chǎn)管理等進(jìn)行公示，定期對(duì)資金撥付進(jìn)度、項(xiàng)目決策程序等進(jìn)行公示公開，接受紀(jì)檢、審計(jì)和社會(huì)的監(jiān)督。

第二十一條項(xiàng)目承辦單位（企業(yè)）必須健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，配備合格的財(cái)務(wù)管理人員，嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行專戶管理（承建單位為企業(yè)的）和專賬核算；制定項(xiàng)目投資預(yù)算，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和配套資金，編制擬建項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)；接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查和驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)；按要求提供項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告及相關(guān)材料，配合主管部門做好績(jī)效管理相關(guān)工作。

第二十二條專項(xiàng)資金必須專款專用，對(duì)違反規(guī)定使用的，一經(jīng)查實(shí)，將全額追回已撥付款項(xiàng)，并取消該單位（企業(yè)）項(xiàng)目承建資格，三年內(nèi)不得再申報(bào)財(cái)政資金扶持。商務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)示范項(xiàng)目預(yù)算管理，對(duì)示范項(xiàng)目造價(jià)、工作量（費(fèi)用）支出進(jìn)行審核把關(guān)；財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)示范項(xiàng)目資金支付管理，做到資金撥付有依據(jù)、有預(yù)算，資金使用有結(jié)算、有審計(jì)，嚴(yán)禁擠占挪用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條財(cái)政、商務(wù)、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門及工作人員在專項(xiàng)資金項(xiàng)目審核、資金分配等工作中，存在違規(guī)操作，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章附則

第二十四條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第二十五條本辦法由市商務(wù)局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)解釋。