根據(jù)《國務院辦公廳關于促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕78號）、《財政部辦公廳 商務部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關于做好2021年電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2021〕38號）、《云南省商務廳 云南省財政廳 云南省鄉(xiāng)村振興局關于做好2021年電子商務進農(nóng)村綜合示范項目及資金管理有關工作的通知》（云商電〔2021〕47號）精神及要求，為促進農(nóng)村電子商務發(fā)展，加快推動農(nóng)村流通現(xiàn)代化，鞏固脫貧攻堅和助力鄉(xiāng)村振興，結合楚雄市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，深入開展電子商務進農(nóng)村綜合示范，以現(xiàn)代信息技術為依托，以創(chuàng)新引領農(nóng)村流通轉型升級，以信息化驅動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，夯實農(nóng)村流通基礎設施，健全農(nóng)村電商公共服務體系，培育壯大農(nóng)村市場主體，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，助推農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，使農(nóng)村電子商務成為楚雄農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能、新引擎，為全面實現(xiàn)楚雄鄉(xiāng)村振興提供強勁動力。

二、基本原則與目標

（一）基本原則

1.市場有效，政府有為。

充分發(fā)揮市場機制在農(nóng)村電子商務發(fā)展中的決定性作用，突出企業(yè)的主體地位。政府主要通過完善政策、創(chuàng)新機制、搭建平臺、改善環(huán)境，充分調動和激發(fā)社會各方廣泛參與電子商務進農(nóng)村的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力。

2.助力振興，鞏固提升。

加快補齊基礎設施短板，加強資源整合，提升農(nóng)村電商發(fā)展水平，用好現(xiàn)有設施設備，拓展服務功能。推動農(nóng)村商貿(mào)流通重點領域和關鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化、信息化、智能化改造，提升現(xiàn)代化水平。

3.因地制宜，突出特色。

針對我市特色產(chǎn)業(yè)，進行適度資源傾斜、重點建設，將其打造成為引領全市農(nóng)村電子商務發(fā)展的龍頭。對全市畜牧、魔芋、果蔬、中藥材、人工食用菌、淡水漁業(yè)、花卉、茶葉等高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)因地制宜開展互聯(lián)網(wǎng)營銷，優(yōu)先選擇農(nóng)民急需、受惠面廣的產(chǎn)品開展電子商務示范應用。

4.立足升級，深挖潛力。

深入挖掘農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿Γ罨娚淘谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村中的應用，加強品牌培育，提升標準化及產(chǎn)品分級水平，推動電商與特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機融合，形成農(nóng)村電商可持續(xù)發(fā)展的市場化運營機制，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收，助推美麗鄉(xiāng)村建設。

5.目標導向，切合實際。

以方案目標為導向，充分結合我市農(nóng)業(yè)、電商、產(chǎn)業(yè)實際，充分盤點全市現(xiàn)有的軟硬件、梳理不同部門的同類項目，能利用、能整合、能改造提升的充分加以提升利用，避免過度建設造成資源浪費。借鑒學習其他地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，結合實際，推進項目整合提升。

（二）建設目標

到2023年末，農(nóng)村網(wǎng)商（含社交、移動電商用戶）年增長3%以上，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額年增長15%以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額年增長20%以上，整體高于全國農(nóng)村平均水平，農(nóng)民增收效果明顯。

1.建設市級電子商務公共服務中心1個，建設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商服務站15個、村級電商服務點62個，持續(xù)完善三級服務體系建設，拓展便民服務功能與站點的對接。

2.完善供應鏈服務能力，升級改造楚雄市特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，為消費者提供O2O購物體驗；形成電商供應鏈1條，和主流平臺、網(wǎng)店或主播簽署供貨協(xié)議不少于15家，年銷售額不低于100萬元；展銷中心和本地中小農(nóng)戶或企業(yè)（合作社）簽約供貨協(xié)議不少于30家，綜合月均銷售額不少于30萬元；為不少于3個電子商務農(nóng)產(chǎn)品示范生產(chǎn)基地開展農(nóng)產(chǎn)品追溯服務；打造一個農(nóng)產(chǎn)品電商區(qū)域公用品牌，開展品牌商標設計，制訂品牌管理手冊，健全品牌使用準入標準；培育不少于5個特色產(chǎn)品品牌，開發(fā)精品網(wǎng)貨15款以上；拓寬農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道，開展10場以上線上線下的各類產(chǎn)銷對接活動；建設1個楚雄市電商直播基地，開展各平臺直播活動不少于50場；選拔、認證10個產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，產(chǎn)品特色突出的種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工基地，開展直播活動不少于10場。

