“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是推動楚雄市高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的關鍵五年。新階段承載新使命，新征程蘊含新機遇。楚雄市在滇中滇西融合發(fā)展進程中的優(yōu)勢明顯，在全州經(jīng)濟社會發(fā)展中的龍頭作用更加凸顯，加之“十三五”期間打下的堅實基礎，未來發(fā)展前景光明、潛力無限。

未來五年 楚雄市發(fā)展定位

未來五年，楚雄市要做好“黨建引領、經(jīng)濟提質(zhì)、城市升級、鄉(xiāng)村出彩、人民幸福”五篇文章，努力把楚雄市打造成為滇中崛起增長極核心引擎、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標桿、民族團結(jié)進步示范區(qū)樣板，奮力闖出一條體現(xiàn)時代特征、具有楚雄市特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

楚雄市經(jīng)濟社會發(fā)展主要奮斗目標

地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國、高于全省、達到全州平均水平；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；中等收入群體比重、常住人口城鎮(zhèn)化率、工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重等大幅提高；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、基本養(yǎng)老保險參保率、單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放降幅等指標完成目標任務。圍繞未來五年的發(fā)展思路和目標，我們要重點抓好十個方面的工作：

（一）優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅定不移在推動經(jīng)濟體系現(xiàn)代化上開好局、起好步、走在前。

堅持“兩型三化”〔開放型、創(chuàng)新型；綠色化、信息化、高端化〕方向，把打好“三張牌”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點、把園區(qū)作為主戰(zhàn)場，在建鏈、延鏈、補鏈、強鏈上下功夫，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展清潔載能、綠色制造、綠色石化等產(chǎn)業(yè)，推動綠色硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造光伏及半導體新材料產(chǎn)業(yè)基地，打好“綠色能源牌”。以綠色、高端、精品為方向，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，實施好“一二三”行動〔推進“一縣一業(yè)”；抓住種子和電商“兩端”；加快設施化、有機化、數(shù)字化“三化”〕。加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和高端農(nóng)產(chǎn)品基地，全面推進“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”建設，打造植物蛋白科創(chuàng)中心和加工基地，推動高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打好“綠色食品牌”。充分發(fā)揮生物醫(yī)藥資源優(yōu)勢，重點抓好基地建設和精深加工，建設生物醫(yī)藥聚集區(qū)；深度融入楚雄州“四大走廊”〔生命起源走廊、奇山異水走廊、古鎮(zhèn)文化走廊、彝族文化走廊〕。建設高水平策劃規(guī)劃一批旅游項目，打造大滇西旅游環(huán)線新亮點，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，實現(xiàn)從旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，打好“健康生活目的地牌”。

（二）深度融入新發(fā)展格局，堅定不移在推動改革開放現(xiàn)代化上開好局、起好步、走在前。

樹牢“立足楚雄發(fā)展楚雄、跳出楚雄發(fā)展楚雄”理念，找準發(fā)力點和突破口，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為、貢獻新力量。抓實“兩新一重”〔新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化；交通、水利等重大工程〕建設，加快補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會民生等領域短板，規(guī)范創(chuàng)新投融資體制機制，激發(fā)市場投資活力，拓展投資空間和效能。加大外貿(mào)流通企業(yè)招引和培育力度，大力發(fā)展跨境電商，促進外貿(mào)增長。堅持開放帶動，完善更高水平開放型經(jīng)濟新體制，搭建開放平臺，主動服務和融入國家省州發(fā)展戰(zhàn)略，提升對外開放能級，塑造競爭新優(yōu)勢。

（三）始終堅持創(chuàng)新引領，堅定不移在推動科技創(chuàng)新現(xiàn)代化上開好局、起好步、走在前。

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，健全完善科技創(chuàng)新體制機制，依靠創(chuàng)新引領發(fā)展，努力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型示范市。圍繞“一心雙核四園”〔高新區(qū)自主創(chuàng)新示范中心；楚南產(chǎn)業(yè)發(fā)展核、祿武產(chǎn)業(yè)發(fā)展核；楚雄工業(yè)園、祿豐工業(yè)園、武定工業(yè)園、南華工業(yè)園〕。探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建模式，構(gòu)筑“雙核驅(qū)動、聚群崛起、多點支撐、廊帶聯(lián)動、一體發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)布局，著力破除運營管理、體制機制、政策支撐等瓶頸障礙，打造開發(fā)運營平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)集聚平臺和外向型經(jīng)濟樞紐，實現(xiàn)高新區(qū)“有空間發(fā)展、有權(quán)定事、有錢辦事”，把高新區(qū)打造成為具有全國示范意義的民族特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

