楚雄市緊緊圍繞一張清單明權(quán)責(zé)、一顆印章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一體協(xié)同強(qiáng)治理“四個(gè)一”改革目標(biāo)，通過(guò)構(gòu)建簡(jiǎn)約高效管理體制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本職權(quán)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)擴(kuò)能，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)不清、有責(zé)無(wú)權(quán)，群眾辦事往返跑、多頭跑等突出問(wèn)題，不斷提升基層治理效能。

一是高位統(tǒng)籌，強(qiáng)力推進(jìn)。市委、市政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)明責(zé)賦權(quán)擴(kuò)能改革工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，制定工作方案，印發(fā)《楚雄市人民政府辦公室關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)明責(zé)賦權(quán)擴(kuò)能工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》，明確時(shí)間表路線圖，明確各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)，壓實(shí)市審改辦牽頭組織實(shí)施、部門(mén)初步梳理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施主體的權(quán)責(zé)清單編制責(zé)任。大興調(diào)查研究，分期分批深入賦權(quán)部門(mén)、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛征求意見(jiàn)建議，確保賦權(quán)的事項(xiàng)能夠放得下、接得住、出實(shí)效。

二是增能減負(fù)，精準(zhǔn)賦權(quán)。綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域位置、功能定位等因素，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取、部門(mén)評(píng)估、市級(jí)確定”的程序，分類研究賦權(quán)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事項(xiàng)，形成“1+3”清單（即：1張鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)基本目錄清單、3張賦權(quán)特色清單），賦予鹿城鎮(zhèn)、東瓜鎮(zhèn)行政職權(quán)121項(xiàng)，賦予子午鎮(zhèn)、西舍路鎮(zhèn)、紫溪鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)124項(xiàng)，東華鎮(zhèn)、大過(guò)口鄉(xiāng)在2021年改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上再賦權(quán)42項(xiàng)，共賦予行政職權(quán)293項(xiàng)。按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一清單”要求，規(guī)范編制15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)責(zé)清單，率先在全州進(jìn)行公布，全面完成《楚雄市行政職權(quán)事項(xiàng)賦權(quán)備忘錄》簽訂工作，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)明責(zé)賦權(quán)擴(kuò)能進(jìn)入正式運(yùn)行階段。

三是市鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，凝聚合力。構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、同向發(fā)力”的工作格局，研究制定對(duì)口聯(lián)系指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)承接運(yùn)行機(jī)制、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制等6個(gè)配套制度。靈活采取集中培訓(xùn)、分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)ｎ}培訓(xùn)、“線上+線下”跟進(jìn)指導(dǎo)、蹲點(diǎn)教辦等多種方式開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。截至目前，市政務(wù)服務(wù)局牽頭舉辦為期2天的下放行政職權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市屬16家主責(zé)部門(mén)分專題開(kāi)展專題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)及執(zhí)法應(yīng)急人員培訓(xùn)全覆蓋。

四是整合力量，集中審批。聚焦便民利企，推進(jìn)審批服務(wù)場(chǎng)所、審批服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)人員力量“三集中”，實(shí)行“一顆印章管審批（服務(wù)）”。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)事務(wù)辦（行政審批辦公室）、政務(wù)服務(wù)中心（社會(huì)保障和為民服務(wù)中心）集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批事項(xiàng)以及公共服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，功能單一的窗口優(yōu)化升級(jí)為綜合性服務(wù)窗口。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，提高便民服務(wù)效率，有效解決基層各類經(jīng)營(yíng)主體和群眾辦事往返跑、多頭跑等突出問(wèn)題。