3.健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，建設一個市級電商物流一體化配送中心，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流綜合服務站15個，一級村級物流服務點62個，二級村級物流服務點62個，實現(xiàn)物流服務覆蓋全境，從配送中心到村級網(wǎng)點配送“次日達”，部分“隔日達”；在楚雄州農(nóng)產(chǎn)品供應鏈創(chuàng)新基地提升改造1個為當?shù)仄髽I(yè)提供供應鏈服務的產(chǎn)地公共倉，引進相關農(nóng)產(chǎn)品電商銷售企業(yè)不少于10家，年發(fā)貨不低于30000件。

4.聯(lián)合商務、農(nóng)業(yè)、文旅等部門引導支持1家以上郵政、供銷、傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，加快數(shù)字化、連鎖化轉型升級，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展；引導支持1家以上有實力的電商、郵政、快遞和連鎖流通企業(yè)向鄉(xiāng)村下層供應鏈，促進農(nóng)村耐用消費品更新?lián)Q代。

5.開展電商人才培訓3000人次，其中提升實操技能培訓1000人次，參加短視頻、直播培訓300人次以上，培育孵化本地“網(wǎng)紅”5名以上；開展電商創(chuàng)業(yè)大賽，結合威楚英才項目培育10名電商帶頭人；建立電商培訓轉化機制，向企業(yè)輸送不少于20名電商專業(yè)人才，強化電商培訓與就業(yè)用工對接。

三、項目實施內(nèi)容

（一）完善農(nóng)村電子商務公共服務體系。

按照“資源整合、體系健全、功能完善、服務規(guī)范”的原則，結合實際，在楚雄州電子商務公共服務中心基礎上升級改造一個楚雄市電子商務公共服務中心，建成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站，行政村電商服務點不少于62個，完善縣鄉(xiāng)村三級電商公共服務體系，為全市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用推廣提供強有力的支撐服務。

1.楚雄市電子商務公共服務中心建設。

依托楚雄州電子商務公共服務中心升級改造一個面積1000平方米以上，經(jīng)濟適用、硬件和軟件設施設備配套、各類功能齊全、制度完善、服務規(guī)范的楚雄市電子商務公共服務中心。主要包括：一個固定場地，一個運營團隊，一個服務前臺和體驗區(qū)，一個線上服務平臺，一套服務管理制度，一系列功能區(qū)。主要任務是：立足農(nóng)副、手工、民俗、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，提供決策支持，推動電商主體發(fā)展，加強電商氛圍營造與宣傳，統(tǒng)籌加工、包裝、品控、營銷、金融、物流等服務，推進品牌和標準建設，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

通過購買服務方式，引進專業(yè)運營機構進行運營管理，提供各類電商公共服務，充分發(fā)揮縣級電子商務公共服務中心樞紐作用，前2年免費向入駐企業(yè)、團隊或個人等提供辦公場所和水電網(wǎng)等公益性服務，以吸引電商平臺、企業(yè)或創(chuàng)業(yè)群體以不同形式入駐形成產(chǎn)業(yè)集聚，形成濃厚電商氛圍；2年后，市級電商公共服務中心入駐的相關電商企業(yè)按市場價交納房租和水電網(wǎng)等費用，運營企業(yè)通過市場化方式向社會和政府提供各類電商服務，以及O2O展示展銷館銷售收入，實現(xiàn)市場化可持續(xù)運營。

（1）公共服務中心應突出服務功能，不得以接待檢查、產(chǎn)品展示廳為主要功能，場地和設施大部分投入使用，負責運營團隊組成不少于10人，相關制度完善、服務規(guī)范、收費合理，能發(fā)揮“指揮中樞”作用，統(tǒng)籌推進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級電商服務站點提供運營指導服務，豐富經(jīng)營內(nèi)容，探索市場化運營管理模式，增強服務體系可持續(xù)發(fā)展能力。