（四）全面推進鄉(xiāng)村振興，堅定不移在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上開好局、起好步、走在前。

把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在壓倒性位置來抓，嚴格落實“四個不摘”要求，全面落實鞏固拓展脫貧攻堅成果“一平臺、三機制”〔建救助平臺；建產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機制、建壯大村級集體經(jīng)濟幫扶機制、建扶志扶智機制。〕，實現(xiàn)四個全覆蓋〔農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋、產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋、村集體經(jīng)濟全覆蓋、培訓就業(yè)全覆蓋〕。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范樣板。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和山區(qū)綜合開發(fā)，強化鄉(xiāng)村規(guī)劃，完善水、電、路、通信、物流等基礎設施，增強集鎮(zhèn)承載能力，提升農(nóng)村人居環(huán)境，打造一批區(qū)域性中心集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村示范村。加速推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化、治理高效化、服務便捷化水平。

（五）大力推進城市更新，堅定不移在推動城市建設現(xiàn)代化上開好局、起好步、走在前。

把楚雄市打造成為開放包容、最具特色的滇中城市群新興城市和楚中城鎮(zhèn)群、環(huán)楚雄“半小時經(jīng)濟圈”的中心城市。全面開展城市體檢，健全常態(tài)長效管理機制，下足“繡花”功夫，著力解決“城市病”。大力發(fā)展城市經(jīng)濟，合理布局產(chǎn)業(yè)，配套建設一批城市綜合體和特色街區(qū)，提升城市商氣、人氣。

（六）強化五大樞紐建設，堅定不移在推動基礎設施現(xiàn)代化上開好局、起好步、走在前。

統(tǒng)籌傳統(tǒng)基礎設施與新型基礎設施發(fā)展，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系，鞏固拓展重要戰(zhàn)略樞紐優(yōu)勢。加快5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，推動新一代信息技術(shù)與各行業(yè)領域的深度融合，充分釋放信息化賦能效應。

（七）提高社會文明程度，堅定不移在推動文化建設現(xiàn)代化上開好局、起好步、走在前。

堅持以社會主義核心價值觀為引領，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，努力建設文化強市。發(fā)展壯大各類文化市場主體，培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（八）踐行綠色發(fā)展理念，堅定不移在推動生態(tài)文明現(xiàn)代化上開好局、起好步、走在前。

嚴格“三區(qū)三線”〔城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三類空間；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線三條控制線〕、“三線一單”〔生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單〕分區(qū)管控，確保發(fā)展不超載、底線不突破。實施節(jié)水行動，倡導綠色低碳生活方式，全面落實林長制、河湖長制。推進美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗河湖、美麗景區(qū)建設，創(chuàng)建“中國天然氧吧”。堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，全面整改環(huán)保督察等反饋問題。嚴格落實排污許可制，完善生態(tài)環(huán)境保護約束性指標管理，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

（九）改善人民生活品質(zhì)，堅定不移在推動公共服務現(xiàn)代化上開好局、起好步、走在前。

以不斷滿足人民群眾美好生活需要為目標，加快補齊短板，健全公共服務，推動共同富裕，持續(xù)增進民生福祉。解決好“一老一小”問題，促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展，讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（十）守牢安全發(fā)展底線，堅定不移在推動社會治理現(xiàn)代化上開好局、起好步、走在前。

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，建設更高水平法治平安楚雄。加快推進基層治理體制改革，推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能。加強國家安全體系和能力建設，堅決維護國家安全。

今后五年的發(fā)展藍圖已經(jīng)描繪，任重千鈞，惟有擔當；征途漫漫，惟有奮斗。楚雄市將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，團結(jié)帶領全市廣大黨員干部和各族群眾不忘初心、牢記使命，以“歸零”心態(tài)、“沖刺”姿態(tài)、“比拼”狀態(tài)，勇往直前、同心筑夢，為譜寫楚雄市高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程而努力奮斗！