（2）開展電商公共服務中心基礎性運營服務。主要內(nèi)容：一是電商相關咨詢指導服務、服務中心的運營管理服務、各類綜合示范縣相關數(shù)據(jù)報送、設置電商公共服務中心微信公眾號并完善相關內(nèi)容、工作宣傳總結、資料整理匯編等日常服務；二是建立完善特色農(nóng)產(chǎn)品資源信息數(shù)據(jù)庫、推廣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、打造精品網(wǎng)貨、培訓或指導傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級觸網(wǎng)10家以上。

（3）引進電商服務企業(yè)不少于10家，為我市電商企業(yè)及從業(yè)人員提供各類電商綜合性服務（不限于產(chǎn)品孵化研發(fā)、網(wǎng)店運營指導及代運營、美工服務、圖片處理、品牌包裝、倉儲物流、數(shù)據(jù)服務、電商培訓、直播帶貨、文案短視頻拍攝等營銷策劃服務，開展電商沙龍主題活動，為企業(yè)或政府提供方案策劃、項目咨詢申報、商標代辦、SC代辦等）。

2.升級改造楚雄市特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，增加本地農(nóng)特旅游民俗產(chǎn)品品種，覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要產(chǎn)業(yè)與特色，結合“彝州優(yōu)選”移動商城，展示方式做到線上線下深度融合；聚焦地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，梳理出能夠適合上行的相對優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游、民俗產(chǎn)品等特色產(chǎn)品，形成電商供應鏈1條，和主流平臺、網(wǎng)店或主播簽署供貨協(xié)議不少于15家，年銷售額不低于100萬元；展銷中心和本地中小農(nóng)戶或企業(yè)（合作社）簽約供貨協(xié)議不少于30家，綜合月均銷售額不少于30萬元，具備一定的盈利能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.挖掘區(qū)域產(chǎn)品的生態(tài)、人文和特色價值，打造一個農(nóng)產(chǎn)品電商區(qū)域公用品牌，開展品牌商標設計，制訂品牌管理手冊，健全品牌使用準入標準；遵循“地方政府主推、行業(yè)協(xié)會主導、優(yōu)勢企業(yè)主用，專業(yè)團隊運營”的思路，建立品牌共享機制，組織行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、流通企業(yè)等應用區(qū)域公用品牌，開展區(qū)域公用品牌推廣活動，以“區(qū)域公用品牌”加“產(chǎn)品品牌”的方式開展農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，支持本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)培育不少于5個特色產(chǎn)品品牌，精品網(wǎng)貨開發(fā)15款以上；

4.拓寬農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道。結合“火把節(jié)”“春節(jié)"“中秋"“黃金周”等重大地方或全國節(jié)假日，帶動本地網(wǎng)商、農(nóng)業(yè)和旅游企業(yè)共同參與，積極開展不低于10場以上線上線下的各類產(chǎn)銷對接活動，培育限額以上網(wǎng)絡零售企業(yè)1家；在人流大的旅游景點等地設置楚雄特色產(chǎn)品體驗點（柜），讓更多優(yōu)質、安全的農(nóng)產(chǎn)品以便捷的方式、暢通的渠道進入市場；根據(jù)需要，可部署成熟的電商ERP系統(tǒng)，對接各電商渠道，提高發(fā)貨及售后效率。建設1個楚雄市電商直播基地，直播基地不少于300平米，打造不少于6個直播間及必要的影棚、倉庫等，配備專業(yè)直播設備及產(chǎn)品展示貨架，由服務商專職運營，為本地企業(yè)和合作社提供直播服務。每年開展各平臺直播活動不少于50場；在全市范圍內(nèi)選拔、認證10個產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，產(chǎn)品特色突出的種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工基地，作為市級電商直播基地合作單位，開展直播活動不少于10場。

5.加大產(chǎn)品質量保障建設及宣傳推廣，為本地農(nóng)產(chǎn)品開展追溯提供服務，實現(xiàn)本地農(nóng)特產(chǎn)品上網(wǎng)、二維碼掃描、短信等方式的追溯。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村專合社等選拔不少于3個電子商務農(nóng)產(chǎn)品示范生產(chǎn)基地，對基地的農(nóng)特產(chǎn)品建立“從農(nóng)田到餐桌"的全過程質量追溯系統(tǒng)，對全市農(nóng)特產(chǎn)品的標準化、規(guī)范化起到示范帶動作用。

6.打造農(nóng)村電子商務氛圍。開展綜合示范工作宣傳推廣工作，制作一部5分鐘的電子商務進農(nóng)村綜合示范工作宣傳片；在市區(qū)內(nèi)顯著位置設置綜合示范大型戶外宣傳廣告不少于3個；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村合理布置小型標語、墻體廣告等不少于45條；與當?shù)厝诿襟w等宣傳部門合作開展綜合示范項目的專欄，并在各個渠道推廣。邀請國內(nèi)電商論壇、重要活動等落地楚雄；積極主動開展電商發(fā)展模式、電商助農(nóng)模式、典型案例及做法的總結。

7.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級電商公共服務站點建設

通過以獎代補或政府采購方式，按照“資源整合、開放共享、布局合理、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營”原則，整合天貓、京東、郵政等企業(yè)自建站點和社區(qū)電商等連鎖加盟站點、村民個人店鋪等現(xiàn)有資源，新建或改造15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站、62個村級電商服務點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務站面積不少于30平方米，村級服務點面積不少于15平方米，實現(xiàn)多站合一、服務同網(wǎng)，在同等條件下，對符合條件的重點幫扶村、重點幫扶戶在站點建設上要有傾斜照顧。鄉(xiāng)村站點主要任務是：幫助村民網(wǎng)購，收集農(nóng)特產(chǎn)品，對外宣傳、銷售；組織青年參與網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、學習、交流，營造氛圍，培育人才；向村民宣傳服務站點功能、電商相關資訊、提供電商普訓、培育群眾網(wǎng)購、網(wǎng)銷、購買服務等習慣；與種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)合作，依托服務站網(wǎng)銷，開展技術指導；為村民提供水、電、話費、寬帶等生活網(wǎng)上繳費，代收代發(fā)快遞，車票代購、酒店預訂等，與金融機構合作，提供小額取現(xiàn)，生產(chǎn)貸款等服務。

站點軟硬件建設標準：1套標準化電商服務站點標識，內(nèi)容包括“國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目”和“楚雄市XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子商務服務站”或“楚雄市XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX村電子商務服務點”內(nèi)容；1套農(nóng)產(chǎn)品展示和收發(fā)快遞貨架；1臺商用真空包裝機；1臺物流電子稱重盤；1臺快遞打單機；1套可集中管理符合郵政監(jiān)管標準的監(jiān)控設備；1套兼容各快遞企業(yè)，具備到派件功能的電商物流管理系統(tǒng)。電腦、移動終端、出入庫掃描儀一體機等其他設備根據(jù)實際需求配置，并統(tǒng)一將電商服務內(nèi)容和快遞收費標準公示欄、站點管理制度欄、站長職責欄進行統(tǒng)一規(guī)范和上墻，建立工作臺賬等。部分站點可依據(jù)站點實際需要配置產(chǎn)地預冷設備，原則上不得購買電視機、顯示屏等作用發(fā)揮不大的硬件設備，部分站點確需購買的，應充分調研，確保設備能真正發(fā)揮作用，防止閑置和浪費。通過購買服務方式對站點進行管理運營，制定鄉(xiāng)、村服務站點動態(tài)運營管理制度，建立站點運營、站點考核、站點淘汰等標準化管理制度，組織對站長進行培訓和運營指導。

（二）健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。

通過以獎代補或政府采購方式，充分整合郵政、供銷、四通一達快遞、商貿(mào)物流等快遞和物流資源，依托楚雄市城鄉(xiāng)物流基地產(chǎn)業(yè)園項目，規(guī)劃建設1個占地面積2000㎡以上，經(jīng)濟適用、配套先進分撥硬件設施設備和軟件、制度完善的縣鄉(xiāng)村電商物流一體化配送中心，并在鄉(xiāng)、村級電商服務點疊加物流功能，實現(xiàn)電商物流站點與電商服務站點整合。構建層級合理、規(guī)模適當、需求匹配的縣鄉(xiāng)村三級物流體系，快遞物流對鄉(xiāng)村電商公共服務站點實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村收發(fā)快遞物流成本明顯降低，比項目實施前降低20%以上。

為擴大電商物流配送服務的覆蓋面，作為62個電商服務站的有益補充，再建62個二級村級物流服務點，面積不少于10平方米，站點軟硬件建設標準：1套標準化二級村級物流服務點標識，內(nèi)容包括“國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目”和“楚雄市XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX村電商物流服務點”內(nèi)容；1套農(nóng)產(chǎn)品展示和收發(fā)快遞貨架；1臺物流電子稱重盤；1臺快遞打單機；1套可集中管理符合郵政監(jiān)管標準的監(jiān)控設備；1套兼容各快遞企業(yè)，具備到派件功能的電商物流管理系統(tǒng)。并統(tǒng)一將電商服務內(nèi)容和快遞收費標準公示欄、站點管理制度欄、站長職責欄進行統(tǒng)一規(guī)范和上墻，建立工作臺賬等。

通過購買服務方式，一是引導承辦企業(yè)對入駐物流配送中心的快遞企業(yè)的各類設施設備、運輸車輛進行評估和整合，至少整合4家以上快遞企業(yè)，實現(xiàn)共享資源，節(jié)約成本，提高設備的利用率；開通5條以上縣鄉(xiāng)村配送線路，按照每2天配送1次的要求，為縣鄉(xiāng)村三級電商服務網(wǎng)點提供物流快遞服務，打通快遞物流最后一公里。二是在整合縣鄉(xiāng)村電商快遞基礎上，逐步向日常消費品和服務的整合延伸，拓展物流市場，為各類商貿(mào)流通企業(yè)提供各類物流服務，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一配送，降低物流成本，提高物流效益，提升共同配送效率和市場化可持續(xù)發(fā)展能力。三是推進郵政、快遞、交通、供銷、商貿(mào)流通等不同主體之間標準互認和服務互補，在設施建設、運營維護、安全責任等方面實現(xiàn)有效銜接，探索相應的投資方式、服務規(guī)范和收益分配機制，實現(xiàn)物流平臺采取多種方式合作共用末端配送網(wǎng)絡。

針對區(qū)域內(nèi)電商行業(yè)的發(fā)展及企業(yè)需求，在楚雄州農(nóng)產(chǎn)品供應鏈創(chuàng)新基地提升改造1個為當?shù)仄髽I(yè)提供供應鏈服務的產(chǎn)地公共倉。總面積不低于1000平方米，具備倉儲、辦公、產(chǎn)品加工、分裝、配送為一體的綜合工作場地，統(tǒng)籌運營，整合物流資源，實現(xiàn)規(guī)模化的倉儲及配送，對社會開放使用，具備可持續(xù)發(fā)展能力。產(chǎn)地公共倉站硬件建設標準：1套門面標識，內(nèi)容包括“國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目”和“楚雄市電子商務產(chǎn)地公共倉”；1條電商產(chǎn)品打包流水線，包括開箱、折蓋封箱、預制貼標、稱重、封箱機、輸送線以及相應的配套設備等；滿足電商企業(yè)使用的倉儲、辦公、分裝、發(fā)貨的獨立場地；并統(tǒng)一將服務內(nèi)容和收費標準公示欄、管理制度欄進行統(tǒng)一規(guī)范和上墻，建立工作臺賬等；引進相關農(nóng)產(chǎn)品電商銷售企業(yè)不少于10家，并為相關電商企業(yè)提供倉儲、物流、產(chǎn)品檢驗等服務，年發(fā)貨不低于30000件。

（三）推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉型升級。

通過以獎代補等方式，聯(lián)合商務、農(nóng)業(yè)、文旅等部門引導支持1家以上郵政、供銷、傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，加快數(shù)字化、連鎖化轉型升級，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。支持郵政、供銷、農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸服務網(wǎng)絡，通過技術賦能、特許經(jīng)營、供應鏈整合等方式，改造升級一批傳統(tǒng)網(wǎng)點。利用郵政、供銷社實體經(jīng)營網(wǎng)點廣布城鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢，對縣、鄉(xiāng)、村便民店進行信息化改造和功能整合，使之成為O2O體驗店、科普惠農(nóng)培訓店、農(nóng)村金融服務店和便捷物流取寄店。

引導支持1家以上有實力的電商、郵政、快遞和連鎖流通企業(yè)向鄉(xiāng)村下沉供應鏈，促進農(nóng)村耐用消費品更新?lián)Q代。通過大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺大數(shù)據(jù)分析，了解農(nóng)民消費特征，支持消費領域平臺企業(yè)挖掘市場潛力，增加優(yōu)質產(chǎn)品和服務供給。支持龍頭商貿(mào)流通企業(yè)建立集中采購分銷平臺，下沉供應鏈，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站、村級物流服務點以及其他零售網(wǎng)點資源，整合采購、配送和服務資源，帶動中小企業(yè)降本增效，促進農(nóng)村耐用消費品更新?lián)Q代。

按照“公開、公正、公平，依法、依紀、依規(guī)、依程序”原則，聯(lián)合財政、鄉(xiāng)村振興等部門，下發(fā)企業(yè)轉型申報通知，組織第三方對申報的企業(yè)進行競爭性評選，并進行公示無異后擇優(yōu)確定支持對象。對納入支持范圍內(nèi)的企業(yè)，支持金額按不超過項目建設期內(nèi)新增有效投資額的50%，總金額不超過各50萬元的標準進行確定。通過資金和技術支持，逐步推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向線上轉型，有效推動農(nóng)產(chǎn)品上行和產(chǎn)業(yè)升級，擴大產(chǎn)品線上銷售規(guī)模。

（四）培育農(nóng)村電商帶頭人。

針對我市大學生村 官、退伍軍人、農(nóng)村合作社人員、電商企業(yè)中層以上高管、農(nóng)村電商服務站員工、農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營者等開展電商帶頭人培訓，不低于3000人次，通過專題講座、理論學習、游學參觀、實踐操作等方式，加快培育一批兼具理論研究和實踐操作的復合型人才。發(fā)展和培育一批農(nóng)村電商實踐基地，鼓勵我市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年開展電商創(chuàng)業(yè)，引導優(yōu)質創(chuàng)業(yè)項目參加市級和省級電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，結合威楚英才項目培育10名電商帶頭人。其中

1.提升實操技能培訓1000人次。

對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、合作社、微商、服務站長、電商創(chuàng)業(yè)團隊及個人開展產(chǎn)品包裝、攝影美工、直播帶貨、網(wǎng)店運營等實操性技能培訓1000人次以上；使以上群體能夠深入了解各類電子商務平臺，并且實現(xiàn)自己的網(wǎng)絡店鋪開展線上交易。

2.創(chuàng)新電商人才培育模式300人次。

結合電子商務行業(yè)發(fā)展新趨勢和農(nóng)村電商新形勢，在社交電商、農(nóng)村電商新零售、電商直播等新領域，開展短視頻、網(wǎng)紅直播等各類新載體、新手段的專業(yè)培訓。開展楚雄“村播計劃”，培育一批原產(chǎn)地農(nóng)村“網(wǎng)紅”，鼓勵和支持本地農(nóng)戶通過電商直播，促進農(nóng)產(chǎn)品上行和線上銷售，實現(xiàn)就地就近就業(yè)增收。為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)一名“鄉(xiāng)村主播”代言家鄉(xiāng)的美食、美景；其中參加短視頻、直播培訓300人次以上，培育孵化5名以上本地“網(wǎng)紅”。

3.建立電商培訓轉化機制。

建立電子商務培訓轉化機制，注重培訓后服務而非“一錘子”培訓，與楚雄轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質電商企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為企業(yè)輸送不低于20名電商專業(yè)人才，強化電商培訓與就業(yè)用工對接，建立人才交流合作雙向選擇機制。

4.舉辦電商創(chuàng)業(yè)交流活動。

邀請州內(nèi)外電商專家、企業(yè)家、創(chuàng)客達人到楚雄市開展電商經(jīng)驗交流會不少于2次，開展電商創(chuàng)客大賽，樹立電商創(chuàng)業(yè)典型代表，形成農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭示范效應；開展優(yōu)秀電商服務站點評選比賽，組織優(yōu)秀電商服務站長及相關人員到其他地區(qū)學習實踐。

四、實施步驟

（一）宣傳啟動階段（2021年7月~2021年10月）。

深入開展農(nóng)村電商專題調研，加強與州市兩級商務、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、郵政管理、鄉(xiāng)村振興等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對接，摸排2021年電子商務、快遞物流、物流園區(qū)、物流樞紐、冷鏈物流等領域及“十四五”期間重點項目規(guī)劃及建設情況，深入挖掘農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢；成立楚雄市電子商務進農(nóng)村工作領導小組，完善修改具體工作實施方案，制定資金管理辦法和項目管理辦法、聯(lián)席會議制度等，全面部署創(chuàng)建工作，并報省州商務、財政和鄉(xiāng)村振興部門備案。

（二）全面推進階段（2021年11月~2022年12月）。

根據(jù)方案實施內(nèi)容要求，通過招商引資或公開招投標等程序，引進大型電商企業(yè)、物流企業(yè)、管理團隊等參與項目建設，公開透明，全面啟動綜合示范工作，分批進行，總結前期實施的經(jīng)驗，全面推動綜合示范項目建設。積極做好省州要求的中期績效評價，會同財政、扶貧、審計、農(nóng)業(yè)等部門加項目督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的困難問題，發(fā)揮財政資金的杠桿效應和示范帶動效應，確保綜合示范工作取得實效、落到實處。

（三）推廣驗收階段（2023年1月~2023年12月）。

項目建設完成后，及時組織第三方機構進行項目驗收，對項目管理、資金使用、建設效果等進行全面驗收考核，對存在問題，及時督促承辦企業(yè)進行整改，全面總結示范創(chuàng)建經(jīng)驗模式，形成我市電子商務發(fā)展的長效機制。

五、保障措施

（一）強化組織領導。

成立綜合示范工作領導小組，建立工作機制，明確責任分工，確保電子商務進農(nóng)村工作的順利開展。成員單位要按照職責分工協(xié)作，市鄉(xiāng)村各級分級承擔項目建設任務，據(jù)實制定具體執(zhí)行方案和工作措施，推動項目落地見效。充分發(fā)揮和激發(fā)市場活力，營造公平競爭市場秩序，引導各類市場主體積極參與電商產(chǎn)業(yè)。

（二）強化資源整合。

整合市人社、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)、供銷社、婦聯(lián)、團委等部門的創(chuàng)業(yè)扶持資金、小額信貸資金、培訓項目資金等資源，形成多部門、多渠道、多層級的電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金保障機制，統(tǒng)籌支持全市電子商務及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持大學生村 官、待業(yè)青年、下崗職工、返鄉(xiāng)大學生、留守婦女、退伍軍人、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、殘疾人等人群的電子商務培訓和創(chuàng)業(yè)扶持。

（三）強化項目管理。

按照項目建設相關規(guī)定，加強項目資金管理，嚴格按照“公開、公平、公正”原則，通過發(fā)布招標公告、資格審查、建設運營主體評審、公示中標單位、簽訂建設運營協(xié)議的程序選擇項目承辦單位。在政府門戶網(wǎng)站上開設“綜合示范專欄”，將項目實施方案、項目資金管理辦法及項目建設、資金使用全過程信息在專欄上進行公開公示，接受社會監(jiān)督。相關部門要加強對項目的監(jiān)督檢查指導，密切跟蹤項目進展情況，及時解決出現(xiàn)的困難和問題，要規(guī)范資金使用與監(jiān)管，確保專款專用，不截留挪用、滯留不用或轉移、侵占、浪費。

（四）強化信息公開。

建立健全信息公開機制，完善農(nóng)村電子商務統(tǒng)計信息指標體系。凡接受財政補貼的項目，項目單位必須按要求提供交易和活動信息。承辦企業(yè)按要求向項目領導小組辦公室上報運營情況和后續(xù)工作安排。企業(yè)對所上報信息的真實性負責。項目領導小組辦公室在確保企業(yè)商業(yè)信息安全的前提下向社會公開信息。

（五）強化宣傳引導。

充分利用各類媒體和有效形式，普及電子商務知識，傳播電子商務政策法規(guī)，提升全民電商意識；宣傳報道農(nóng)村電子商務示范企業(yè)和典型人物，提升示范效益；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁作用，舉辦形式多樣的研討會、座談會等，營造良好的發(fā)展氛圍，不斷擴大楚雄市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的影響力，形成全民參與電商發(fā)展的良好氛圍。

（六）強化考核督查。

將農(nóng)村電商綜合示范工作列入“干在實處，走在前列”大比拼考核，對成績突出，取得示范成功經(jīng)驗的單位和個人進行表揚；對未按要求完成工作任務或影響績效評價的單位進行嚴肅處理。